根据旗委统一部署，2025年6月16日至7月21日，旗委第二巡察组对喀喇沁旗城市管理综合行政执法局开展了常规巡察。8月19日，旗委巡察组向喀喇沁旗城市管理综合行政执法局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任（一）强化组织领导，迅速部署动员。 局班子于反馈会后第一时间组织召开专题会议，认真学习领会巡察反馈意见，全面对照问题清单，深刻查摆问题成因，切实统一思想认识。成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作的统筹协调等工作。（二）细化整改方案，压实整改责任。紧紧围绕巡察反馈的问题，逐条梳理、深入研讨，制定了《喀喇沁旗城市管理综合行政执法局关于落实旗委第二巡察组反馈问题的整改方案》，明确了整改措施、责任领导、责任部门、责任人和完成时限，确保各项整改任务按照时间节点有序推进。（三）坚持标本兼治，注重长效建设。 坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量解决巡察指出的具体问题，又深挖问题背后的体制机制根源。在推进具体问题整改的同时，着力构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，切实把整改成果转化为改进作风、推动工作的实际成效。二、聚焦反馈问题，逐条逐项抓好整改落实（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面1.学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平关于城管工作重要讲话和重要指示批示精神未完全到位 一是通过理论学习中心组及班子会议等形式，组织班子成员及全体党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平关于城管工作的重要讲话和指示批示精神进行了系统学习。二是针对城管工作实际强化执行力建设。领导干部积极深入基层开展调研，通过实地走访等方式，充分了解本地城管工作的实际情况和存在的问题。在此基础上，结合上级政策要求，提出了多项具体的贯彻落实措施，如加强城市环境卫生整治、规范市容市貌管理、优化执法流程等，确保党中央决策部署在基层落地生根。目前，部分措施已取得初步成效，城市环境得到了一定改善，群众满意度进一步提升。2.对意识形态极端重要性认识不足针对对网络意识形态重视不够的问题已按整改措施要求，将网络意识形态纳入理论学习中心组学习内容，并于9月5日组织了专题学习。同时，在制定年度工作计划时，明确将网络意识形态工作作为重要内容纳入其中，确保在后续的年度工作计划及工作总结里均有体现。办公室作为责任部门，已安排专人负责此项工作的跟进和落实，定期向责任领导汇报工作进展情况。针对意识形态领域分析研判不到位的问题已按照相关要求，建立并完善了意识形态领域分析研判机制。按照每年至少形成一份意识形态领域分析研判报告的规定执行，报告紧密围绕城管工作实际，对存在的问题和风险点进行了深入剖析，并提出了具有针对性的防范措施。同时，将意识形态工作纳入班子会议重要议题，于9月5日召开了意识形态专题会议，分析研判意识形态领域的新情况、新问题，确保意识形态工作得到及时有效的落实。3.市容市貌常态化管理不到位针对市容秩序管理有差距的问题一是结合锦山城区区域特点、人口密度及管理需求，规划多个网格，每个网格均配备执法人员，按照规定频次对网格内市容秩序开展常态化巡查，及时发现并妥善处理店外乱堆乱放、流动摊贩占道经营等问题；二是在持续开展集中整治行动的基础上强化日常管理，构建“突击整治攻坚、日常管理巩固”的长效模式，针对文化小区路口、农贸市场北门附近、百盈购物广场门前、鼎盛国际等重点区域，提升巡查频次，并且在下班、放学等高峰时间段安排专人值守，保障道路通畅，将网格化管理要求延伸至整个城区。针对园林绿化管理与养护有盲区的问题针对锦中正门对面商厅门前的景观树均已死亡并移除，但一直未补植补种，也未进行回填，行车安全有隐患的问题，因暂不具备补植条件，我们将原有的树坑用环保砖做了硬化处理。同时城区各街路进行全面巡查，存在安全隐患的树坑用环保砖进行硬化处理，目前此类问题已整改完成。4.库存物资管理使用存在漏洞一是在入库环节，现已严格执行凭正式入库单验收入库的规定，到货物资核对名称、规格及数量，确认无误后方可办理入库，彻底杜绝了以往以采购清单代替入库单的现象。二是明确专人负责台账管理，要求依据物资实际收发动态，按时间顺序进行连续、完整地登记，确保库存保管账目清晰、数据准确，能够实时、真实地反映库存实际情况。