按照十六届旗委第15轮巡察工作统一部署，旗委第一巡察组于2025年9月15日至11月21日对喀喇沁旗锦山第二中学开展了为期两个多月的巡察。12月10日第一巡察组向锦山第二中学党总支反馈了4个方面17个问题的巡察整改意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、统一思想认识，强化责任担当，全面部署巡视整改工作

（一）统一思想，积极安排部署。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及考察内蒙古重要讲话精神和关于加强巡视巡察工作的重要论述，以党章党规党纪为尺子，认真按照旗委关于巡察整改工作的要求，把巡察整改工作作为重大政治任务，坚持即知即改、立行立改、全面整改，着力落实巡察整改主体责任、确保巡察整改质效。锦山第二中学党总支高度重视巡察整改工作，将其作为一项严肃的政治任务来抓。党总支深刻认识到巡察工作对学校发展的重要指导意义，通过召开专题会议等形式，统一思想，明确整改方向。制定了详细且具有针对性的整改方案，明确了各项整改任务的责任人、整改时限。同时，建立了整改台账，对整改情况进行动态跟踪，定期召开整改推进会，确保整改工作有序、高效推进，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）成立机构，强化组织领导。

锦山第二中学党总支书记以高度的政治责任感和使命感，成立专项整改领导小组，由书记、校长任组长，副校长为副组长，相关处室办（中心）负责人为成员。党办牵头成立巡察整改工作专项领导小组，领导小组负责整改工作的统筹协调、整体推进和督促落实。定期对整改工作进行检查指导，督促各部门和责任人落实整改任务，确保整改工作不走过场，真正取得实效，推动学校党建和教育教学工作高质量发展。

（三）建立台账，落实整改任务。

  锦山第二中学党总支研究制定了《锦山第二中学党总支关于落实旗委第一巡察组反馈问题的整改方案》，建立了对应的整改台账。确定了6位责任领导、5个牵头整改部门，研究提出了44条整改措施，明确了整改时限要求，形成了主要领导负总责、分管领导分工负责、牵头部门抓落实、责任部门和承办人员具体办的工作机制，为整改任务高效高质完成提供了有效的方法支撑。

二、坚持问题导向，逐项逐条不折不扣抓好整改落实

截至目前，共落实整改措施40余条，制定、修订相关制度22项。具体整改进展情况如下：

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面：

1.政治理论学习不规范。

针对执行“第一议题”制度不严格问题。

一是制定《锦山第二中学“第一议题”细则》，明确党总支和一、二支部会议将习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为首项议程，推动学习制度化常态化。二是由党政办牵头，紧扣时事与教育重点，建立学习内容预审机制，杜绝以普通文件、方案替代核心学习内容。三是每月抽查会议记录，每季度通报落实情况，确保“第一议题”制度落地见效。

针对理论学习中心组学习不规范问题。

一是集中学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》，各分管领导按照分管领域工作，开展交流研讨。二是严格执行上级规定，制定年度学习计划，明确每月至少1次安全生产专题学习，严控单次学习主题不超过3个。三是指定专人负责档案管理，定期自查，确保学习规范达标。

2.对意识形态工作极端重要性认识不够。

针对意识形态工作落实不到位问题。

一是建立意识形态工作双审机制。二是严格执行意识形态相关文件要求，认真落实领导班子意识形态工作责任制，明确在述职述廉和民主生活会报告中要结合工作实际阐述意识形态工作责任制落实情况。三是开展专题谈话，对相关人员提醒谈话，安排专人梳理民主生活会和述职报告关于意识形态的内容，做到闭环管理。

针对铸牢中华民族共同体意识走深走实不够问题。

一是严格落实上级要求，每半年开展1次铸牢中华民族共同体意识主题党日专题活动，明确活动形式与内容。二是由党政办公室负责追踪检查开展情况，确保活动开展质效。

3.贯彻落实上级决策部署有待加强问题。

针对超标准支付课后服务费问题。

一是重新修订《喀喇沁旗锦山第二中学高中部课后服务核算标准》，确保课后服务费的使用在规定区间。二是降低了值班人员值班费，严格按《赤峰市关于做好中小学课后服务工作的指导意见（试行）》文件要求的课后服务管理费占比值落实。三是取消食堂管理人员值班费。

