根据旗委统一部署，2025年3月6日至4月14日，旗委第二巡察组对十家满族乡开展了常规巡察。5月26日，旗委巡察组向十家满族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深化政治引领，凝聚整改合力，扎实筑牢巡视整改根基

（一）提高政治站位，全域动员部署。乡党委将巡视整改工作作为重大政治任务，立足全乡发展实际，第一时间印发整改工作通知，覆盖全乡14个行政村。通过微信公众号、村级大喇叭、公示栏等“线上+线下”渠道全域宣传，推动整改要求直达田间地头。先后以党委会议及全乡干部大会的形式召开巡察整改部署会、巡察整改专题会等6场会议，传达上级精神、调度整改进度。

（二）健全组织体系，压实整改责任。为筑牢整改工作组织屏障，乡党委第一时间成立巡视整改工作领导小组，由党委书记任组长，政府乡长和党委副书记任副组长，班子成员、各村党组织书记及乡各办室主要负责人为成员，全面统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，具体承担日常协调联络、整改进度跟踪、相关资料汇总等职责。

（三）精准施策发力，细化任务落实。乡党委坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，紧扣旗委第二巡察组反馈问题核心，将整改工作与全乡中心工作深度融合，牵头抓总制定《中共十家满族乡党委关于落实旗委第二巡察组反馈问题的整改方案》《中共十家满族乡党委关于旗委第二巡察组巡察反馈意见的集中整改进展报告》，同步指导14个行政村结合村情实际制定个性化整改方案及进展报告，构建“乡级统筹、村级落实”的整改方案体系，确保整改要求层层传递、无缝衔接。

二、紧扣问题核心，细化整改举措，精准高效抓好落地落实

截至目前，共落实整改措施112条，完善修订相关制度10余项。具体整改进展情况如下：

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

1.学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

针对落实“第一议题”制度不到位的问题

一是2025年7月3日乡党委召开党委会议，同步部署各村党组织召开党员大会。共同深入学习《关于进一步规范执行“第一议题”制度的通知》，强调了将习近平新时代中国特色社会主义思想等内容作为会议首项议题的重要性。二是各班子成员结合“第一议题”内容，每次讨论针对全乡实际情况提出意见建议或工作措施不少于2条，以理论结合实际助推十家经济社会健康发展。

针对推动铸牢中华民族共同体意识工作不到位的问题

一是将铸牢中华民族共同体意识工作补充至十家满族乡2025年度工作计划以及工作要点。二是将铸牢中华民族共同体意识工作纳入党委理论学习中心组学习内容，已于8月开展铸牢中华民族共同体意识集中学习研讨。

2.政治理论学习有差距

针对对政治理论学习重视不够的问题

一是将2025年“中央一号文件”和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述纳入本年度党委理论学习中心组学习计划中并于4月份开展学习。二是对党委理论学习中心组成员的学习笔记记录情况进行了抽查1次，保证学习笔记记录的完整，提高学习效果。

针对学用结合不深入的问题

一是组织领导班子开展“第一议题”学习后的讨论交流。二是领导班子成员结合工作实际撰写学习研讨材料2次。

针对理论研讨质量不高的问题

一是下达研讨任务的同时附带工作提醒，提升领导干部撰写研讨材料的重视程度，明确要求其研讨材料内容符合工作实际。二是专人负责督促领导班子修改研讨材料，明确修改方向和时限，切实保障研讨材料的整体质量。目前，经整改后提交的研讨材料质量明显提升，领导干部结合实际研讨的主动性和针对性显著增强。

3.贯彻落实上级决策部署仍有不足

针对“思想大解放、工作大提速、经济大发展”讨论活动用力不够的问题

一是召开“思想大解放、工作大提速、经济大发展”讨论活动专题会议，对讨论活动存在的问题进行了深入剖析。二是根据全乡实际情况及群众反映强烈的问题于6月23日向旗委提交了有关重点项目建设、历史遗留问题等方面的工作事项20条。

针对落实市委“十大行动”还有欠缺的问题

结合工作实际于4月研究制定《2025年十家满族乡党委政府工作任务分解表》，确定主要目标任务4项，重点工作32项、责任领导11人。进一步明确了十家满族乡落实“十大行动”的具体工作任务。

针对政策落实“最后一公里”不畅通的问题

一是已组织14个行政村开展“铸牢中华民族共同体意识”主题党日活动1次。二是监督石灰窑村将“全体村民要做铸牢中华民族共同体意识的维护者、践行者、推动者。自觉维护平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。”纳入村规民约。

