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喀喇沁旗人民政府办公室关于印发《喀喇沁旗农村环境综合整治实施方案》的通知
信息来源:   上传时间:2017-12-20    浏览次数:1435次  【关闭窗口】 【打印文章】 【放大文字】 【缩小文字】
 

喀喇沁旗人民政府办公室关于印发《喀喇沁旗农村环境综合整治实施方案》的通知

 

喀政办字〔201796

 

各乡镇人民政府、街道管理办公室,旗直有关委办局:

为切实做好农村环境综合整治工作,改善农村人居环境,旗环保局、住建局、水利局、城市管理综合执法局、畜牧中心、疾控中心制定了《喀喇沁旗农村环境综合整治实施方案》,经旗政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

请各乡镇街道和有关部门于20171218日前将农村环境综合整治台帐报送至旗水污染防治工作领导小组办公室(环保局313室,联系人:郭琳娜,联系电话:15904866960)。

 

                                               20171211

 

 

喀喇沁旗农村环境综合整治实施方案

为贯彻落实内蒙古自治区农村环境综合整治工作部署和《赤峰市农村环境综合整治指导意见》精神,加强农村饮用水水源地保护,有效处理农村生活污水和垃圾,提升畜禽养殖污染防治水平,改善农村居住环境,确保完成“十三五”农村环境综合整治目标任务,结合我旗实际,制定本实施方案。

一、治理目标

    通过整治的村庄,生活垃圾定点存放清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率≧70%;生活污水处理率≧60%;畜禽粪便综合利用率≧70%;饮用水卫生合格率达到90%以上。

二、工作任务

(一)生活垃圾处理

生活垃圾指村镇居民因日常生活产生的废弃物和排泄物。包括废弃的生活物品,厨房炊事产生的厨余垃圾,炉灶、锅炉产生的炉渣,人粪尿以及家庭圈养畜禽产生的畜禽粪便。

主要建设内容:生活垃圾分类、收集、转运和处理设施建设,包括垃圾箱、垃圾池等收集设施,垃圾转运站、运输车辆等转运设施,以及生活垃圾无害化处理设施。

总体原则:以乡镇、街道为单元,实行农村生活垃圾处理统一规划、统一建设、统一管理,因地制宜选取农村生活垃圾处理技术和模式,兼顾建设与运行成本。

采取措施:各乡镇人民政府、街道管理办公室结合本地实际,可选取以下措施对各村生活垃圾进行处理。

1、可按照“户分拣、村收集、乡转运、县处理”的方式处理;建立村庄保洁制度,推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。各村可监督以农户为单位对各类生活垃圾进行分类分拣、分装。

2、针对村镇居民排放或废弃的燃煤炉渣、建筑灰土和砖瓦等无毒无害的惰性垃圾,可运送至村庄指定地点就地填埋或用于路面硬化;针对村镇居民自家产生的可降解的有机垃圾和人畜粪便可运送至农田进行堆肥还田处置;将废品类可回收利用物资集中出售给废品回收站;将有毒有害垃圾和其他不可就地处置的生活垃圾集中收集转运。

3、交通便利且转运距离较近的村庄,距离现有生活垃圾填埋场较近的村庄,生活垃圾集中收集后,依托附近垃圾填埋场进行处理。距离较远且没有条件新建垃圾填埋场的村庄合理布设垃圾收集、转运等设施,委托现有垃圾填埋场进行处理,待有条件时,建设多村共用的垃圾填埋厂。

(二)生活污水处理

生活污水指村镇居民因日常生活排放的废弃水。包括冲厕、厨房炊事、洗衣、洗浴、清扫等生活行为产生的污水。

主要建设内容:生活污水收集管网、集中式污水处理设施、收集储存池、运输车辆等。

总体原则:以乡镇、街道为单元,实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理,积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸,因地制宜选取农村生活污水处理技术和模式,兼顾建设与运行成本。

