根据旗委统一部署，2024年7月1日至8月15日，旗委第一巡察组对喀喇沁旗文化旅游体育局开展了常规巡察。9月6日，旗委巡察组向中共喀喇沁旗文化旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实情况

（一）党组履行主体责任情况

1.统一思想认识，夯实整改基础。巡察问题反馈后，局党组坚决承担问题整改主体责任，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，立即行动起来，第一时间组织召开了全局干部职工动员大会，对巡察整改工作进行研究部署，坚决落实巡察整改要求。成立了由党组书记统筹负责，分管局长各负其职，有关部门负责人具体落实的工作领导小组。同时，要求党办发挥中枢职能作用，深刻剖析问题根源、认真研究整改措施，明确、分解各部门问题责任，确保反馈意见得到全面整改落实。

2.发挥核心作用，提升整改质效。2024年10月12日，党组班子召开“大反思、大整改”工作会议，对照巡察反馈四个方面34个问题，查摆局党组班子成员存在的问题和不足。党组书记与班子成员之间深入开展谈心谈话，相互批评和自我批评，做到了坦诚相见、促进整改、立足长远的目的。同时要求分管领导按照“谁主管，谁负责”工作要求，压实“一岗双责”，切实增强整改工作主动性、自觉性；落实督促、督查、指导经常化、定期化，常态化与环节干部交流座谈，及时了解队伍思想状况和工作状态，着力提升队伍整体素质。

3.强化督导问效，筑牢整改根基。为进一步推进问题集中整改工作落实，我局组建文化领域、旅游领域、文物领域、体育领域4个督查小组，聚焦重点任务、问题清单，下沉8个二级单位，“一对一”“点对点”深入排查督导集中整改工作开展情况，坚决做到问题隐患清零、措施制度闭环。

（二）党组书记履行第一责任人责任情况

党组书记作为“一岗双责”第一责任人，坚持在查摆问题、落实整改方面作表率、抓队伍上并进。一是持续强化政治学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及党的二十届三中全会精神，坚定不移把党的政治建设摆在首位，把党风廉政建设责任摆在重要日程，压实全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实旗委、旗政府各项工作部署和整改要求。二是坚持抓队伍建设。加大力度抓工作作风促执行、抓行业责任促落实，深入开展了激励担当作为整治行动，开展干部谈心谈话6人次，廉政谈话15人次，任前谈话3人次，下沉二级单位进行作风督查5次，着力培养忠诚干净作为担当高素质干部队伍。同时要求全体干部职工牢固树立“一盘棋”思想，强化部门间业务沟通联系，形成工作合力，全面落实文化旅游体育系统性融合发展战略。

二、巡察反馈已经整改落实情况

（一）学习贯彻落实党中央各项决策部署不够到位

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作以及文化旅游体育工作重要讲话重要指示批示精神未完全到位。

一是2024年11月6日和11月11日，召开党组扩大会议，认真传达学习了党的二十大精神、习近平总书记考察内蒙古时提出的指示精神以及习近平总书记对旅游工作作出的重要指示精神和习近平总书记全国旅游发展大会指示精神，深入学习贯彻重大举措，落实各项部署要求，紧扣自治区、市、旗赋予的发展定位进行了工作研讨，着力探索“旅游+”新路径、新模式。同时，认真传达学习领会习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神，研究贯彻落实意见，结合全旗发展新形势新要求和产业发展结构，对“十五五”规划发展思路及重点项目进行了科学谋划，助力全旗经济高质量发展。二是对照常态化长效化党史学习教育工作方案，对责任主体、学习内容、学习方式提出了明确要求，并进行了集体集中学习。同时要求各党支部常态化开展党史学习教育，带动全体党员干部在学习教育中锤炼党性、坚定信念，激发主动担当作为的使命感、责任感。

2.旅游品牌影响力需提高。

针对旅游品牌影响力需提高的问题，旅游服务中心对当前旅游产业发展现状情况进行了梳理和研究，聘请专家对全域旅游规划进行了完善，提出要围绕“清新喀喇沁 健康生态游”发展定位，打造适合全旗旅游产业整体发展的“两个示范带”、“八大研学基地”等新思路、新目标，初步建立“全域皆风景”、“四季都能游”的产业发展体系。

