2025年，喀喇沁旗林业和草原局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、自治区、赤峰市及喀喇沁旗关于法治政府建设的决策部署，坚持以法治为引领，将法治化要求贯穿林草资源保护、开发、利用全过程，结合全旗林草工作实际，不断完善制度体系、规范执法行为、强化普法宣传、压实工作责任，为喀喇沁旗林草事业高质量发展筑牢法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治建设责任

旗林草局始终将法治政府建设作为重点工作，纳入全局年度工作规划，与林草业务工作同部署、同推进、同考核。一是健全领导机制，根据人员变动及时调整法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、下属单位负责人为成员，明确领导小组职责分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。二是压实第一责任人职责，党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，全年主持召开4次党组会议专题研究法治政府建设工作，对重大执法案件、普法宣传方案等重点工作亲自部署、亲自过问。三是强化考核激励，将法治建设工作成效纳入各股室、下属单位年度绩效考核指标体系，细化考核内容，明确奖惩措施，倒逼责任落实，确保法治政府建设各项任务落地见效。

二、完善制度体系，夯实法治运行基础

立足喀喇沁旗林草资源管理实际，聚焦突出问题，不断健全完善林草领域制度规范。一是针对性制定管理办法，针对自治区生态环境保护督察反馈的违规放牧问题禁而不绝的突出问题，于2025年6月推动出台《喀喇沁旗禁牧封育管理办法》，明确各乡镇（街道）、国有林场的责任主体地位，厘清旗林草局监督管理职责与乡镇执法主体职责，界定村民委员会及林草资源使用者的权利义务，从制度层面破解全域禁牧工作被动局面。二是健全执法协作机制，深化行政执法体制改革，完善乡镇（街道）与旗级林草部门案件移送协调机制，建立综合行政执法部门、行业管理部门信息共享、协作配合机制，推动形成执法合力。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，创新柔性执法方式，实现执法力度与温度并重。三是规范决策程序，严格执行重大行政决策合法性审查制度，对涉及林草资源保护、重大项目审批等事项，均由法制人员进行合法性审查，必要时征求法律顾问意见，确保决策合法合规。

三、强化普法宣传，营造尊法学法氛围

坚持以“精准普法、有效普法”为目标，创新宣传模式，推动林草法律法规深入人心。一是构建“双线普法”模式，联合旗司法局创新采用“定点宣传＋流动宣讲”相结合的方式，在牛家营子集市、市民广场等群众聚集场所设立定点宣传区，悬挂“守护林草资源共建生态家园”等横幅，发放《喀喇沁旗林草资源宣传手册》及印有普法标语、举报电话的手提袋、清凉扇等实用物品；组织普法志愿者深入集市摊位、演出观众席，用通俗语言解读《森林法》《草原法》核心条款，重点讲解非法开垦林地、破坏草原等违法行为的法律后果。二是强化互动式普法，在宣传活动中设置互动问答环节，针对群众关心的“自家林地私自开垦是否违法”“发现毁林行为如何举报”“林下种植补贴政策”等热点问题现场答疑，引导群众主动参与，深化对法律法规和惠民政策的理解认同。三是推动宣传常态化，将普法宣传与日常业务工作相结合，利用森林草原防火期、野生动植物保护日等关键节点，通过巡逻车广播、电视宣传、微信群推送、村屯张贴海报等多种形式，广泛宣传《禁牧封育管理办法》等制度规范，通报典型案例开展警示教育，并组织与养殖户签订《禁牧承诺书》，营造“人人知法、人人守法”的浓厚氛围。2025年累计开展专题普法活动6次，发放宣传材料3000余份，提供一对一咨询服务80余人次，有效提升了群众林草保护法治意识和政策知晓率。

四、规范执法行为，提升依法行政水平

以提升执法质量为核心，不断规范执法程序，强化执法监督，确保严格规范公正文明执法。一是加强执法队伍建设，组建旗农牧业综合行政执法大队林草中队，到位人员16名，组织执法人员参加法律法规培训、案例研讨等活动4次，提升执法人员法治素养和业务能力，确保执法人员持证上岗、规范执法。二是强化日常执法巡查，依托林长制，充分调动各级林长、护林员积极性，明确护林员划片包干责任，通过主动巡逻、群众举报等方式，及时发现制止毁林毁草、非法开垦等违法行为。对初次违规且情节较轻的，采取告诫教育方式督促整改；对屡次违规、情节严重的，依法给予行政处罚。三是严格执法程序规范，所有执法案件均严格执行立案、调查、法制审核、集体讨论、决定、送达等法定程序，确保案件办理事实清楚、证据确凿、适用法律准确。2025年，全旗共查处林草领域违法案件32起，均依法依规处理，有效遏制了破坏林草资源的违法行为。四是深化联合执法，积极与司法、公安、乡镇综合执法等部门协作，建立联合执法机制，开展打击毁林毁草专项行动，形成监管合力，提升执法效能。

五、聚焦问题整改，巩固法治建设成效

针对自治区生态环境保护督察反馈的问题，旗林草局高度重视，将问题整改作为法治政府建设的重要抓手，制定整改方案，明确整改任务、责任分工和完成时限，全力推进整改落实。一是扎实推进违规放牧问题整改，通过出台禁牧管理办法、强化宣传教育、加大巡查执法力度、将禁牧工作纳入林长制考核等措施，有效解决了违规放牧禁而不绝的问题，目前全旗野外放牧现象得到有效遏制。二是建立问题整改长效机制，以督察整改为契机，举一反三，全面排查梳理林草领域法治建设薄弱环节，完善制度规范，强化执法监管，健全长效机制，不断巩固整改成果，防止问题反弹。2025年12月，第二轮自治区生态环境保护督察第6项整改任务已完成整改并通过验收，拟按程序销号。

六、存在的问题

2025年，旗林草局法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些不足：一是法治宣传的针对性和实效性有待进一步提升，部分偏远地区群众法治意识仍较为薄弱，普法覆盖的深度和广度需持续拓展；二是执法队伍专业能力有待加强，基层执法人员对复杂案件的办理能力、新型执法手段的应用能力不足；三是部门间协作执法机制仍需进一步完善，信息共享、联合执法的效率有待提升。

七、2026年工作计划

2026年，旗林草局将以问题为导向，聚焦重点任务，持续推进法治政府建设提质增效。一是持续强化法治学习培训，将习近平法治思想、林草领域法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工学习计划，定期开展执法业务培训、案例研讨，提升干部职工法治素养和执法能力。二是深化精准普法宣传，针对偏远地区、重点人群，创新普法方式，开展“送法下乡”“入户宣讲”等活动，扩大普法覆盖面；利用新媒体平台，制作通俗易懂的普法短视频、图文资料，提升普法实效性。三是进一步规范执法行为，完善执法程序，强化执法监督，推进执法信息化建设，提升执法规范化、精细化水平；深化部门协作，健全联合执法机制，提升执法合力。四是健全长效管理机制，持续巩固督察整改成果，完善林草资源保护法治体系，将法治建设贯穿林草事业发展全过程，为喀喇沁旗生态文明建设提供更加坚实的法治保障。

喀喇沁旗林业和草原局

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