采取措施:各乡镇人民政府、街道管理办公室结合本地实际,可选取以下措施对各村生活污水进行处理。

1、距离现有城镇污水处理厂较近,且生活污水已集中收集的村庄,可通过建设污水管网,依托附近污水处理设施进行处理。

2、有生活污水集中排放,但暂不具备污水收集处理设施建设条件的,达到农田灌溉标准的,建设防渗储存池,实行冬储夏灌。

3、没有集中收集、且生活污水产生量较小,可通过采取泼洒于自家庭院等生态措施进行处理。

(三)畜禽养殖废弃资源化利用和污染防治

规模化养殖场(小区)标准畜禽种类:奶牛、肉牛、生猪、蛋鸡、肉鸡。标准:生猪(出栏)大于或等于500头;奶牛(存栏)大于或等于100头;肉牛(出栏)大于或等于100头;蛋鸡(存栏)大于或等于1万只;肉鸡(出栏)大于或等于5万只。

主要建设内容:畜禽粪便储存场所、堆肥、沼气、生物天然气、有机肥等废弃物资源化利用设施和养殖废水处理设施等。

总体原则:坚持谁污染、谁治理的原则,以就地就近用于农村能源、农业利用、生产有机肥等为主要使用方向。

采取措施:各乡镇人民政府、街道管理办公室结合本地实际,可选取以下措施对畜禽粪便进行处理。

1、在禁养区范围内的规模化养殖场(小区),依法进行关闭或搬迁。

2、不在禁养区范围内的规模化养殖场(小区),按照《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖业污染防治工程技规范》、《内蒙古自治区畜禽养殖主要污染物减排项目建设技术指南(试行)》、《规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南》等要求建设污染防治设施,进行农业利用的,需建设符合要求的畜禽粪污存储设施,实行畜禽粪便堆肥发酵技术,或推广沼气技术。

3、畜禽养殖专业户或散养户的畜禽粪便可以依托附近规模化畜禽养殖场粪污处理设施或有机肥厂进行处理,可以联片集中建设粪污处理设施,也可以采用简易防渗池或棚圈内堆肥等方式进行处理。

(四)农村饮用水水源地保护

农村饮用水水源地指向乡镇、村供水、有简易净化措施或无净化措施、并小于一定规模的现用或规划饮用水水源地。农村饮用水供水方式包括农村连片供水和分散供水。农村连片供水指向乡镇、村居民提供的相对集中的简易供水方式;农村分散供水指乡镇、村居民通过分散设置的水井或其他取水设施直接取水。

主要建设内容:在饮用水水源周边设立警示标志,依法拆除污染源,建设防护带和截污设施,开展水源地生态修复和生活饮用水水源地水质监测工作。

总体原则:应当遵循保护优先、预防为主、防治结合、保障水质安全的原则,优先治理农村饮用水水源周边的生活污水、生活垃圾、畜禽养殖和农业面源污染,消除影响水源水质的污染隐患。

采取的措施:各乡镇人民政府、街道管理办公室结合本地实际,可选取以下措施对农村饮用水水源地进行保护。

1、供水人口大于1000人的集中式饮用水水源地,按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015),开展集中式饮用水水源地保护区划定、标志设置、隔离防护、保护区整治等工作。对供水人口小于1000人的集中式饮用水水源地,可参照《农村饮用水水源地环境保护技术指南》(HJ2023-2013)要求,开展农村饮用水水源保护区划分、标志设置、隔离防护和日常环境管理。

2、按照《全国农村环境质量试点监测技术方案》的要求,开展农村饮用水水源水质监测。若村庄依托城镇或乡镇饮用水水源地,且已开展集中式饮用水水源地水质监测,可以此数据作为该村庄饮用水水质监测数据。其他饮用水水源水质监测项目按照《地下水质量标准(GB/T14848)》要求进行监测,监测频次为每季度监测1次,全年4次。应定期开展细菌总数监测。

三、保障措施

(一)加强组织领导

建立旗人民政府统一领导,旗环保局牵头,各乡镇人民政府、街道管理办公室具体负责,有关职能部门各负其责,全社会共同参与的农村环境综合整治工作体制。旗政府统筹安排、各乡镇人民政府(街道管理办公室)、村委会认真执行,各有关部门履职尽责、密切配合,共同做好农村环境综合整治工作。

