喀喇沁旗应急管理局

法治政府建设情况报告（2025年）

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，根据《喀喇沁旗法治政府建设实施方案（2021～2025年）》和《2025年喀喇沁旗法治政府建设工作要点》，喀喇沁旗应急管理局严格做好法治政府建设的各项工作，为深入推进依法行政，全面建设法治政府贡献力量。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，确保法治政府建设的正确政治方向

(一)深化习近平法治思想学习宣传。深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想学习内容纳入到部门各类学习培训中，通过线上线下渠道加强宣传，营造学习氛围。

(二)做好法治政府建设验收总结。抓好《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和喀喇沁旗实施方案落实情况验收总结，配合司法部门做好落实情况验收，确保“十四五”期间法治政府建设各项任务全面落实。

(三)推进法治督查考核和示范创建工作。配合司法部门对法治政府建设、依法行政、依法治旗考核工作的重要内容进行梳理和查缺补漏，巩固法治政府建设示范创建成果。

二、突出重点任务，提升法治政府工作水平

(四)强化铸牢中华民族共同体意识法治保障。加强学习铸牢中华民族共同体意识相关内容，我局始终把铸牢中华民族共同体意识工作主线贯穿法治政府建设应急管理工作的各方面。

(五)提升政务服务效能。继续动态管理权责清单。我局行政许可审批6项，中介服务事项清单5项。继续优化政务服务事项办理流程，明确容缺后补适用范围。积极推进“蒙速办”APP注册、使用，持续推进政务服务线上线下融合互通。

(六)推进诚信建设工程。根据《喀喇沁旗诚信建设工程实施方案》，积极响应配合发改委、司法局等诚信建设牵头部门的各项工作，按时按需进行数据核对及信息报送工作；每周汇总各执法股室“十公示”行政信息，实时进行系统录入；协助辖区企业赤峰东润矿产品有限责任公司、赤峰山水远航水泥有限公司等5家企业顺利完成企业行政处罚信息信用修复工作。

三、健全依法行政制度机制，提高依法行政规范化水平

(七）加强行政规范性文件制定监督管理。严格行政规范性文件制定程序，加强合法性审核、备案审查监督，提高审核审查工作质量和规范化水平。我局无行政规范性文件。

四、提升行政执法规范化水平，促进严格规范公正文明执法

(八)深化行政执法体制改革。完善安全生产执法体制机制，持续更新权责清单，动态调整，筑牢安全生产底线。创新行政执法方式，广泛运用柔性执法方式，执行应急管理部发《应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单（试行）》。持续落实双随机-一公开机制，与相关部门开展联合抽查，今年开展联合抽查2批次，进一步完善“综合查一次”联合执法机制，深化包容审慎监管执法，让执法有力度、有温度、更有精准度。

(九)推进规范涉企行政执法专项行动。打好提升行政执法质量三年行动“收官战”，我局严格按照《内蒙古自治区行政执法公示 执法全过程记录 重大执法决定法制审核办法》暨“三项制度”开展行政执法公示、全过程记录、法制审核工作；严格按照上级应急部门制定的《安全生产行政处罚自由裁量基准》确定罚款档次和数额；严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》、应急管理部下发的《关于严格规范安全生产执法行为的通知》、国家矿山安全监察局下发的《关于严格规范矿山领域安全生产行政执法行为的通知》，开展规范涉企执法专项行动；严格规范涉企行政检查，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，重点监督违规异地执法、趋利性执法以及企业和群众反映强烈的执法突出问题，我局无以上执法突出问题。

(十)加强民生等领域执法。加大安全生产领域的执法力度，从源头上预防和化解违法风险。

（1）深入开展治本攻坚三年行动。按计划持续开展安全生产治本攻坚三年行动，加强矿山、危化、消防、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项治理，深化重大事故隐患排查整治。截至目前，共检查各类生产经营单位1320家（次），排查一般隐患1318项，完成整改1318项；排查重大隐患46项，完成整改45项；处罚违法违规企业74家（次），罚款136万元。全旗安全生产形势持续平稳可控。

（2）狠抓重点领域隐患排查整改。非煤矿山领域，组织矿山企业主要负责人、“五职”矿长和安全管理人员安全培训3场次（包含参加自治区、市级组织的培训），培训人员60余人次；推动各类安全生产专项整治13个方面，共排查隐患157项，整改完成率90%；全年共查处违法行为9起，立案9个，罚款57.7万元。全年矿山领域未发生生产安全事故。工贸领域，细化岗位排查清单，推行“隐患发现奖励机制”，全年企业自查发现重大隐患9项、一般隐患1183项，企业内部奖励金额合计10164元；采取“四不两直+专家协同”模式，组建由执法人员、行业专家组成的联合检查组，全年入企检查34家次，发现并督促整改隐患问题86项，行政处罚1次，处罚金额5万元。危险化学品领域，全年开展企业检查58次，精准排查整改各类问题隐患38条,聘请行业专家完成对10家企业的帮扶指导,帮助企业查找隐患，并指导企业整改销号。严格落实执法惩戒机制，对19家存在违法违规行为的企业（含烟花爆竹零售企业）依法实施行政处罚，累计罚款10.7万元，以刚性执法压实企业主体责任。