5.推进“放管服”改革还有差距一是组织股室人员学习了《优化营商环境条例》。二是组织股室人员学习了《喀喇沁旗城市管理综合行政执法局政务服务中心窗口服务承诺制度》、《喀喇沁旗城市管理综合行政执法局政务服务中心窗口首问责任制度》、《喀喇沁旗城市管理综合行政执法局政务服务中心窗口限时办结制度》、《喀喇沁旗城市管理综合行政执法局政务服务中心窗口一次性告知制度》、《喀喇沁旗城市管理综合行政执法局优化营商环境工作制度》。三是巡察组提出问题后，对包括“建筑垃圾处置工程渣土准运核准”在内的所有审批事项卷宗进行了抽查。6.执法检查案卷不规范一是组织全体执法人员开展行政处罚相关专项培训，针对案卷制作中的常见错误，通过案例剖析、现场解读等方式，重点讲解文字表述规范、调查笔录标准格式，并且对文书填写要求、证据收集规范等内容进行系统梳理。二是推行案卷审核双查制度，明确审核流程与责任分工：第一步由指定的专职审核人员开展初步审核，重点核查文书填写的完整性、信息准确性及时间逻辑合理性；第二步由部门负责人进行二次审核，从执法程序合规性、法律适用准确性等更高维度把关，审核通过后方可归档。三是已重新明确行政处罚案件中立案审批与处罚决定审批的负责人员，案件的立案审批由分管领导负责，行政处罚决定审批由单位负责人把关，从制度层面杜绝“既当运动员又当裁判员”的情况。（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题方面1.党风廉政建设主体责任有欠缺针对廉政风险防控不严不实的问题组织副股级及以上干部开展了廉政风险点排查，对原有廉政风险点进行再梳理，紧密结合各自岗位职责与实际工作，深入精准查找风险点，着力纠正此前识别浅表化、不精准的问题，并制定出针对性、操作性强的防控措施，共查找廉政风险点67个，制定相应防控措施75个。严格执行逐级审核机制，确保风险排查全面、防控责任落实到位。针对廉政谈话开展不严肃的问题组织领导班子成员及各股队室负责人逐级开展了覆盖全员的廉政谈话，谈话内容紧密结合岗位工作实际，重点聚焦岗位廉政风险防控、纪律作风建设等核心主题，有效强化了谈话的针对性和严肃性，确保廉政要求切实落实到日常工作中。2.派驻纪检监察组履行监督责任仍有不足整改工作开展以来，派驻纪检监察组列席旗城市管理综合行政执法局涉及“三重一大”事项局班子会议5次，对决策程序进行全程监督，确保了“三重一大”事项决策过程的规范性与透明度。旗城市管理综合行政执法局严格按规定程序在会后向派驻纪检监察组报备了“三重一大”事项。3.现金管理不够规范已于2025年7月8日将库存现金存入银行。在今后的工作中将坚决杜绝大额提现问题的出现，全部使用银行转账、公务卡结算等方式，减少现金使用场景，并按照经济业务发生的时间及时登记记账。4.日常公用经费管控不严针对体检费报销审核不严的问题对存在问题的体检费已通过查阅财务凭证进行逐笔核实整改，并联系相关人员退回相关的体检费。针对资金管理使用与支付不合规的问题经排查，单位往来账目中已不存在个人长期借款不还情况；针对公务接待费转入个人账户问题，经核查，该笔公务接待费因商户未开设公户，因此将公务接待费转入商户经营者个人账户中，在今后的工作中，将会杜绝此种情况发生；针对城区清雪款比价单中未有报价企业负责人签字问题，已联系报价企业负责人，进行签字，在今后的工作中将严格财务手续审核，报价单上必须有企业负责人签字。5.工会经费管理问题频发结合工会实际制定工会活动计划，合理安排工会经费支出。在今后的工作中加强工会经费管理，坚决杜绝工会经费闲置情况的出现。6.固定资产管理不到位已按照固定资产管理的相关要求，对固定资产进行了清查盘点，在今后的工作中将形成常态，每年至少对固定资产进行清查盘点一次，确保全面掌握并真实反映固定资产数量价值和使用状态。7.项目管理不规范针对项目管理存在短板的问题对2022年以来的项目档案开展全面清查，对项目的工程立项、招标、施工和工程决算等各环节进行了清查，对缺少、漏项的材料进行补齐归档，规范了工程项目档案。针对项目绩效自评不严谨的问题现已将自评修改完成，并对2022年以来的项目进行全面梳理，确保不出现问题。针对项目资金结算支付未留质保金的问题该项目施工单位已将质保金200元汇款至城市管理综合行政执法局账户，待质保期满后将及时退还给施工单位。(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面1.履行党建主体责任不到位已制定了详细的年度党建工作计划，明确了党建工作的具体目标、任务及实施步骤，确保党建工作系统化、规范化推进。