4.职能职责发挥还不够到位

针对安全生产属地责任落实不到位的问题

一是对包括华欣矿产品有限公司振动筛偏心轮和破碎机传动部位防护罩缺失在内的8个未整改问题，全部整改到位。二是已完成安全生产巡查检查机制优化，在原有巡查基础上，显著增加巡查频次，同时，正式推行“日常巡查+专项检查+专家检查”相结合的巡查模式：日常检查由乡干部定期进行；专项检查每月围绕矿山、工贸企业等领域开展；专家检查由十家满族乡人民政府聘相关领域专家，进行全领域、全覆盖式安全专项检查；通过新巡查模式着力发现企业隐蔽性、习惯性安全问题。

针对综合执法大队巡查处罚力度不够的问题

一是与公安部门及其他相关职能部门协作配合，在防火期等重要时间节点内加大巡查力度，对于巡查发现的以及群众举报的“烧荒”等违法行为发现一起打击一起。二是定期对执法处罚情况通过公告栏公示的方式进行通报，本年度公开通报曝光违法占地案件1件。三是在防火、环境保护宣传周等重要时间节点，利用十家满族乡微信公众号发布《喀喇沁旗禁牧封育管理办法》、全乡范围内悬挂条幅28条、发放传单3000余份，大力宣传防火、禁牧、环境保护等相关法律法规和政策要求，提高了群众懂法、守法、用法意识。

针对域内矿山企业高质量发展还需提档升级的问题

一是结合乡域矿业资源分布及产业发展规划，成功举办十家满族乡企业家年会。会上围绕矿山企业技术升级、精细化管理等关键议题，组织域内矿山企业与行业专家、乡职能部门开展深度交流，明确企业发展需求与乡级服务方向。通过建立“企业诉求响应-部门协同解决”的联动机制，累计为企业解答产业政策疑问12项，协调解决生产配套问题3个，切实为矿山企业高质量发展提供精准支撑。二是梳理并优化乡级矿山产业招商引资优惠政策，重点围绕“高新技术引进”“精细化生产”两大方向，通过线上推介、实地走访等方式，对接外埠矿山及工贸企业4家。目前已成功吸引1家具备先进开采技术与精细化管理经验的矿山企业入驻，正在推进场地平整。同时，组织域内矿山及工贸企业负责人赴先进地区同类企业考察学习，通过现场观摩、经验交流等形式，推动本地企业学习借鉴智能化开采、资源循环利用等先进模式，为后续产业整体升级奠定基础。

针对林下经济发展缓慢的问题

一是组织种植大户和部分散户到乡召开林下经济培训工作会议，由林业站和种植大户为农户讲解栽植技术和验收细则。二是和部分种植大户开展交流座谈，商讨成立林下经济专业合作社的可行性。

针对超占等毁林毁草行为时有发生的问题

一是召开毁林毁草违规违法行为集中整治工作推进会议，传达赤峰市和全旗毁林毁草违规违法行为集中整治工作方案和《十家满族乡林长巡查制度》，压实各级林长和护林员责任。二是将乡域林草资源划分为高、中、低风险区域，要求护林员要加强日常巡查监管。三是强化宣传引导，在微信公众号推送毁林毁草案例通报及政策解读6条，并在企业微信群向矿山企业推送政策毁林毁草案例通报及政策解读。

针对落实“枫桥经验”还有不足的问题

一是建立党委、政府双重领导机制，成立由党委书记、乡长任组长，副书记、政法书记牵头，司法所、派出所、大川律师事务所（法律顾问）、法庭、综治办为成员单位的矛盾多元排查化解联动领导小组，明确各单位工作职责，积极推动“两所三融”联调联动工作。二是建立健全“两所三融”矛盾纠纷化解联席会议机制，由综治中心负责沟通、协调和联络，每月召开联席会议，从矛盾纠纷来源入手，拓宽排查面，共享矛盾线索，通报矛盾纠纷调处工作信息，共同做好矛盾纠纷化解工作。三是建立矛盾纠纷全程跟踪机制，解决矛盾搁置、矛盾激化问题。对于成功调解、达成和解协议的纠纷案件，人民调解委员会制作完成人民调解案卷，督促协议履行；对于调解中止、调解不成功的纠纷案件，引导通过公共法律援助或职业律师，依法进入法律诉讼程序。自2025年5月份以来，全乡各级调解委员会共调解纠纷300余件，形成书面调解案卷140卷，调解成功率达96%以上。9月初，山水远航占地补偿事宜通过调解，已经圆满解决。四是综治中心、派出所、司法所对辖区内现有的3名社区矫正人员、107名刑满释放人员、8名易肇事肇祸精神病患者进行了联合走访，并完善了一人一档档案，做到底数清，情况明，至今辖区内重点人员情况稳定，无重新犯罪人员。

