《关于公布规范性文件清理目录的通知》政策解读

   一、背景

   为全面推进依法行政、加快建设法治政府，旗政府对旗本级2024年10月20日之前发布的现行有效的规范性文件进行了全面清理，对不符合法律、法规、规章以及上位规范性文件，或者相互抵触、依据缺失的规范性文件宣布失效或者废止。

二、清理标准

（一）不具备主体资格的组织、机构制定的规范性文件。具体包括：1．议事协调机构、临时机构制定的；2．无法律、法规授权的政府工作部门的派出机构、内设机构和组织制定的；3．无制定资格的其他机关制定的。

上述规范性文件确需制定的，应当由具体主体资格的主体制发。

（二）内容超越法定权限的规范性文件。具体包括：1．政府工作部门超越部门职能权限制定的；2．增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责的；3．设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收费项目等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的；4．剥夺、减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利；5．超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；6．违法制定含有排除和限制公平竞争内容的措施，违法干预和影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件等。

（三）内容与上位法或者上位规范性文件规定不一致的。具体包括：1．与《民法典》规定不一致的；2．与其他新制定或者修改后的法律法规、规章规定不一致的；3．与上级政府、部门新制定或者修改后的规范性文件规定不一致的。

三、文件清理结果

（一）决定《喀喇沁旗保障性住房管理办法》（喀政字〔2012〕84号）等12件文件继续有效。（见附件1）。

（二）决定《喀喇沁旗矛盾纠纷分级调处实施办法》（喀政发〔2014〕17号）等9件文件予以废止。（见附件2）。

（三）因《喀喇沁旗保障性住房管理办法》（喀政发〔2012〕84号）、《喀喇沁旗经济适用住房上市交易管理办法》（喀政字〔2016〕74号）、《喀喇沁旗公共租赁住房管理实施方案》（喀政字〔2016〕130号）、《喀喇沁旗中小微企业“助保贷”业务风险补偿办法》（喀政办发〔2019〕18号）、《喀喇沁旗中小微企业“助保贷”业务管理办法》（喀政办发〔2019〕44号）5个文件自发文公布之日起已超过5年，建议政府组织相关部门对以上5个文件进行重新修订（见附件1）。

原文