（3）深化重大隐患分析研判。以“预防为主，综合防范，科学高效”为工作原则，定期组织召开重大隐患分析研判会议，对各领域存在的重大隐患进行排查、分析、评估，并制定管控措施，切实推动落实安全生产重大隐患排查治理和整改长效机制，进一步确保安全生产形式稳定向好。

六、完善突发事件应对体系，提升依法处置能力

(十一)健全突发事件应急预案。我局深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》，完善喀喇沁旗突发事件总体和专项应急预案以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案，有效提升应急预案的针对性、协调性和可操作性。

完善修订各类预案27个（旗级1个、乡镇级22个（乡镇保存）、2座水库应急预案、调度规程和超标洪水应急预案各一个）,避险方案100余份（按照属地管理原则均在各乡镇留存）确定了转移路线、转移安置点、预警动员方式等。

(十二)提高突发事件依法处置能力。引导和规范基层组织、社会力量参与应对突发事件，全面提高应急管理的法治化、规范化水平。

（1）建设专业队伍，加强救援演练。建设专业精干的应急救援队伍，我旗现有应急抢险队19支，总人数大约500余人，并组织相关部门、人员进行山洪演练、应急救援队伍集训等实战演练，确保遇有灾情立刻出发，在第一时间有效应对和处置突发事件。

（2）聚焦科技赋能，保障救援效率。在旗应急管理局一楼建立气象、水利、消防救援等多个部门的联席会议指挥部。通过新增高清视频会议终端3套、融合通信调度台2套、便携式卫星通信设备1套，便携式自组网1套，应急电源1套，升级改造应急指挥中心硬件设备，为极端条件下应急指挥提供硬件保障。完成全局网络架构优化，实现政务外网、应急指挥信息网、互联网“三网融合”，确保应急指挥、视频调度、数据传输高速畅通。开展“应急通信保障实战演练”3次，测试“卫星电话+无人机图传+单兵装备”的“三断”场景通信能力，在11个乡镇街道试点“应急网格员+智能设备”模式，为网格员下载小鱼终端，确保极端条件下指挥指令“传得出、收得到、能执行”。

（3）强化值班责任，落实信息保畅。严格落实24小时值班和领导带班制度，值班电话全天在线，保证人员不脱岗、工作不脱节，细化应急响应措施，规范火情、汛情、险情等信息报送，确保早发现、早报告、早处置。

七、落实普法责任制，提升公共法律服务水平

(十三)改进法治宣传教育。强化“谁执法谁普法”普法责任制落实。

加强安全生产宣传工作。联合20多家安委会成员单位，通过第二十四个安全生产月咨询日活动，设立咨询台，发放各类宣传资料，聚焦安全生产月活动主题，广泛宣传安全生产知识，传播安全生产理念，全旗各乡镇街道在辖区内同步开展宣传咨询活动，现场出动工作人员50余人，悬挂条幅60余条，设置宣传板40块，发放宣传资料15万余份，宣传品1800余份，接受群众咨询200余人。

加强防灾减灾救灾宣传工作。通过第十七个全国防灾减灾宣传月活动、防灾减灾知识宣传“进社区、进乡村”活动等方式，细致讲解地震避险、火灾逃生、防汛防洪等实用知识，涵盖地震、火灾、洪涝等多个灾种，还演示了心肺复苏、海姆立克急救法等自救互救技能，以实际行动提升群众防灾减灾救灾能力，累计发放宣传资料8500余份，宣传品300余份，接受现场咨询680余人。建立喀喇沁旗地质灾害联系群，制作防灾避险“明白卡”300余张，确定了转移路线、转移安置点并发放到隐患点群众手中。

加强宣传引导，组织防火宣传车18台，在全旗各乡镇街道开展防火宣传达600台次。印制《赤峰市森林草原野外用火条例》3000张、《喀喇沁旗防火命令》及《喀喇沁旗防火公告》各4000余份，在全旗各乡镇（街）、林场醒目位置进行张贴，悬挂宣传横幅500幅，张贴标语5000条，插挂防火旗、彩旗5000面，发放宣传单12万份。

(十四)开展公民法治素养提升行动。根据应急管理行业特点，有针对性的组织开展了各类针对行政执法人员、企业经营管理人员等的法治宣传教育培训，着力提升国家工作人员，行业监管人员，企业经营管理者的法治素养。

八、强化行政权力制约和监督，不断增强政府公信力

(十五)严格履行行政执法监督职能。配合司法部门深化行政执法协调监督体系建设，充分运用行政执法监督结果，加强个案监督，强化涉企行政执法监督，避免检查频次高、重复检查等问题，不断提高行政执法质效。

(十六)进一步拓展政务公开。配合司法监督部门，做到法定主动公开内容全部公开到位，全面提升依申请公开工作质量。

(十七)进一步凝聚监督合力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，不断强化审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督。

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