赤峰市喀喇沁旗人民政府

中共喀喇沁旗市场监督管理局党组会议

来源：市场监督管理局发布时间：2025-10-31 09:00

会议名称	中共喀喇沁旗市场监督管理局党组会议
会议时间	2025-10-31 09:00
议定事项内容	执法队伍行风建设工作汇报法规股股长卞建辉为深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，提升市场监管执法公信力、树立队伍良好形象，锻造忠诚干净担当的市场监管执法铁军、服务高质量发展大局，依据总局、自治区局和市局的工作要求，喀喇沁旗市场监督管理局积极响应部署，在执法队伍行风建设中开展系列工作：一、扎实推进行风风险排查抽查工作（一）开展在办案件全面排查。 1.开展2025年行政执法检查。（1）及时维护执法人员信息，组织2名工作人员参加执法证考试并取得证件。（2）法规股从案情、定性、证据、适用法律等方面入手，从严审核把关，确保案件事实清楚、处理恰当、手续完备、程序合法，退回不合格案卷212本，指导执法股室及时整改，不断提升案件质效。（3）针对减轻处罚、不予处罚、个体工商户罚款一万元以上、企业罚款五万元以上案件，定期组织开展案件研究委员会和集体讨论会议，保证处罚公正性。截至目前组织开展案件研究委员会9次，会议研究案件186起；组织开展机关负责人集体讨论会议10次，会议讨论案件177起。（4）在案件裁量过程中指导各执法办案机构积极应用“首违不罚、轻微免罚”清单。（5）召开规范涉企专项执法行动动员会，制定印发《喀喇沁旗市场监督管理局规范涉企行政执法专项行动工作方案》和《喀喇沁旗市场监督管理局规范涉企行政检查方案》，要求各股所要按照专项行动方案要求，明确任务分工，扎实推进各项工作，有效实施监管、严守安全底线。 2.严格落实行政执法“三项制度”。（1）制定喀喇沁旗市场监督管理局执法办案“十项制度”，监督督促执法部门按时执行行政执法公示制度，应公示案件均已完成公示。（2）在日常审核工作中着重审核案件文书记录及音像记录情况，严格执行行政执法全过程记录；严格落实重大执法决定法制审核制度。（二）开展重点案件随机抽查。 1.运用执法办案平台开展线上案卷自查互查工作。2025年8月14日—8月15日组织开展为期两天的内部案卷评查工作，对2024.9.1-2025.6.30时间段内共计222本案卷开展线上集中评查，针对发现的问题线下及时修正。 2.对各自辖区内重点案件随机复查抽查。参加自治区、市、旗司法局组织的案卷评查工作，结果均为优秀与合格，针对评查结果上报整改报告，同时结合日常审卷中发现的问题，梳理形成组卷中常见问题及易犯错误，9月22日召开专项会议进行讲解，各办案机构依据反馈问题进行整改。 3.组织开展案件回访工作。通过随机抽查的形式，对乃林、美林、和美、小牛群、牛家营子、锦山共计15家商户进行实地回访，未发现执法过程中存在违法违纪行为。下一步计划于2025年11月份针对已办结案件20%的抽取比例开展专项案件回访工作。二、强化执法重点环节监督约束进一步落实案审责任机制。2025年8月20日已邀请旗司法局行政复议监督股股长范文晖对行政执法全流程、执法风险点防控及行政复议注意事项进行讲解。我局已形成相互配合又相互制约、统一协调的内部运行机制，立案调查工作由各执法办案股室队所执法人员负责，法制审核由法规股工作人员负责审核。三、着力塑造执法队伍良好形象（一）推进体检式监管、服务型执法工作。制定并下发《喀喇沁旗市场监督管理局实施体检式监管服务型执法工作方案》。成立工作领导小组，明确各类任务责任机构，突出执法事前、事中、事后三个环节，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、事后回访”的体检式监管服务型执法模式；局长与分管局长对全旗14家重点企业进行实地走访，了解企业经营难题，提供“助企纾困”服务。