针对殡葬领域火化率低的问题

一是以乡分管领导为组长，民政办主任为副组长，下辖14个村，以村“两委”成员为志愿者的宣传小组，对所属村民进行宣传引导，转变思想观念。开展多样化宣传活动，深入村组、走村入户等方式，面对面的方式为群众讲解火化的好处和意义，引导群众转变传统殡葬观念，做好群众思想工作，及时了解群众的意见和建议，为群众答疑解惑，大力倡导绿色生态安葬奖励。二是通过转发主流媒体和社交媒体平台发布殡葬改革宣传信息，以及微信公众号转发关于旗殡葬政策，扩大传播路径，增加群众对丧葬政策的知晓。

5.构建新型助农服务体系尚未完善，乡镇作为乡村振兴主战场为农服务力度不强

针对政策宣传用力不足的问题

已严格落实《十家满族乡机关干部包村工作制度》，包村领导要求和村“两委”一起遍访脱贫户、监测户，积极利用入户做政策宣传，传达中央及上级会议精神与工作要求，及时发现问题，解决问题。针对脱贫户进行分类，A类：能清晰表述自身享受的教育、医疗、住房、产业等帮扶政策，及收入没有问题的；B类：政策享受等能说清楚、收入没有问题，有少许不满意或者有诉求未解决的，及时采取应对措施，建立台账，解决问题；C类：主要是收入计算将达标，或者低于监测线，采取针对性帮扶措施，提高收入。同时加强入户次数，加大政策知晓率，对于无法沟通等特殊情况，政策上墙，使政策宣传起到的效果一目了然，干群关系显著改善。

针对人居环境整治有短板的问题

一是各村按照“因地制宜、一村一策”的原则，完善人居环境管理制度，聘用公益岗和保洁员增加环境卫生清理人员数量，通过京蒙帮扶为上店村、楼子店村、大水清村、石灰窑村、上烧锅村提供了18辆垃圾清运三轮车，大大方便了垃圾清运工作。二是加强宣传教育，通过村村通广播、召开村民大会、悬挂宣传条幅等多种方式，广泛宣传人居环境整治的重要意义，提高村民的知晓率和参与度，通过制定卫生管理公约、签订“门前三包”承诺书等方式引导村民养成良好的卫生习惯和生活方式。三是四道营子村众成养猪场已及时清理粪污，对养猪场负责人进行批评教育，将对群众反映强烈的随意排污行为加强监管。

针对河长制执行有欠缺的问题

一是及时对楼子店河、马架子河和上烧锅河河道的秸秆、牲畜粪便以及生活垃圾进行清理。二是要求各村落实村级河长责任加强对河道及周边的环境卫生治理力度，加强巡查，及时清理。

针对驻村帮扶监管不到位的问题

已全面实行“纸质版”考勤制度，日签到，月汇总，为驻村帮扶工作队建立专属考勤台账，所有驻村干部均按要求每日在村委会签到，月末汇总各驻村工作队考勤表上报乡村振兴办，乡纪委不定时采取抽查等方式进行监管。驻村工作队调整入户时间，采用“错峰入户”“夜访”等方式，遍访脱贫户、监测户及重点人群，加大政策宣传覆盖率，通过走访调查，农户对乡村振兴相关政策的知晓率较整改前有很大提高。

针对解决村民出行难还有盲区的问题

问题路段属于河道的一部分，是排洪泄洪必经之路，不具备路面硬化条件，为方便百姓出行，十家村利用挖掘机钩出临时排水渠引水阻止水漫路面，动用铲车压路机把1公里砂石路平整压实。

6.意识形态工作责任制落实有欠缺

针对责任制落实有短板的问题

一是针对上半年度意识形态领域工作已召开专题党委会议，对我乡当前及长期需要关注的意识形态领域问题进行全面梳理，并研究部署下半年意识形态领域工作。二是已对乡村两级干部开展相应培训，让乡领导班子成员及村“两委”成员对下半年度各个时间节点可能发生的重大事项做到心中有数。