针对超范围发放课后服务费问题。

一是认真组织学习各项规定要求，举一反三，强化思想认识。二是重新制定发放方案。

针对课后服务费减免政策落实不到位问题。

一是实施《锦山第二中学课后学生服务减免实施办法》，对在籍在校且本人享受低保政策的学生（城镇、农村低保），审核通过的学生，减免本学期课后服务总金额的30%。二是本学期已上交课后服务费的困难学生，依据办法退回上交的课后服务费30%的金额。

4.教育教学思想引领、思政心育建设有待加强。

针对教育工作方案指导思想与工作业绩混淆问题。

一是强化思想引领，将立德树人根本任务贯穿教育教学全过程，以国家教育方针政策为根本遵循，确立预防工作的政治方向和育人导向。二是突出法治教育、生命教育与社会主义核心价值观的引领，落实全员参与、预防为主、教育矫治相结合的工作原则。三是建立校领导负责的专项工作组，将指导思想纳入整体发展规划、年度任务与督导评估体系。四是加强对师资处、教务处、德育处相关人员的业务培训，坚决贯彻落实教育方针政策，政策要入脑入心，强化方向引领，不片面追求“升学率”，强化“立德树人”根本任务，注重学科核心素养的提升。

针对教学管理不严不实问题。

一是学期初召开教学计划解读会并下发至每一位任课教师，学期末召开期末教学工作述职评议会。二是周例会中解读周计划，强化教学工作的落实落细落地，学期末对教学工作分项验收签字存档。

针对思政课建设不达标问题。

一是提高思想认识，制定学期思政课教育教学研究计划及细目表，按计划严格落实。二是开展思政课大讲堂，凭借国旗下讲话和生涯规划平台，书记、校长、党员教师以及骨干教师上好思政课。

5.针对心理健康教育有待加强问题。

一是定期聘请辖区有知名度的专业教师讲座。二是提升班主任心理素质教育，定期开展专题培训，增强其对学生的关注与服务意识。三是增加兼职心理教师数量，建立常态化心理筛查机制，确保服务保障疏导到位。

6.师德师风工作重视不够。

针对以文件落实文件的问题

一是依据上级教育主管部门文件精神结合学校实际，制定了《锦山第二中学师德师风专项整治方案》并严格落实。二是不定期下发锦山第二中学师德师风工作提醒函。三是定期排查师德师风各类隐患，早发现、早提醒、早教育，确保育人环境风清气正。

针对师德师风年度考核方案指导性不强问题。

一是修订2025年度“三评”工作办法，严格按要求落实，不敷衍了事，实现以评促教、以评促学、以评促改的目的。二是严格执行公示制度和“一票否决”制度。

针对考评存在漏洞的问题。

一是严格按照方案标准与流程执行，将师德师风考核结果在评优评先、评职晋级过程中进行量化应用。二是严格执行“一票否决”制度。

针对教师自查走过场的问题。

一是强化教师思想认识，召开全体教师会议进行部署要求，传导压力，解决根源问题。二是严把教师自查问题及整改措施，切实达到师德师风自我“体检”的效果。三是严格执行公示制度和“一票否决”制度。

针对违反师德师风事件时有发生的问题。

一是强化师德师风“红线”意识，在关键时间节点下发师德师风提醒函。二是将师德师风提醒融入例会、集体备课等活动中，做到警钟长鸣。三是加大师德师风各类隐患排查，做到早发现、早提醒、早教育。

7.食堂管理水平有待提升。

针对食品原材料价格略高的问题。

一是深入剖析反思，提升食堂管理水平，加强制度建设，遵循“调研→询价→比价→审批”定价流程，完善监督机制。二是采购监督小组定期检查流程合规性和质量控制情况，随时接受教育、市场监管部门和社会的检查监督，设立意见建议箱。