(二)落实责任分工

住建局:负责生活污水管网及污水处理厂的建设工作。

城市管理综合执法局:负责生活垃圾集中转运、处理工作。

畜牧中心:负责畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治工作;划定禁养区,摸清禁养区内规模化养殖场(小区)数量等基础工作。

环保局:负责农村饮用水水源地的划分及技术指导工作。

水利局:负责农村饮用水工程建设及指导隔离设施的建设工作。

卫生防疫部门:负责对农村饮用水水质进行监测,定期开展细菌总数监测工作。

各乡镇人民政府、街道管理办公室:落实属地管理原则,负责落实农村环境综合整治具体事宜;建立村庄保洁制度,督促村镇居民、农户对生活垃圾进行分拣、分装,负责生活垃圾的集中收集;负责关闭或迁出禁养区内规模化养殖场(小区);负责水源井及水源井房的建设、隔离设施的建设、标志的设立;负责水源保护区内违规建筑的清理拆除;负责农村饮水安全等工作。

(三)档案建设与管理

    各乡镇、街道在做好农村环境综合整治各项工作的基础上,以村为单位对各项工作建立相应档案。档案建设与管理要求如下:

1、生活垃圾档案建设及管理要求

本乡镇范围内没有生活垃圾填埋场或依托其他地区垃圾填埋场进行处理的,乡(镇)政府统一建立收集转运台账与两联转运联单制度,转运联单分别由乡(镇)政府和依托的垃圾填埋场各存一联。

档案的主要内容:包括生活垃圾收集装置、转运车辆、垃圾填埋场等照片,垃圾处理协议、收集转运台账、转运联单等生活垃圾自收集至处理过程的证明材料。

2、生活污水档案建设及管理要求

1)通过建设管网,依托附近污水处理厂进行处理的,需提供污水管网建设等证明材料。

2)单独建设污水处理设施的,须提供污水收集管网、处理设施建设等相关证明材料。

3)建设生活污水储存池的,须提供储存池照片及建设证明材料。

4)通过车辆运输至附近污水处理厂进行处理的,乡(镇)政府统一建立转运台账和两联转运联单制度,转运联单分别由乡(镇)政府和依托的污水处理厂各存一联,需提供转运车照片,转运合同(或处理协议),台账,转运联单等生活污水自收集至处理过程的证明材料。

3、畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治档案建设及管理要求

1)关闭或搬迁的规模化养殖场(小区)需提供关闭、搬迁前后照片,有关部门证明材料。

2)规模化养殖场(小区)建设污染防治设施的,需提供养殖种类及规模,污染治理设施设计、施工、合同、照片等材料;进行农业利用的,需提供粪污储存设施施工设计、施工、合同、照片、接纳废弃物的土地及数量等材料。

3)依托附近粪污处理设施或有机肥厂进行处理的,提供粪污销售、转运等证明材料;联片集中建设粪污处理设施的,提供养殖种类及规模,污染治理设施设计、施工、合同、片等材料;采取建议防治措施的,提供相关照片等。

4、农村饮用水水源保护档案建设及管理要求

建立饮用水水源地保护档案。一源一档,主要内容包括饮用水水源地基本地理信息(区域位置图或者照片),饮用水水源保护区划定方案和批复文件,保护区周边土地利用情况文字说明或者图件,保护区建设的标识牌照片等、饮用水水源地水质日常监测数据等。

(四)强化目标考核和资金投入

农村环境综合整治是一项跨村、跨部门、跨行业的综合性系统工程,各乡镇人民政府、街道管理办公室和相关部门要通力合作,共同做好我旗农村环境综合整治工作。确保通过赤峰市对各旗县区农村环境综合整治完成情况工作考核,以获得更多的农村环境建设资金扶持,对未按时完成治理目标或完成情况较差的乡镇(街道)和部门将约谈主要负责人,并进行通报批评。

 

附件 1喀喇沁旗2017-2020年农村环境综合整治建制村清单

附件 2:农村环境综合整治台账内容

附件 3:生活垃圾及生活污水转运联单

附件 4:各项数据的计算方法

 

   


附件1

2017 -2020年农村环境综合整治建制村清单

序号

地市

所属流域

所属支流

区县

所在乡镇(街道)

建制村名称

受益人口(人)