针对乡村旅游业态单一的问题，旅游服务中心对全旗乡村旅游发展情况进行了详细调研，并结合文化人员扶持基层建设的文件精神，派驻3名有工作经验的旅游工作者分别到全国乡村旅游重点村进行业务指导和人员培训；根据乡村振兴的有关要求，组织乡镇政府、村书记参加组织部举办的乡村旅游考察调研活动，前往西安等地，学习外地乡村旅游发展经验。通过各类业务培训，提升了乡村旅游从业者的服务意识，更新了发展理念，起到了推动产业发展的作用。

针对与康养旅游未完全融合、缺少高端策划的问题，我旗成立了“农文旅康养产业联盟”，推选了联盟主席，制定了工作章程，共同为全旗农文旅康产业融合发展出谋划策；谋划建立马鞍山、旺业甸森林基地、美林谷、古山村等点位组成的康养旅游精品路线，丰富康养旅游业态；积极推动弘坤集团、美林正大等大型企业建设运营，努力打造龙头企业，推动产业高质量发展。

针对旅游产品开发少、品牌影响力不足的问题，旗旅游中心近年来积极组织创建各类旅游品牌，两年内新增2A级景区3个，星级旅游饭店1个，全国乡村旅游重点村1个，自治区乡村旅游重点村3个，还成为赤峰市首个国家级文化赋能乡村振兴试点，进一步提升了品牌影响力。围绕文旅融合发展、冰雪旅游发展，我旗开发了八大研学基地、特色舌尖上的美食、美林谷冰雪嘉年华等旅游产品，旅游吸引力正在不断提升；为提升旅游服务水平，我旗新建游客服务中心2处，旅游公路3条，停车场3个，标识标牌200多个，观景平台、旅游厕所也日渐完善，今后能为广大游客提供更完善、更便捷的旅游服务。

3.主动服务意识需增强。

图书馆针对少年儿童阅览区域不够完善的问题，重新整合馆内资源，设置少儿阅览室一个，面积约100平方米，现已完成前期装修询价、预算工作，计划根据少年儿童的年龄特点和认知特点进行装修装饰，需要资金29万元，然后再根据少年儿童的阅读需求采购相应图书，以满足广大少年儿童的阅读需求，因我馆免费开放资金有限，现正在积极向上级部门争取资金支持。图书馆针对自习室开放时间不够便利的问题，及时调整开放时间，现图书馆全馆开放时间为周一到周日（法定假日除外）上午8:30-12:00，下午14:30-17:30，晚间18:30-21:00，每周开放63小时，在全市同级公共图书馆中开馆时长位列第二。旅游服务中心针对全旗旅游资源调查情况研究不细、情况不清的情况，旅游中心组织人员对全旗旅游景区、景点、重点村、星级旅游接待户等进行了走访摸底，梳理了旅游发展现状、产业发展优势、难点堵点，旅游从业者需求等主要问题，形成了文字材料，出具了《喀喇沁旗文化和旅游融合高质量发展情况调研报告》，为下一步旅游产业规划、工作开展提供了遵循。针对不能及时挖掘本地的特色旅游服务的问题，旅游中心根据近年来打造“近郊乡村游”品牌优势，高标准编制了《乡村旅游重点村乡村旅游规划》专项规划，形成精品化、特色化、差异化的乡村旅游发展新面貌；通过景区带动、项目支持、景村融合和村企共建等多种形式全方位推动乡村旅游发展，农民群众通过创办农家乐、乡村客栈、销售土特产品、手工制品等实现增收，使用旅游项目资金完成的3个旅游景区和6个乡村旅游项目建设；坚持把健全旅游配套服务设施作为提升乡村旅游服务质量的核心，建设乡村游客服务中心4处、停车场3处，推动建设乡村旅游公路5条，总长167.48公里，在国省干道和乡村旅游重点村沿线增设旅游交通标识牌76块、设置全域导览图35块，旅游交通导引系统进一步完善，自驾游客进入更加便捷。乌兰牧骑针对节目形式单一，演艺形式较少，缺少本地特色的节目的问题，乌兰牧骑聘请专业创作力量，创作了歌颂喀喇沁的歌曲《我的绿水青山》《马鞍山上》，同时还创作了诚信主题微电影《葡萄熟了》、诚信主题歌曲《诚信是你我》《诚信喀喇沁》以及舞蹈《蒙古马》等优秀文艺作品。下一步我们还将积极与上级部门沟通协调，补充乌兰牧骑演出力量，创作更多更丰富的艺术作品。博物馆针对展览形式较为传统，缺乏互动性和创新性，无法提供丰富多彩的文旅体验的问题，拟通过以下措施进行整改。（1）全力推进陈列展览提升改造工程实施。旗委旗政府2024年初，计划投入资金2000万元，对博物馆陈列展览进行提升改造，但受政策影响，目前只完成了展陈大纲的编制，启动了楹联、匾额、中堂画的设计制作。下一步，加快陈列展览版式稿、工程预算等编制工作，待政策允许后，立即启动展陈布展工作。（2）逐步完善旅游接待基础设施。2024年初，旗政府已同意实施喀喇沁亲王府基础设施配套整修工程，拟对博物馆院落地面甬道、后花园游步道和电力设施进行提升改造。工程设计、预算编制、采购意向公开、财政评审等前期工作全部完成，但受政策影响，项目没有通过自治区文物局备案审批。下一步，拟通过岁修等方式，逐步完成后花园、办公区、东跨院的地面维修，对古建区域房屋外立面和电力设施进行油饰、改造，逐步改善基础设施条件。（3）持续打造“来王府”系列文旅活动 。2024年，博物馆累计接待人数首次突破40万人次。“来王府•过大年”2024赤峰首届新春主题灯会，成为赤峰市乃至蒙东地区的一大旅游爆点。博物馆以此为契机，成功策划举办了“清明踏青正当时 春游王府更精彩”国风古韵打卡、“来王府•品古韵新声 赏春日繁花”五一假期、“来王府•享盛夏”缤纷暑期“趣”王府、“来王府•度金秋”等活动，承接全国女科技工作者组织创新发展研讨会、中华民族共同体与红山文化学术研讨会、“访玉龙故里•品红山文化”台湾同胞中华文明体验行等调研活动接待40余次，接待人次和收入均比往年同期显著提升。下一步，拟通过与社会组织合作的方式，引进演艺，扩充二销，完善业态，力争做到季季有主题，月月有活动，打响“来王府”旅游品牌。