针对采购食用腌制食品的问题。

一是停止采购、加工腌制食品，如咸菜、榨菜。二是调整早餐菜谱。

针对食品出库管理不规范的问题。

一是组织相关人员培训，必须做到一日三餐三次出库签字。二是档案管理工作持续精细化，不要因怕出错而“因噎废食”。

针对厨余垃圾处置不规范的问题。

一是解除原有清运厨余垃圾协议。二是经协商，与内蒙古青格尔环保科技有限公司签订收运协议，进行无公害集中处理。

（二）群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题

1.履行全面从严治党主体责任不到位。

针对党风廉政建设主体责任落实存在偏差的问题。

一是规范专题会议。每年固定召开2次，每学期初1次，研究部署重点任务，会议记录由党政办归档备查。二是对照上级要求，完善责任清单，结合学校教学、后勤等岗位实际，制定全面从严治党、党风廉政建设“‘两个责任’清单”，明确责任领导、任务及时限，党总支审议后印发执行。三是采用“纸质+电子”双备份模式，解决纸质清单单一保管的隐患。

针对廉政风险防控意识不强的问题。

一是召开廉政教育专项会议，强化全体教师风险防控意识。二是规范排查标准，明确年度排查要求，相关人员结合岗位权责、工作流程等实际，完整填写风险点、防控措施、年度等信息，确保排查表内容详实完备，由部门负责人审核签字把关，杜绝内容空泛问题。三是定期开展排查回头看，压实整改责任，确保风险防控常态化、具体化。

针对廉政谈话制度执行不严的问题。

一是制定完善廉政谈话制度，明确主要领导与分管领导、分管领导与环节干部的谈话层级，每年进行两次谈话，杜绝代谈、替谈情况。二是规范谈话全要素管理，如实填写谈话人、时间、地点、记录人等信息，主谈人需结合岗位实际和工作重点提出具体要求，提升谈话针对性。三是建立谈话记录表审核存档机制，指定专人从严把关内容真实性、完整性，审核通过后统一归档留存，确保制度执行全程可追溯、可核查。

针对主动接受监督意识不强的问题。

一是建立邀请机制。“三重一大”会议召开前主动与派驻纪检监察组沟通对接，邀请其成员参会指导。二是规范会议签到，准确记录参会情况，对未到人员需注明具体原因。按规定时限向纪检组报送材料（纪要、记录、表决单等）。

2.执行中央八项规定及其实施细则精神不够彻底。

一是进一步学习研读中央八项规定及其实施细则精神，学深悟透，严格执行规定要求。二是学校为了保障学生安全和创造良好育人环境，教师付出了很多辛苦，各项记录详实，不存在虚假领取问题。三是时间跨度大，涉及人员多，综合考虑教师的工作属性和学校的稳定，经班子成员认真反思研究，向教育主管部门深刻检讨，今后坚决杜绝此类问题发生。

3.财务管理不规范问题。

针对财务凭证要素不全的问题。

召开相关部门负责人会议，将19项问题涉及的未及时归档入账的文件、方案、合同，奖品领取明细、培训人员名单等佐证性材料归档入账。

针对支付对象与发票实际不符的问题。

喀喇沁旗坚净翁书画院（个体工商户），经营者为王会俊，由其提供营业执照归档入账。经核实中考励志参会人数较多且在操场举行，采购组通过锦山大厦、二元店、礼品店等多处询价，都没有找到适合中考励志方面的物品（带“中考”字样的红丝带、红围巾、气球、小红旗），经研究决定由采购小组在网上采购。因当时网购不能对公，临时由刘雪娇垫付购买，后续费用打入刘雪娇工资卡。（网购付款记录、财务转账记录齐全。）