完成年份

名称

行政区划代码

1

赤峰市

辽河

老哈河

喀喇沁旗
1
8个)

西桥镇

150428106

雷营子村

385

2016

2

赤峰市

辽河

锡伯河

王爷府镇

150428102

砬子沟村

857

2016

3

赤峰市

辽河

锡伯河

王爷府镇

150428102

黑山沟村

878

2016

4

赤峰市

辽河

锡伯河

牛家营子镇

150428104

土城子村

6400

2016

5

赤峰市

辽河

锡伯河

锦山镇

150428100

桥头湾子村

2466

2017

6

赤峰市

辽河

老哈河

乃林镇

150428105

黄金地村

950

2017

7

赤峰市

辽河

锡伯河

王爷府镇

150428102

下瓦房村

1528

2017

8

赤峰市

辽河

锡伯河

牛家营子镇

150428104

下水地村

2905

2017

9

赤峰市

辽河

锡伯河

美林镇

150428101

小美林村

1565

2018

10

赤峰市

辽河

锡伯河

王爷府镇

150428102

大庙村

1892

2018

11

赤峰市

辽河

锡伯河

锦山镇

150428100

闫家地村

1478

2018

12

赤峰市

辽河

锡伯河

牛家营子镇

150428104

大山前村

1654

2018

13

赤峰市

辽河

小牛群河

小牛群镇

150428103

中三家村

1007

2019

14

赤峰市

辽河

坤头河

十家满族乡

150428200

十家村

1477

2019

15

赤峰市

辽河

老哈河

乃林镇

150428105

平安地村

1502

2019

16

赤峰市

辽河

老哈河

西桥镇

150428106

高营子村

640

2020

17

赤峰市

辽河

锡伯河

锦山镇

150428100

马鞍山村

1132

2020

18

赤峰市

辽河

小牛群河

小牛群镇

150428103

卡拉街村

1798

2020


附件 2      

农村环境综合整治台账内容

一、目录

二、农村环境综合整治情况简介,主要内容包括:

(一)基本情况

农村环境综合整治村庄所在旗县区、乡镇、名称、人数、涉及的流域及支流。

(二)生活垃圾治理情况

生活垃圾治理的总投资,其中中央资金、省级财政资金、市级财政资金、村镇自筹资金。垃圾收集车台数、垃圾转运车台数、垃圾桶(箱、池)个数、垃圾转运站个数、垃圾最终处理去向、垃圾处理的方式(包括堆肥、焚烧、填埋等)、每年运行维护费用、维护费用的来源等。2017年生活垃圾累计处理量。生活垃圾无害化处理率。

(三)生活污水处理情况

生活污水处理方式,包括依托附近污水处理厂、自建污水处理设施、集中收集农业利用、泼洒自家庭院等。依托附近污水处理厂的:写明依托污水处理厂的名称工艺、规模、排放标准等,完成依托处理的时间,铺设管网的长度、投资等。采用车辆运输至附近污水处理厂的,需说明运输频次等情况。自建污水处理设施的:污水处理设施建设的投资、环评及验收情况、规模、工艺、投运时间、排放标准等。农业利用的:说明废水去向,农灌时间,非农灌期间污水去向或储存方式,建设储存池的,说明储存池容积、是否防渗。生活污水处理率。

(四)畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治情况

村内有规模化养殖场(小区)、养殖专业户的,需说明养殖种类、规模、畜禽粪便处理方式、最终去向等。自建污染治理设施的,提供污染治理设施建设投资、环评和验收情况材料、照片等;依托其他处理设施或有机肥厂的,提供销售合同、转运证明等。村内仅有散养户的,说明粪便处理方式及最终去向等。规模化养殖场(小区)关闭或搬迁的,说明关闭或搬迁前养殖种类、规模、畜禽粪便处理方式、搬迁或关闭时间等。畜禽粪便综合利用率。

(五)农村饮用水水源保护情况

说明饮用水源是否依托城市、城镇、乡镇现有集中式水水源。依托的需写明饮用水源名称、是否划定保护区、设立识牌、保护区范围、隔离防护措施及长度等水源地保护工作相关内容。是否开展监测,监测频次,是否达标。未依托的需写明目前村庄饮用水来源、井深、是否划定保护区、设立标识牌、采取隔离防护措施等,是否开展监测,监测频次,是否达标。