针对不够重视网络意识形态工作

一是明确领导班子成员将网络意识形态工作纳入年度述职述廉报告内容，确保责任落实有迹可循。二是在对党员干部开展网络意识形态工作专项培训时，重点讲解工作要点与应对方法，提升干部对相关工作的理解和实操能力。

针对“三审三校”制度执行不严格

明确“三审三校”工作制度和审批流程，制定十家满族乡党建公众号签发审批单，确保每次信息发布前，由宣传委员和副书记审核把关，确保所有信息内容准确发布。

针对网络舆情处置滞后

一是已经修改完善了《十家满族乡网络舆情突发事件应急处置预案》。二是针对乡域内可能发生的重大事件，积极配合旗网信办开展舆情处置工作，提前制定舆情处置预案并事后形成处置情况报告，有效避免网络舆情大面积爆发。

7.保密工作制度执行不严

一是强化人员管理，拉网式排查涉密人员21人，更新了涉密人员信息台账，核对了人员变动情况，确保名单准确无误，同时签订保密承诺书。二是全面梳理本乡四办三中心一队的工作职责，制定本单位工作秘密事项2项，填写《工作秘密事项清单》1份，对工作秘密进一步规范。三是建立健全十家满族乡信息公开保密审查制度，信息发布前进行审核审查，确保审查程序规范，责任可追溯。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题

1.履行全面从严治党主体责任存在差距

针对对全面从严治党工作重视不够的问题

严格落实全面从严治党主体责任，计划每年度至少召开一次专题党委会议，研究部署全乡全面从严治党工作和党风廉政建设工作。

针对党风廉政建设有短板、开展政治谈话存在不足的问题

乡纪委督促“一把手”认真做好廉政谈话和政治谈话工作、督促各分管领导严格按要求开展廉政谈话，增强针对性和深刻性，切实让谈话内容入脑入心。

针对两个责任”清单制定流于形式的问题

动态优化责任清单，紧密结合我乡年度重点任务和实际形势，调整充实内容10条，确保清单精准反映现实要求、有效推动责任落地。

2.基本账户利息收入未上缴国库

建立利息收入及其他应缴款定期核对及时上缴制度，指定专人负责，明确利息收入按月核对按季度上缴，其他收入及时上缴，责任到人，坚决杜绝此类问题再次发生。此笔利息收入现已缴入旗国库，完成整改。

3.中央八项规定及其实施细则精神落实有盲区

一是组织专题学习培训。2025年5月29日组织机关全体干部集中学习《党政机关国内公务接待管理规定》。重点解读接待标准、报销流程及纪律要求，确保相关人员熟练掌握规定内容，严格按程序和标准开展公务接待费报销工作。二是完善制度与流程规范。结合实际工作情况，修订了《公务接待管理制度》，进一步明确了接待原则及接待标准，确保接待工作有章可循、规范有序。三是严格执行公函接待制度。将公函作为公务接待的依据，在接待工作中以公函或上级到我单位开展活动相关文件做依据。对于未提供公函或上级公务活动相关文件的，一律不予安排接待，切实规范了公务接待行为。

4.“村财乡管”用力不够

一是农经站分别于7月13日和8月5日，对各村报账员进行了业务培训，重点学习了《现金管理条例》《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《十家乡光伏收益金项目实施要求及流程细则》《招投标法实施细则》，增强报账员业务素质，提高处理村财业务水平。二是制定了《十家乡经费审批单》《十家乡村级自有资金支付申请审批单》《十家乡农村党员活动经费审批单》，初审由村“两委”、村监会、包村领导审核支出项目是否真实合理；再审由农经站工作人员对单据的合规性初步把关，终审由乡分管及主要领导审定，确保重大支出合理合规。对审核发现的问题单据，一律退回不予入账。

5.“四议两公开”议事决策程序执行不严

一是已组织14个行政村“两委”成员，开展“四议两公开”议事决策专题培训会。二是乡党建办到村抽查“四议两公开”会议记录10余次，各村会议记录均完整准确。

（三）聚焦基层党组织建设

1.落实党建主体责任还有差距

针对抓党建基础工作存在短板的问题

一是乡党委组织委员检查14个行政村“三会一课”开展动态及党建工作推进进度40余次。二是制定《十家满族乡党建工作培训方案》，召集14个行政村党务工作者进行党建业务培训1次。三是完善更新村党组织年度考核评分细则，将“三会一课”制度执行情况、党建工作问题整改成效等纳入考核内容。

2.组织生活会不严肃

针对民主评议不规范的问题

一是组织全体党员学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》。二是在召开下一次组织生活会时，严格按照《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》、组织部有关规定和此次巡察整改意见要求，规范召开组织生活会。