（二）开展“送法下基层 ”普法活动。制定2025年普法责任制实施方案及普法责任清单，已参加市局组织的“送法下基层”普法活动2次。充分利用“3·15消费者权益日”“5.20世界计量日”“雷霆行动”专项执法等契机，开展“送法下基层”普法活动，到企业、社区、学校、市场、广场等人员密集区开展市场监管法律法规宣传活动，提高群众的法律素质和依法维权能力，大力促进市场主体依法经营，诚信经营。（三）常态化开展提高基层执法人员业务能力培训。制定《喀喇沁旗市场监督管理局“执法能力提升年”活动实施方案》，目前已开展三期执法业务技能培训，组织执法人员参加两期“法治大讲堂”活动，一次喀喇沁旗行政执法人员业务线上培训，累计覆盖执法人员400余人次，切实提高了基层执法人员业务能力。四、工作成效及下一步工作计划。通过开展以上工作，全局执法人员规范化水平得到进一步提升：一是入企检查更加规范，执法人员能够亮证执法，进入现场使用执法记录仪，语言、着装更加规范，实施行政强制措施和抽检时都能够做到视频记录。二是案卷制作水平明显提高，在全旗行政执法案卷评查中参与评查案卷9本，其中6本评查结果为优秀，在全市行政执法案卷评查中参与评查案卷4本，其中2本评查结果为优秀。三是行政复议应对胜诉率有明显提高，2024年行政复议裁定行政行为被撤销率由2024年的20.7%降低到今年的17.6%（被撤销原因多为未及时告知举报人处理结果或告知未留存证据）。下一步，喀喇沁旗市场监督管理局将继续压紧压实责任，将执法队伍行风建设专项行动与规范涉企行政执法工作有机结合，及时梳理总结有效做法与经验教训，精准识别执法队伍领域行风风险隐患，加大对同类问题的源头防治和系统治理，着力构建科学规范、运行有效的长效管理机制与内部监督约束体系，持续巩固行风建设成效。窗口单位行风建设工作汇报政务服务办公室主任韩进鹏围绕《市场监管系统窗口单位行风建设巩固提升专项行动方案》，结合我局实际制定了窗口行风提升方案，具体工作如下。一、工作开展情况派驻政务服务中心窗口及各市场所窗口服务人员全员开展行风建设应知应会学习，窗口主任和各市场所所长依据方案细化落实相关责任。在登记许可业务办理中严格落实窗口“八不准”等规章制度，集中学习违反廉政纪律典型案例和相关文件，筑牢廉洁审批防线。政务服务办公室负责指导我局登记许可受理审批工作，统一我局登记许可业务流程、材料规范和办事指南，遇到问题积极研究解决。涉及区局统建系统技术问题及时提交技术反馈，确保业务正常进行。政务大厅及各所登记窗口均设立了咨询电话。咨询电话在工作日期间保持畅通，杜绝了长时间无人接听、人为设置占线等行为，对咨询内容予以耐心细致答复，不属于市场监管职责范围做了耐心解释工作。二、工作不足我局登记许可工作业务面宽量大，近两年法律法规修订频繁，窗口业务人员需要进一步加强学习，提升服务意识。三、下一步打算严格依法依规规范开展登记许可工作，努力提升业务能力，服务水平，让办事群众获得更好办事体验。市场监管所行风建设工作汇报党办主任杜鹏举结合工作实际制定了行动方案，编制了《喀喇沁旗市场监督管理局行风建设应知应会知识汇编手册》并下发到市场监督管理所组织学习，在局机关办公楼和各市场监督管理所张贴市场监管行风问题线索码上征集30余份，领导班子成员开展行风教育基层宣讲3次，配合孙亚娟副大队长在锦山市场监督管理所开展集体廉政谈话1次，各市场监督管理所运用《市场监管系统行风问题排查整治指引清单》正在进行全面梳理和自查，形成自查报告和整改措施，通过一系列的措施，作风转变成效明显，监管效能不断提升，先后创建1个自治区级“四星所”，1个自治区级“三星所”。下一步通过“执法办案能力提升年行动”、行风建设座谈会、廉政教育课、观看警示教育片等形式，厚植廉洁沃土，着力推动行风教育在市场监督管理所基层生根发芽。
工作进展情况	持续推进中
完成时限	2025-12-31 09:00	是否完成	未完成