4.对意识形态工作极端重要性认识不够。

一是加强组织领导，完善工作机制。调整文旅体局意识形态工作领导小组，明确各成员单位职责，召开意识形态会议2次，深入研究部署本领域意识形态工作，并建立健全意识形态工作责任制，层层压实工作责任。二是组织党员干部深入学习习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要讲话精神，列入党员年度学习计划。开展民族专题培训会议2次，引导党员干部深刻理解中华民族共同体的重要意义。三是加强对官网、微信公众号等新媒体平台的建设和管理，严格信息发布三级审核制度，确保发布的信息内容准确、导向正确，并建立健全舆情监测机制，实时专人监测，及时掌握舆情动态。四是加强宣传引导，利用公众号发布宣传教育内容10篇。五是强化“扫黄打非”专项行动，抓好出版物印刷、互联网上网日常检查工作，防范打击文化市场意识形态渗透破坏活动。六是强化日常监督检查，定期开展意识形态工作检查考核，制定了意识形态检查台账，并加强文化标识、符号管理，对所辖二级单位及景区等的全标识标牌进行了全面排查；文化馆内门牌标识已更换为简体字。

（二）群众身边腐败问题和不正之风较为突出

1.“三务”公开开展不够扎实。

一是按照《关于进一步做好党务公开政务公开村务公开工作的指导意见》更新完善了《政务公开制度》；结合本单位实际制定了《全面深化党务公开工作实施方案》。二是及时更新局机关政务、财务公开，且对各党支部“三务”公开进行1次监督指导。监督执法局、文化馆“三务”公开栏公开内容更新至最新内容。