针对对照检查材料不严谨的问题

一是2023年度组织生活会对照检查材料中出现的表述错误问题全部修改完成。二是在召开下一次组织生活会前，预备召开准备会议，严格组织部有关规定和此次巡察整改意见要求，规范召开组织生活会。

3.民主生活会开展不扎实

针对乡党委2024年度民主生活会会前征求意见均为“空白”的问题

一是在党委会议上对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行学习并开展讨论。二是在召开下一次民主生活会前，广泛征求群众意见。

针对谈心谈话不深刻的问题

开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，严格遵循巡察整改反馈意见，班子成员结合各自分管领域开展违规吃喝谈心谈话1次。

针对会后整改抓得不实的问题

一是对查摆出的问题实行整改销号制，进一步规范各类查摆反馈问题的整改销号工作。二是8月11日至15日，开展了2024年度民主生活会整改问题回头看工作，班子成员全部完成整改。三是通过张贴《中共十家满族乡委员会关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育征求意见的一封信》向全乡各级党员、群众通过电话征集及书面征集的方式收集问题29条，经梳理归纳后最终形成问题7条，已全部纳入问题清单并完成整改。

4.“三务”公开工作不规范

针对“三务”公开信息不全面的问题

一是“三务”公开栏已完成长期公开内容张贴，共公开乡党委领导班子分工1份、履行职责事项242项、办事流程3个、重要法规政策3件，实现长期公开内容“全覆盖、无遗漏”。二是更新完善《十家满族乡“三务”公开制度》，新增内容3条，制度内容涵盖“三务”公开全流程，明确了“公开什么、向谁公开、何时公开”的具体标准，解决了以往公开工作“无章可循”的问题。三是7月22日召开机关干部大会学习《十家满族乡“三务”公开制度》，覆盖全乡相关部门工作人员45人。

针对“三务”公开审查机制不健全的问题

一是进一步规范审批流程。明确要求每项公开信息在发布前，须由相关部门进行内容审核并签字确认，报分管领导审批签字，并准确标注审批时间，确保信息公开程序严谨、责任可溯。二是实行档案定期检查制度。每季度对各村及各相关部门整理的“三务”公开纸质档案开展集中检查，重点关注信息完整性、审批程序合规性和归档及时性，及时发现问题并督促整改。三是加大监督问责力度。对故意隐瞒、伪造公开信息等行为，一经查实，依法依规对相关责任人进行严肃处理，并纳入年度考核，切实增强公开信息的真实性和透明度。

针对三务”公开形式单一的问题

一是建立“三务公开”专栏直接链接赤峰市“三务”公开平台，同时将各村2025年度各季度“三务”公开内容录入赤峰市“三务”公开平台，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。二是6个行政村的“三务”公开栏更换维护工作已全部完成，共更换亚克力文件公示板81个、高清玻璃8块、防水张贴板4张、液压杆8个，清理公开栏周边杂物9处。整改后，6个村的公开栏外观整洁、框架稳固、玻璃透亮，张贴的公开内容清晰可辨

三、聚焦长效常治，转化整改成果，全面赋能乡村发展提质增效

（一）锚定成果巩固，强化常态管控。乡党委坚持标本兼治，将整改成果巩固作为日常工作重要内容，摒弃“整改完成即收尾”的短期思维，推动整改要求融入基层治理各环节。针对已完成整改的重点问题，建立“村级自查、部门联查、党委督查”的常态化管控机制，动态掌握问题整改后续情况，确保整改成效稳得住、能持续，真正把整改成果固化为工作常态。

（二）立足常态长效，健全制度体系。以“解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域”为目标，系统梳理整改过程中的有效做法，结合全乡发展特色，构建覆盖全面、务实管用的制度体系。建立制度执行监督机制，将制度落实情况纳入村级年度考核，推动整改工作从“集中攻坚”向“常态长效”转变，以制度刚性保障整改成果落地生根。

（三）深化成果转化，驱动发展提质。乡党委坚持“整改促提升、整改助发展”，将整改成果与全乡中心工作深度融合，以整改实效破解发展瓶颈。把整改中梳理的产业发展短板与乡村振兴工作紧密结合，形成“整改赋能发展、发展检验整改”的良性循环。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0476-3868086；邮政信箱：内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗十家满族乡楼子店村，十家满族乡人民政府，电子邮箱：1245722771@qq.com。

                            中共十家满族乡委员会

                                2025年11月4日