首页 走进喀喇沁 政务公开 事业单位法人年度报告公示 践行社会主义核心价值观   
  今天是:2017年11月25日  星期六
站内搜索: 标题    内容
 
喀喇沁旗天气预报℃
 
 
喀喇沁旗人民政府办公室关于印发《喀喇沁旗城乡低保对象综合认定实施办法(试行)》的通知
信息来源:   上传时间:2017-7-22    浏览次数:1125次  【关闭窗口】 【打印文章】 【放大文字】 【缩小文字】
 

喀喇沁旗人民政府办公室关于印发《喀喇沁旗城乡低保对象综合认定实施办法(试行)》的通知

 

喀政办字〔2017〕67

 

各乡镇人民政府,街道管理办公室:

经旗政府同意,现将《喀喇沁旗城乡低保对象综合认定          实施办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。

                     

                                                                  2017年7月22

 

 

 

 

喀喇沁旗城乡低保对象综合认定实施办法

(试  行)

 

为进一步规范最低生活保障(以下简称低保)工作,确保低保制度公开、公平、公正实施,根据《社会救助暂行办法》(国务院第649号令)、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)、《关于进一步完善全市低保对象认定综合指标体系的意见》(赤民办发〔2015〕145号)、《赤峰市民政局关于印发赤峰市社会救助家庭经济状况核对操作规程(试行)的通知》(赤民社救发〔2016〕293号)、《赤峰市人民政府办公厅转发市民政局关于城乡最低生活保障精准认定意见的通知》(赤政办字〔2017〕5号)和自治区、赤峰市有关工作要求,结合我旗实际,制定本办法。

一、基本原则

 依据户籍、年龄、疾病、残疾、赡(抚、扶)养人情况、家庭收入情况、财产状况、医药费等支出及民主评议情况等认定低保救助对象。坚持按户施保补差发放原则;坚持统一全旗低保核查口径,通过公式换算家庭收入的原则;坚持通过民主评议,评议家庭收入和财产状况真实性原则;坚持经公示无异议,且家庭收入和财产符合家庭经济状况核对规定条件原则。

二、认定条件

(一) 户籍条件

1)低保申请人及其家庭成员必须持有喀喇沁旗常住户口,申请人及其家庭成员居住地与户籍地一致,且长期居住在辖区范围内的居民。城市低保申请人在本旗居住的时间每年不得少于6个月。农村低保申请人在户籍所在地生活居住的时间每年不得少于3个月。

2)持有本旗户籍的人户分离家庭(户籍所在地与经常居住地不一致,为人户分离家庭)申请低保时要提供经常居住地民政部门出具的申请人在经常居住地未享受低保的证明及房产、车辆、工商注册、住房公积金、养老保险金、单位提供的工资等证明材料。

3)共同生活的家庭成员各自持有非农业户口和农业户口的,一般按户籍类别各自申请城市低保和农村低保。按新户籍政策办理户口本的,提供原户口性质的证明材料向户籍所在地申请城乡低保。

    (二)资格条件

配偶;未成年子女和父母;已成年但不能独立生活的重病、重残子女(包括在校接受本科及其以下学历教育的子女);其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并属同一户籍的人员;

申请低保以家庭为单位,为了提高困难群众救助水平,低保边缘家庭(指家庭人均月或年收入低于当地城乡低保保障标准1.5倍)中完全丧失劳动能力的成年重残人员(一级、二级)、重病患者,可单独申请低保,不按家庭人口统一计算收入。

三、材料提供

    (一)申请低保救助家庭应提供的材料:

    1、家庭户口簿和居民身份证原件、复印件;

    2、家庭收入证明材料;

(二)患重特大疾病、慢病人员和上年度以来同一户籍成员患其他疾病,住院自付部分的医药费超过(含)10000元的人员,应提供以下证明材料:

    1、重特大疾病应提供旗级(含)以上医疗机构出具的两个年度以来的诊断证明、病历复印件(加盖医疗机构公章)及医药费报销单等证明材料;

    2、慢病应提供的证明材料(以下任一方式):

   1)已被城乡基本医疗保险审批享受慢病补偿待遇的人员, 应提供医保部门慢病补偿手册;

   2)对于患慢病已住院被确诊为慢病,但未被医保审批享受慢病补偿待遇的人员,应提供上个年度以来病历复印件(加盖医疗机构公章)、诊断证明及医药费报销单(因吸毒、车祸等原因除外);