2.财务管理不规范。

一是严格执行《现金管理暂行条例》相关规定，已将现金存入银行账户，要求财务人员杜绝使用现金支付。二是严格报销审核制度。因财务人员疏忽致使保洁清单部分未粘贴、经手人未签字、合同未附后报销情形，现已完成发票补签、合同补充、清单补齐工作，并要求财务人员实行部门、财务、领导三级审核流程，层层把关报销和支出程序。三是制定审核流程图和审核责任清单，对一般性支出、大额支出、采购等财务支出的审批流程和审批事项严格把关审核，杜绝今后工作中超资金使用范围支出情况。四是加强对财政政策文件的学习，遵循“谁承办、谁负责”原则，形成由财务室定期整理、抄报往来款明细清单，各部门负责催款的责任落实办法，对可以收回的落实催收，对因历史原因确实无法收回作支出处理。五是对财务人员进行谈话，要求财务人员树立程序、规矩、制度意识，强化履职尽责担当，筑牢财务纪律堤坝。六是对于博物馆拆借文旅体局15万元用于工资支出未收回，我局已向博物馆催收，博物馆承诺在2025年12月31日前清偿。

3.政府采购制度执行不到位。

一是乌兰牧骑未开展舞台车保险费政府采购，原因是新车需要先缴纳后入户，电子卖场没有车辆信息，属于程序不能。执法局2024年4月办公家具0.16万元未开展政府采购的问题，对直接责任人进行了批评教育，责令单位严格采购程序，制定相关责任追究制度。博物馆2023年11月车辆保险0.18万元、2024年4月车辆维修费0.19万元、2024年6月空调2.5万元的未开展政府采购的问题，属于特殊情况，根据《政府采购法》“无预算不采购”的规定，因喀喇沁旗博物馆不是预算单位，所以无预算指标导致无法在政府采购网进行采购，属于程序不能。图书馆2023年5月流动车保险费0.31万元未开展政府采购的问题。已对单位负责人进行了批评教育，责令严格采购程序，杜绝此类发生。二是局机关2022年1月参加赤峰市体彩系统运动会装备费用3.01万元，购买合同日期为2021年9月16日，比赛日期为2021年6月24日至6月27日采购时间倒置问题，当时因疫情防控需要，全市第三届体彩系统运动会未能如期举行。举办时间为推迟到2021年9月26日-2021年9月30日，因此不存在采购倒置情况，现财务人员已将比赛时间变更通知附账。乌兰牧骑2023年12月车辆维修费0.66万元，发票时间为2023年11月18日，电子卖场合同签订时间为2023年12月6日采购时间倒置问题。原因是政府采购后台推送不上去，导致打不出去此款项，经后台协商，原合同退回，重新提交办理导致合同和发票不一致。五是根据相关法律法规、制度文件，制定了机关采购内控制度，从制度上规范约束、堵塞漏洞。

4.公务接待不规范。

对执法局领导班子进行了通报批评，组织执法局学习《机关公务接待内控管理规定》1次，要求执法局举一反三，严格执行公务接待标准。

   5.资产管理不规范。                                        

一是加强固定资产核算，对未计固定资产进行补记，局机关2022年1月应计入固定资产4.94万元，实际记账4.55万元，通过自查自纠补记固定资产0.39万元和税款0.05万元，实际计入固定资产4.99万元；6月应计入固定资产8.85万元，实际记账4.55万元，补记固定资产4.3万元；图书馆使用财政预算资金采购电子书，如果电子书今后不能使用，需做报废处理，因无形资产无报废处理程序，咨询财政局后计入固定资产—图书，图书报刊不用计提折旧。二是加强内部控制，对于未计提折旧的固定资产，按照相关要求进行补提，计提折旧错误的，已进行调整，调整结果为记账凭证上折旧数为323.56万元，包括调减2021年度多计提28.04万元、补计提2022年度折旧174.64万元、计提2023年度176.95万元。

6.文风不严不实。

一是制定了文件制定流程规范制度。从文件起草、文件论证、文件审查、文件协调、文件决定、文件印发方面作出了详细规定，并实行三校三审制度，从源头上化解风险点。二是举办公文写作培训。组织股室、部门信息员开展文风整治和写作发文学习培训一次，对公文写作要求、方法进行了系统交流，提升办公人员的工作能力。

