喀喇沁旗2025年耕地地力保护补贴实施方案

按照赤峰市农牧局《关于印发赤峰市2025年耕地地力保护补贴实施方案的通知》（赤农牧耕保发〔2025〕7号)文件要求，结合我旗实际，制定本方案。

一、总体要求

保持现行补贴政策和管理制度基本稳定的基础上，以维护农牧民利益为原则，兼顾生产与生态、公平与效率、指向性与操作性，提高补贴政策实施效能，鼓励实行差异化发放补贴，做到不该发的坚决不发、该发的及时足额发，引导农牧民采取耕地保护、地力提升综合措施，带动耕地质量持续提高、粮食和重要农产品产能稳定提升。

二、精准补贴实施要求

（一）细化补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民（农场职工）。公职人员不予补贴，各乡镇（街道）补贴对象要保持基本稳定。对于流转承包的耕地，在土地流转承包合同内要明确规定，流转人承担耕地保护的监督责任，具体种植户承担耕地保护的实施责任。

（二）细化补贴依据。以二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等为补贴依据，各乡镇（街道）在国家、自治区和赤峰市明确的耕地地力保护补贴发放依据基础上，按照总体稳定、审慎探索、精准明确的要求，根据当地情况有理有据选择一种类型面积，确定补贴资金发放依据，要切实避免年度间反复调整。在补贴发放前进行充分宣传，确保政策到村入户，做到公开公正。

（三）明确不予发放补贴情况。耕地地力保护补贴发放要逐步与耕地地力保护行为建立相挂钩的有效机制，但不得统筹使用补贴资金。要加大耕地使用情况的核实力度，切实做到享受补贴的耕地不撂荒、质量不下降。

1.2020年“三区三线”划定后，新增违法开垦耕地不予补贴。

2.已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等其他造成耕地面积减少或质量下降的，不予补贴。

3.对符合补贴发放基本条件但人为撂荒一年（含）以上的耕地，取消次年补贴资金。

4.未按照有关法律法规等规定回收废旧地膜而被处罚，且处罚后没有整改的地块，取消次年补贴。

5.对禁种高杆作物区域耕地违规种植高杆作物的，缓发或者暂停发放补贴资金，待验收合格后予以发放。对未整改的地块，取消次年补贴。

（四）补贴方式和标准。补贴资金全部通过“一卡通”发放。补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，具体以哪一种类型面积，由乡镇（街道）结合本地实际，根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定补贴标准。

三、补贴发放流程

（一）前期准备阶段。各乡镇（街道）细化实施方案，优化补贴发放流程。要严格按照中央、自治区有关耕地地力保护补贴政策和资金管理要求，进一步规范、精简补贴发放流程，原则上只减不增。旗农牧局及各乡镇（街道）要结合实际，采取多种形式加强对农民的政策宣传，通过多种形式和渠道，将补贴政策内容宣传到位，并做好群众和媒体释疑答惑工作，有效调动农民群众自觉保护耕地提升地力的积极性和主动性。

（二）调查核实阶段。各乡镇（街道）应根据补贴政策要求，以及本乡镇（街道）确定的面积等情况，做好补贴面积到户情况登记与核实工作，制作本乡镇（街道）补贴面积基础信息表。对审核后的清册予以村级公示，公示内容必须包括每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴的发放范围等。公示时间不少于7天，保留影像资料，公示期间要出示旗、乡镇（街道）、村举报电话，旗级举报电话0476-3751590，充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。公示无异议后,将补贴对象纸质汇总表（详见附表1）经乡镇（街道）主要负责人审核并签字盖章后，连同耕地地力保护补贴发放申请报告于5月31日前报旗农牧局，同步将补贴信息录入“一卡通”系统。要坚持实报原则，不得多报、漏报。

（三）资金发放阶段。各乡镇（街道）克服困难，加快进度，确保5月31日之前提交耕地地力保护补贴清册，对逾期完不成清册提交的乡镇（街道），旗农牧局将下达资金发放催办函，仍办理迟误的，上报旗政府予以通报批评。

（四）总结评估阶段。各乡镇（街道）对耕地地力保护补贴资金发放工作认真总结，梳理发放过程中出现的问题，及时报送耕地地力保护补贴资金发放过程中出现的问题。旗农牧局将根据实际情况，对资金发放工作进行分析研判，坚持问题导向，进一步完善补贴资金发放工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。补贴资金实行属地管理，各乡镇政府（街道）是补贴资金发放的第一责任人，负责对补贴对象的认定和补贴面积的核实进行层层把关，并且要利用技术手段进行抽查和复核，同时做好补贴面积的统计核实、数据审核把关、公开公示工作，做好政策解释及信访维稳工作。

(二)严格资金管理。对未按补贴政策要求精准发放的，依法依规追究属地乡镇政府（街道）责任，坚决避免出现不通过“一卡通”发放、违规统筹资金开展无关工作等行为，对错发或违规发放的，要按规定程序予以收回，形成的资金缺口由当地承担，并依法追究相关责任人责任。畅通社会监督举报渠道，坚决防止发生跑冒滴漏、骗补套补、截留挪用、侵占贪污、优亲厚友等违法违规行为，对违法违规人员严肃追责问责。

(三)开展宣传培训。春播前充分利用广播、电视、报纸、互联网、微信等媒体，确保将补贴政策具体内容宣传到村到户，及时做好农民群众的咨询和答疑，还要宣传政策实施的重要意义和实施中的好典型、好经验、好做法，营造全社会关心、支持耕地地力保护的良好氛围。

（四）档案信息齐全。耕地地力保护补贴资金发放过程中要做到补贴清册齐全，政策宣传到位，档案材料齐全一致，档案材料由各乡镇政府（街道）自行保管。

（五）强化责任意识。各单位严格要求，对不认真履行职责、政策执行不力的要及时发现整改;对骗取、套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金，或违规发放耕地地力保护补贴资金的行为，依法依规严肃处理。对在补贴实施过程中，参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成财政资金损失的相关人员，要按照《财政违法行为处罚处分条例》以及相关规定，进行问责和处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

附件：1.2025年耕地地力保护补贴资金发放汇总表

2.2025年耕地地力保护补贴资金分配表

附件1

2025年耕地地力保护补贴资金发放汇总表
乡镇（街道）：	补贴依据：	单位：亩、元
行政村	补贴户数	补贴标准	补贴面积	补贴资金
合 计

部门负责人（签字）： 主要领导（签字）：

附件2

2025年耕地地力保护补贴资金分配表
单位：亩、元
市级指标	旗级下达情况	分配情况
文号	金额	文号	金额	乡镇	计税面积	系数	分配金额
赤财指农〔2024〕109号	42438000	喀财指农〔2024〕119号	42438000	美林镇	54,335.42	64.1972892	3488186.67
王爷府镇	57,899.00
3716958.85
锦山镇	29,740.45
1909256.27
小牛群镇	70,733.44
4540895.11
牛家营子镇	127,862.36
8208416.90
十家乡	69,661.90
4472105.14
乃林镇（含乃林农场）	89,670.51
5756603.66
西桥镇	92,405.44
5932178.75
南台子乡	40,020.59
2569213.39
河南街道（含马鞍山羊场）	18,860.72
1210807.10
河北街道	9,866.12
633378.16
合计	42438000
42438000
661,055.95
42438000.00