   3)对于患慢病但未住院治疗的,应提供由旗级(含)以上医疗机构出具上个年度以来的诊断证明。

    3、个人住院累计自付部分医药费应扣除民政医疗救助或其他部门再次报销的金额;

4、因特殊原因未报销医药费的,应提供旗县级及以上医疗机构出具的诊断证明、住院治疗病历复印件(加盖医疗机构公章)及医药费原件,按医药费总额的30%作为家庭扣减数额。

5、重病、慢病病种:

重病病种:重性精神病、终末期肾病、耐多药结核病、儿童先天性心脏病、儿童白血病、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病和糖尿病并发症、肝癌、妇女宫颈癌、乳腺癌、儿童苯丙酮尿症、儿童尿道下裂症、产科急危重症抢救以及卫生部门认定和新纳入重病范围的其他疾病。

慢病病种:布鲁士杆菌病、结核、脑卒中后遗症、肝硬化、器官移植(肾、肝、心脏)术后的抗排斥治疗、精神类疾病(精神分裂症、情感性精神障碍)、血管支架植入术后、免疫系统疾病(系统性红斑狼疮、干燥综合症、硬皮病、强直性脊柱炎、类风湿性关节炎)、Ⅱ型糖尿病、甲亢、股骨头坏死、癫痫、慢性阻塞性肺病、肺心病、帕金森综合症、肾病综合症以及卫生部门认定和新纳入慢病范围的其他疾病

疾病认定原则上以重病、慢病相关手续为主,同时也应结合本人实际情况和民主评议情况进行综合认定。

(三)残疾人应提供残联部门核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》,同时还要结合实际情况和评议情况进行综合认定。

(四)同一家庭同时有两名及以上在校本(专)科生的,应提供学生在校证明材料。

(五)有下列任一情况的家庭不予认定:

1、有正常劳动能力,在法定劳动年龄内(男18周岁至55周岁,女18周岁至50周岁)无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的;

2、未按规定提出申请,不提供有关证件、证明,或证件、证明提供不齐全的;

3、不配合或不委托授权工作人员依法对其家庭经济状况进行核对,隐瞒家庭真实收入和财产及子女情况,提供虚假证明或转移财产的;

4、本人或配偶或其他家庭成员有一方为行政事业单位正式职工、国有企业正式职工或被行政事业单位、国有企业雇佣的;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

    5、家庭成员有养老金、离退休金、退职生活费、遗属补助金、工资性收入等固定收入且家庭月(年)人均收入高于当地低保标准的;

6、家庭拥有两处及以上住房或单套(楼房)超过最低生活保障住房标准的;家庭拥有商业用房的;三年内因购买、修建或装修住房(必要的维修除外)造成家庭生活困难的(因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外);

    7、有个体工商经营、合作社经营或工商企业注册信息的,或未经工商注册但有经常使用雇工从事经营活动的;

8、家庭拥有汽车(残疾人功能性补偿代步车除外)、大型农机具的;

9、实施规模经营养殖户、种植户;

10、符合特困人员救助供养条件及孤儿条件的,应分别申请特困人员救助供养、孤儿等相关专项救助,不享受低保待遇;

11、政策规定其他不能享受城乡低保待遇的情形;

12、以上不允许享受低保的几种财产情形,若有注销、出卖等证明材料,注销、出卖等日期原则上应在申请低保三个月之前。

四、核算办法

个人劳动力系数依据年龄、残疾程度、重病、慢病等综合因素确定(劳动力系数测算标准附后)。

     一)一般家庭收入核算

     1、农业生产经营收入核算

    个人年收入=个人劳动力系数×上一年度全旗农村常住居民人均可支配收入

     2、务工收入核算

    个人年收入=个人劳动力系数×上一年度本地区最低工资标准×8个月。

     3、养殖业年收入核算

     平均每头(只)牛羊等牲畜年收入核算标准,分别乘以现有牛或羊等牲畜数量。

    1)根据牲畜出栏率,扣除养殖中各项投入后,核定每头(只)年纯收入。平均标准为:牛、马、骡、驴1000元,羊200元,猪200元(牛、马、骡、驴、猪2头、羊5只起算),鸡、鸭、鹅10元(10只起算);