7.会议记录不规范。

对2021、2024年局党组会议本空白页作废处理，党组成员集体学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》和党委（党组）会议制度相关规定，提升党组织标准化、规范化建设。文物保护中心针对2024年3月18日“四普预算”内容没有记录预算金额且无参会人员签字的问题，进行了参会人员补签，并组织专门的培训会议1次，对会议记录的规范要求进行了详细解读，以提高员工对会议记录规范的理解和遵守度。规范了会议记录模板，针对不同类型的会议，制定了相应的会议记录模板，并在会议开始前将模板发给与会人员。优化了会议记录流程:对会议记录的流程进行了优化，明确会议记录的起草、审阅、归档等环节，确保会议记录的质量和完整性。乌兰牧骑针对2023年2月13日、2024年3月18日两次会议仅记录标题，无其他会议内容的问题。根据标题进行了会议内容的补充，并按照规定全面排查完善会议记录，确保会议记录完整。加强相关人员学习培训，确保会议内容记录完整、正确、要素齐全、要点清晰，善议事规范化流程。文化馆全面排查会议记录，根据图片及参会人员记录本补充会议召开时间；旅游服务中心将A4 纸上的会议记录重新抄录在笔记本上，并在今后严格落实好会议记录要求。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

1.全面从严治党主体责任落实不够到位。

一是在收到巡察整改问题反馈后，立即组织召开党组会专题研究全面从严治党工作，并将此项工作作为长期坚持工作落实执行。二是建立全面从严治党主体责任制，细化分工，形成各司其职、各尽其责强大合力，推动管党治党责任层层落实到位。三是加强了谈心谈话制度的落实，督促各级领导干部要切实履行主体责任，将谈话制度纳入了日常工作，定期开展谈话活动。四是建立健全监督检查机制和检查明细，对二级单位落实情况进行了监督检查，对存在的问题及时纠正并责令整改。五是严格考核问责，将谈话制度落实情况纳入了考核，对执行不力的人员进行了问责，对完成的谈话内容及时收集、防止遗失。

2.“三重一大”决策制度执行不到位。

一是针对决策范围边界不清晰、决策程序履行不到位问题，重新梳理了三重一大清单目录，进一步细化量化决策事项的范围、标准和程序。二是由分管领导牵头都各单位三重一大执行情况进行了全面细致检查、督查，对未予会议讨论事项进行了重新审核议定。三是配套制定了《财务议事制度》《人事议事制度》《责任追究制度》，为加强党风廉政建设、促进决策科学民主提供了保障。

3.党组抓基层党建工作责任制落实不到位。

一是11月6日，召开党组会议，专题研究党建工作，今后，将按照规定，每年召开不少于2次的专题党组会议安排部署党建工作。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想更新到指导思想中，对机关党员活动室墙上内容进行更新，对《党建工作制度目录》相关内容完善更新，并以正式红头文件形式下发至各二级单位。三是迅速成立监督小组，已对各党支部党建工作开展监督检查1次，发现问题6处，并要求立即整改。

4.党内政治生活不严不实。

一是计划在2024年按照民主生活会程序及要求召开巡视整改专题民主生活会，会前广泛征求意见，开展谈心谈话、集中学习、集中研讨。二是严格执行组织生活会制度，对各支部明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。三是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

巡察反馈问题未完全整改到位。

一是加强公共文化服务体系建设工作，完善公共文化服务，积极开展送戏下乡、乡村村晚、送书下乡、乌兰牧骑惠民演出等活动，丰富群众文化生活。二是制定了公共文化服务目录、公共文化体系建设、公共文化服务保障“三张清单”，促进公共文化服务体系标准化、均等化建设，提升群众文化发展获得感。三是制定了《干部选拔任用评优评聘标准化实施细则》，对酝酿、联审、动议、推荐、考察、讨论、公示、备案、任职程序环节进行了细化完善。四是制定了《喀喇沁旗文化旅游体育局关于激励干部担当作为、干事创业考评管理办法》，围绕德能勤绩廉综合考评干部、选拔人才，实现激发活力、推动工作队伍建设目标。

三、下一步工作

落实巡察整改是文旅体局认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。当前整改工作虽然取得了一定的成效，但对照旗委的目标要求，还存在一定的差距。下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，将巡察整改工作作为当前以及今后全局重点工作，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对正在整改中问题，按照既定目标和措施，一抓到底;需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

二是严格履行主体责任和第一责任人责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。做好风险防控和监督检查，保持惩治腐败高压态势。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕学习贯彻落实党中央各项决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。加强对二级单位的监督检查，确保上下一致，防止脱节。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0476-3752787；信箱：喀喇沁旗文化旅游体育局。

                         中共喀喇沁旗文化旅游体育局党组

                                 2025年2月20日