针对应计未计固定资产账的问题。

一是认真查阅会计档案，将应入未入资产账设备登记入账；二是规范资产全流程登记，定期盘点维护，提升管理效率，解决账实不同步问题。

针对会计科目使用不规范的问题。

一是2025年12月调整财务会计中的会计科目，使其符合相应会计政策。二是学校两台车辆已履行了报废程序，严格执行规定要求。

针对报销流程不规范、审核把关不严的问题。

一是经财会人员与实际经手人核实，将缺少领导签字的审批单进行规范处理。二是初一年级组实际申请日期为2023年12月13日，报销时因申购单丢失，重新开具时填写错误。

针对未严格按照内控制度进行采购、流程不规范的问题。

规范采购流程，严格过程性档案管理，归档入账。

4.超范围、超额报销差旅费。

经核查，共需收回超范围报销的机票附加费等款合计4033.3元，已全部收回。

5.工会财务管理不规范问题。

一是修订完善《学校工会经费收支管理实施细则》，明确各项支出的范围、标准、审批流程和报销要件，特别是对节日慰问、文体活动、比赛服装等易出问题的环节作出具体、可操作的规定。二是强化工会经费预算审批和执行。所有活动支出经工会委员会集体审议通过后执行，杜绝无预算、超预算支出。三是严格执行财务报销制度。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.党组织议事规则作用发挥不够明显。

针对议事规则执行不到位问题。

一是梳理重大事项清单，将师德师风、队伍建设等制度方案，明确列为党总支会议事项范围。二是建立方案上会前审批流程，拟发方案由分管领导审核后，报送党总支负责人审签，杜绝未议即行。三是严格执行党总支议事规定，相关方案必须经党总支会议集体研究、充分讨论、民主决策后，方可印发实施。

针对议事决策流程不够规范问题。

一是组织专题学习，明确议事决策制度要求，确保相关人员熟悉流程。二是严格会议程序，坚持充分酝酿准备、充分讨论、逐项表决等环节。三是规范会议记录，杜绝模糊词语表述。

针对民主生活会召开质量不高问题。

一是规范征求意见流程。民主生活会前，通过发放征求意见表、个别或集中谈话等方式，广泛征求班子成员、党员代表、群众代表的意见建议，安排专人梳理汇总形成书面反馈材料，会前提交班子成员审阅。二是压实会前学习责任。制定针对性的会前学习计划，明确学习内容（中国共产党章程党规、上级会议精神、相关文件要求等）、学习时长、学习形式（集中研讨+个人自学），安排专人做好学习记录，留存学习笔记、研讨发言材料等佐证资料，确保学习不走过场。

针对对照检查材料雷同问题。

一是强化思想引领，组织班子成员专题学习民主生活会相关要求，树立“求真务实”撰写理念。二是细化查摆标准，围绕年度重点工作、师生急难愁盼等实际情况，明确问题查摆方向，避免空泛表述。三是健全审核把关机制，成立材料审核小组，杜绝照搬照抄。四是压实整改责任，建立约谈机制，确保整改落地见效。

针对问题整改不到位的问题。

本年度民主生活会建立班子及个人问题整改台账，明确每项问题整改目标、责任主体及完成时限，实行销号管理。

针对组织生活会开展不规范的问题。

一是规范材料撰写，对照检视清单查摆问题，补报上年度整改情况。二是强化审核，督促未按要求完成的党员补改，将会议质量纳入支部考核，确保程序合规、内容真实。

针对民主评议党员流于形式的问题。

一是强化评议指导，明确自评需结合党员标准、个人思想、履职实际，杜绝照搬。二是建立支部书记审核机制，严把自评内容关。将评议质量纳入支部和个人评议考核范畴，确保评议真实反映党员履职表现。

针对“三会一课”开展不严不实的问题。

一是规范支部会议内容，督促各支部按职责开展活动。二是会议记录如实填写应到实到人数，落实参会签字制度，明确记录责任人，确保会议记录真实完整。三是建立会议记录审核机制，确保会议质量。

针对未严格落实出国境证照集中管理的问题。

两位老师目前都住在广州，经过多次与两位教师沟通，王晶老师已经将护照交到教育局，港澳通行证也已经寄回。叶显明老师已经写好个人情况说明。