2)家庭基本生产生活必需的耕畜(牛、马、骡、驴2头)、自养自食畜禽(猪2头、鸡、鸭、鹅10只等不计入家庭收入。

4、土地、房屋出租、拆迁、征用等财产性收入以实际数额计算。

5、子女收入及赡养费的核算

1)居住在城乡从事农业生产经营和务工的子女,每个子女付给父母双方的年赡养费按上年度全旗农村常住居民人均可支配收入的6%计入(一方付3%)。

2)从事工商个体户经营、合作社经营和公司法人或合伙人以及在行政事业单位、国有集体企业有正式职业的子女,每个子女付给父母双方的年赡养费按上年度全旗农村常住居民人均可支配收入的30%计入(一方付15%)。

    3)子女有下列情况的,可以不计算赡养费:

子女长期共同生活的家庭成员中目前有患重特大疾病的;目前享受低保救助的;是正在服役的现役军人(不包括军官、士官);连续3年以上(含3年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;在监狱服刑的。

4)能够出示协议书、裁决书或判决书等有效收入证明的,按照证明计算相应收入。不能提供有效证明的,应按上述方法核算相关收入。

(二)特殊困难家庭收入扣减核算    

对于因重残、重病完全丧失劳动能力的家庭,有未成年人的丧偶单亲家庭,一户多残、多重残疾家庭、同一个家庭有2个及以上在读大学生等特殊困难家庭,进行核算收入扣减核算,以提高其救助水平。

    计算方法:

1)长期共同生活的家庭成员,因重病或重残完全丧失劳动能力,需要家人照顾的特困家庭:  

农村家庭年收入核算减少金额=上一年度全旗农村常住居民人均可支配收入基准数×0.4(家庭扣减系数,下同)×家庭成员重病或重残人数;

    城镇家庭月收入核算减少金额=上年度本地区最低工资标准×8×0.4×家庭成员重病或重残人数。

    2)有未成年人的丧偶单亲家庭、一户多残、多重残疾家庭:

    农村家庭年收入核算减少金额=上一年度全旗农村常住居民人均可支配收入基准数×0.2;

    城镇家庭年收入减少金额=上一年度本地区最低工资标准×8×0.2。

    3)同一家庭有2个及以上在读大学生且未享受《内蒙古自治区人民政府批转自治区教育厅财政厅关于家庭经济困难学生实施普通高校新生入学资助政策意见的通知》(内政发[2014]81号)教育救助政策的家庭:

    农村家庭年收入核算减少金额=上一年度全旗农村常住居民人均可支配收入基准数×0.2×在读大学生人数;

    城镇家庭年收入减少金额=上一年度本地区最低工资标准×8×0.2×在读大学生人数。

上述(1)与(2)与(3)中几种情况重复的,应进行重复扣减家庭核算收入;(2)中几种情况重复的家庭,只扣减1次家庭核算收入;

(三)扣减家庭支出核算

    1、上年度以来,患重特大疾病住院治疗,个人自付部分的医药费;

2、上年度以来,同一个家庭成员患其他疾病住院治疗、个人累计自付部分10000元(含)以上的家庭扣减超出10000元以上的部分,扣减封顶线为10000元;

3、车祸(有责任人并给予赔偿的)、吸毒、自残等情况,城乡基本医疗保险部门未报销的医药费不列入家庭扣减范围。

    (四)不计入家庭收入项目:

    1、优抚对象按照国家规定享受的优抚待遇;

    2、见义勇为人员获得的一次性奖励金;省市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴;

    3、在校学生获得的助学金、困难补助金;

    4、各级政府、社会各界给予的扶贫资金和临时性救助款物;

    5、抚恤金、丧葬费;

    6、人身损害赔偿金中的医疗费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费、残疾辅助器具费、康复费、后续治疗费;

    7、工(公)伤职工除按月领取的停工留薪工资福利、伤残津贴,工(公)亡职工供养亲属抚恤金以外的工伤保险金;

    8、医疗保险待遇中的个人账户医保金、住院及门诊报销的医疗费、医疗补助费;

    9、计划生育奖励金、除按月领取的生育保险津贴以外的生育医疗费;

10、高龄津贴;

11、城乡居民基础养老金;