 

三、生活垃圾治理台账

生活垃圾收集装置、转运车辆、垃圾填埋场等照片,垃圾处理协议、转运联单等生活垃圾自收集至处理过程的证明材料。

四、生活污水治理台账

污水收集管网、处理设施建设等相关证明材料;储存池照片及建设证明材料;转运车照片、转运合同(或处理协议)、转运联单等生活污水自收集至处理过程的证明材料。

五、畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治台账

污染治理设施环评和验收材料、照片,销售合同、转运证明,关闭或搬迁的有关证明等。

六、农村饮用水水源保护

依托城市、城镇、乡镇现有集中式饮水水源的,提供保护区划定批复文件、保护区标识牌设立情况、隔离防护措施情况、投资、监测报告。

 

 

 

 

 

 

 

附件 3

生活垃圾及生活污水转运联单(样表)

生活垃圾转运联单(样表)

第一部分:生活垃圾产生村庄填写

第一联        产生单位

村庄名称                    (盖章)  电话            

所属乡镇                   

运输单位                              电话             

接收单位                              电话             

生活垃圾数量          (吨)

发运人         运达地          转运时间           

第二部分:生活垃圾接收单位填写

 

接收者须知:你必须核实以上栏目内容,当与实际情况不符时,有权拒绝接受。

接收单位名称                                           

接收人                          接收日期               

生活垃圾处置方式:焚烧           安全填埋      

其他      

单位负责人签字            单位盖章       日期         

 

生活垃圾转运联单(样表)

第一部分:生活垃圾产生村庄填写

第二联        接收单位

村庄名称                    (盖章)  电话            

所属乡镇                    

运输单位                              电话             

接收单位                              电话             

生活垃圾数量          (吨)

发运人         运达地          转运时间           

第二部分:生活垃圾接收单位填写

 

接收者须知:你必须核实以上栏目内容,当与实际情况不符时,有权拒绝接受。

接收单位名称                                           

接收人                          接收日期               

生活垃圾处置方式:焚烧           安全填埋      

其他      

单位负责人签字            单位盖章       日期         

 

生活污水转运联单(样表)

第一部分:污水产生村庄填写

第一联        产生单位

村庄名称                    (盖章)  电话             

所属乡镇                   

运输单位                              电话             

接收单位                              电话             

废水量                (吨/立方米)

发运人         运达地          转运时间           

第二部分:污水接收单位填写

 

接收者须知:你必须核实以上栏目内容,当与实际情况不符时,有权拒绝接受。

接收单位名称                                           

接收人                          接收日期               

生活污水处置方式:利用           污水处理厂处理        

其他      

单位负责人签字            单位盖章       日期         

 

生活污水转运联单(样表)

第一部分:污水产生村庄填写

第二联        接收单位

村庄名称                    (盖章)  电话            

所属乡镇                   

运输单位                              电话             

接收单位                              电话             

废水量                (吨/立方米)

发运人         运达地          转运时间           

第二部分:污水接收单位填写

 

接收者须知:你必须核实以上栏目内容,当与实际情况不符时,有权拒绝接受。

接收单位名称                                           

接收人                          接收日期               

生活污水处置方式:利用           污水处理厂处理        

其他      

单位负责人签字            单位盖章       日期         

 

附件 4   

各项数据的计算方法

一、生活垃圾

统计开展农村环境综合整治每个村庄的总户数及总人口数,实施生活垃圾无害化处理的户数及人口数,生活垃圾无害化处理率=实施生活垃圾无害化处理的户数/村庄的总户数×100%

二、生活污水

统计开展农村环境综合整治每个村庄的总户数及总人口数,对生活污水进行处理的户数及人口数,生活污水处理率=生活污水进行处理的户数/村庄的总户数×100%

三、畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治

畜禽粪便综合利用率=畜禽粪便综合利用量/畜禽粪便总产生量×100%

四、农村饮用水水源保护

根据饮用水监测频次及监测报告,计算达标率。即监测达标次数/全年监测总次数×100%

 
 
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