同时，严格按照要求，每年至少组织两次党建工作专题会议，已分别于3月25日、9月5日召开了党建工作专题会议，深入分析党建工作中存在的问题，针对性地提出解决措施，并确保会议内容聚焦党建，不掺杂业务工作，有效提升了会议效率和质量。2.民主生活会开展不规范针对会后整改落实不彻底的问题于9月24日召开了巡察整改专题民主生活会，按照整改措施要求，在领导班子整改台账中明确标注了各项问题的整改责任人，并设定了合理的整改时限。针对2024年度未制定整改台账的问题，已立即组织相关人员进行补充完善，确保每一项问题都对应有清晰的整改计划和责任人。针对对照检查材料照抄照搬的问题加强了对民主生活会对照检查材料的审核力度，杜绝照抄照搬现象，要求每位成员必须结合自身实际，深入查摆问题，确保对照检查材料的真实性和针对性。针对“批评与自我批评”不严肃的问题对于“批评与自我批评”环节，已组织专题培训，强调其严肃性和重要性，要求在今后的民主生活会中，必须真实反映问题，提出具体的批评意见，避免以工作建议代替批评意见，确保民主生活会的质量和效果。3.组织生活会开展不到位针对会议记录不完整的问题已制定组织生活会记录制度，明确记录要求与规范。自制度实施以来，办公室安排专人对每一次组织生活会进行详细记录，涵盖党员对照检查情况、批评与自我批评过程等关键内容，确保会议记录完整、准确，为后续工作提供了可靠的资料依据。同时，加强对记录人员的培训，提高其记录能力和责任心，保证记录质量。针对民主评议不完善的问题已制定民主评议党员制度和流程，详细明确了评议标准，将党员划分为“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次。办公室安排专人对 2023 年度民主评议党员登记表进行补充完善，现已全部标明评议等次。同时，通过党支部公告栏对评议结果进行了公示，公示期间接受党员群众监督，未收到相关异议反馈，确保了民主评议党员工作的公正、公平、公开。4.“三会一课”制度执行有差距已制定“三会一课”规范化执行方案，对会议主题、议程安排、发言顺序及记录要求进行了详细规定，确保会议流程规范有序。在党支部后续的会议中，党支部书记严格遵守末位表态原则，先充分听取其他党员意见，鼓励大家积极发言，最后表明自己的态度，形成民主讨论的良好氛围。（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面1.巡察反馈问题整改落实不到位一是严格界定“行政机关负责人”的范围为单位主要负责人即法定代表人，明确其对案件审批的最终签字责任，不得由分管领导代为履行该职责。二是由法制信访股在案件审核环节进行专项把关，对未按规定由行政机关负责人签字的案卷予以退回，不得进入下一流程。三是将案件审批签字规范情况纳入日常执法监督检查并定期通报检查结果，形成常态化监督氛围。三、巩固整改成果，推动全局各项工作提质增效（一）持续深化问题整改，巩固拓展整改成果。 对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，对照整改标准进行再核查、再巩固，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的整改事项，纳入常态化管理，持续跟踪问效。同时，坚持举一反三，由点及面，深挖问题根源，力求通过一个问题的整改，推动一类问题的解决，实现整改成果最大化、长效化。（二）持续健全制度机制，着力构建长效机制。以巡察整改为契机，更加注重治本和预防，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。不断完善各项规章制度，强化制度执行的刚性约束，切实把权力关进制度的笼子，提升城市管理法治化、规范化、精细化水平。（三）持续推动成果转化，提升城市管理效能。坚持将巡察整改作为改进和推动工作的有利契机，切实把整改成效转化为城市管理治理实效与发展动能。聚焦主责主业， 将整改成果融入日常管理，围绕市容市貌、园林绿化、市政设施维护、环卫保洁等重点领域，不断提升城市精细化管理水平。加强队伍规范化建设，提升执法能力和服务水平，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管铁军，以实实在在的工作成效回应群众关切和巡察要求。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0476-3772593；邮政信箱：喀喇沁旗城市管理综合行政执法局。 喀喇沁旗城市管理综合行政执法局 2026年2月2日
2026-02-05
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