12、“三民”生活补助金

五、民主评议和公示

(一)民主评议

民主评议以村(居)民委员会为单位,由乡镇(街道)组织进行,评委由村(居)两委班子成员、村(居)监督委员会成员、村民组长、村(居)民代表、辖区内乡镇(街道)级以上人大代表、政协委员、党员代表等人员组成。民主评议工作由乡镇(街道)负责指导和监督。

1、各乡镇(街道)成立由分管民政工作的负责人、纪检干部为正副组长,民政办工作人员、村(居)委会书记、主任为成员的低保审核工作领导小组,组织开展本村低保核查、民主评议和审核工作,并履行以下职责:

   1)指导本乡镇(街道)受理申请和低保核查工作;

   2)入户核查低保申请相关资料的真实性,提交民主评议会评议;

   3)对民主评议小组成员(以下简称“评委”)范围、村(居)民代表人数进行审核监督;

4)组织开展低保民主评议、公示、档案审核上报工作,接待受理群众来访来信。

5)组织开展对低保评议人员的政策培训。

    2、低保民主评议的村(居)民代表产生范围和产生方式。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》有关规定,选举产生的村(居)代表确定为评委,建立低保评委库。根据低保审核工作领导小组确定的村(居)民代表人数,以村为单位,从低保评委库中随机抽取参加当次评议的评委。乡镇(街道)或村(居)委会不得特定村(居)民代表,减少人为因素对低保民主评议工作的影响。

    参加低保民主评议的村(居)民代表人数应占参加民主评议总人数的三分之二以上。民主评议人员,1000人以内的村不少于15—20人;1000—2000人的村不少于20—30人;2000人以上的村不少于30—40人。

3、民主评议程序。

1)乡镇(街道)民政办人员宣讲低保资格条件,宣布评议规则和会议纪律;

2)主持人宣读和介绍申请低保家庭贫困原因和家庭基本状况。

3)调查小组组长向民主评议小组陈述入户调查情况,供评议小组评议。

4)民主评议小组成员根据政策规定对新申请对象和原低保对象的家庭收入、家庭财产、赡养(抚养、扶养)人状况、致贫原因等情况的真实性进行讨论、评价、决定其是否参保和续保。

5)拟确定的低保对象由民主评议小组成员逐户以电子打分器或纸质表格无记名投票的方式表决,现场唱票、计票,现场宣布评议结果。

6)打分分值为0—9分,去掉两个最高分,去掉两个最低分,平均得分6分(含6分)以上为评议合格,0—5分为评议不合格。

4、对于提供虚假证明材料的申请人,取消其参加评议资格,本年度内不再受理其低保申请。

(二)民主公示

 低保公示分为即时公示、定期公示和长期公示。新申请低保对象进行两榜即时公示;续保申请进行定期公示;在享人员进行定点长期公示。公示内容包括户主姓名、保障人口及姓名、保障类别、监督电话。公示期间出现异议的,将暂缓审核审批。

六、本办法仅用于城乡低保家庭综合认定。

七、本办法自2017年8月1日起执行。

 

 

 

 

 喀喇沁旗城乡低保劳动力系数测算标准

 

 

 

男18-55周岁

女18-50周岁

男56-60周岁

女51-55周岁

男61-65周岁

女56-60周岁

男66-70周岁

女61-65周岁

男71-74周岁

女66-74周岁

75周岁以上;18周岁以下;本科及本科以下在校学生

具有正常劳动能力人员

1

0.8

0.5

0.4

0.3

0

有部分劳动能力的残疾人员:肢体、智力、精神4级;语言听力3-4级

0.8

0.6

0.4

0.3

0.2

0

患慢病人员

0.7

0.5

0.3

0.2

0.1

0

有少部分劳动能力的残疾人员:肢体、智力、精神残疾3级;语言听力残疾1-2级;视力残疾低视力1-2级

0.2

0.1

0

0

0

0

完全丧失劳动能力、肢体、智力、精神残疾1-2级;视力残疾盲1-2级、患重大疾病人员

0

0

0

0

0

0

 

 

喀喇沁旗人民政府办公室              2017年722日印发

 
 
  兄弟旗县网站 自治区各盟市网站 省市网站 国家部委网站 相关网站
 
您是本站的位访问者
版权所有:内蒙古赤峰喀喇沁旗信息中心
地址:内蒙古赤峰市喀喇沁旗党政综合楼4005室 蒙ICP备: 07000271号