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喀喇沁旗人民政府办公室关于转发《喀喇沁旗突发环境事件应急预案》的通知
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喀喇沁旗人民政府办公室关于转发《喀喇沁旗突发环境事件应急预案》的通知

 

喀政办字〔2017〕58  

 

各乡镇人民政府、街道办公室,旗直有关委办局,中区直驻旗有关单位:

经旗人民政府同意,现将旗环保局制定的《喀喇沁旗突发环境事件应急预案》转发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                   2017年5月16日

 


喀喇沁旗突发环境事件应急预案

1、总则

11编制目的

加快建立健全喀喇沁旗突发环境事件应急机制,提高政府应对突发环境事件的能力,快速、科学地进行突发环境事件的应急处理,最大限度地减轻突发环境事件对人民群众生命、财产安全的危害,确保环境安全和社会稳定,促进社会全面、协调、可持续发展,特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》等法律、法规、规章,结合我旗实际,制定本应急预案。

13指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立科学发展观,构建和谐社会。遵循预防为主、常备不懈的方针,建立健全统一领导、分类管理、职责明确、功能全面、反应灵敏、运转高效的突发事件预警和应急机制,提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力,最大限度减少突发环境事件造成的人员伤亡和财产损失,把事故危害降到最低点,维护环境安全和社会稳定。

1.4工作原则

——坚持以人为本,预防为主,最大限度地保护人民生命和财产安全。

——坚持政府统一领导,分类管理、属地为主,分级响应。

——坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。

1.5预案分类

突发环境事件应急预案分为总预案和分预案。总预案主要分为总则、组织指挥与职责任务、预防和预警、应急响应、应急处理、应急终止、后期处置、应急保障、附则等部分。分预案主要分为特定类型突发环境事件的处置,根据环境突发事件的发生过程、性质和机理,环境突发事件分为五类:

——重点流域、敏感水域水环境污染事件。主要是重点流域或者敏感水域由于天然径流量减少和污染物排放超过承载(超标准)能力造成局部水域的严重污染事件。

——光化学烟雾污染事故。主要指我旗部分重点道路、街区光化学烟雾污染事故。

——危险化学品、废弃化学品污染事件。主要包括生产、运输、储存、销售、使用过程中危险化学品、废弃化学品泄漏等造成的环境污染事件。

——生态环境破坏事件。主要是指外来物种入侵对生物多样性和生态环境造成危害的突发事件以及农业环境污染事件。

——核与辐射事件。主要包括核事故和辐射事故。

16事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。

161特别重大环境事件(Ⅰ级)。

凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:

1因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;
  2因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;
  3因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;
  4因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;
  5因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;
  6Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;
  7造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

162重大环境事件(Ⅱ级)。

凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:

    1因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;
  2因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;
  3因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;
  4因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;
  5因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;
  6Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;
  7造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

163较大环境事件(Ⅲ级)。

凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:

1因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;
  2因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;
  3因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;
  4因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;
  5因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;
    6Ⅲ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;
  7造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

164一般环境事件(Ⅳ级)。

凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:

1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;
  (2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;
  (3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;
  (4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;
  (5)Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;
  (6)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。

17适用范围

本预案适用于发生在喀喇沁旗境内的突发环境事件应急处理工作。

2 组织指挥及职责任务

21应急指挥部

成立喀喇沁旗突发环境事件应急指挥部,其构成如下:

  长:旗政府分管环保工作的副旗长

副指挥长:政府办主任

环保局局长

成员单位:政府办、环保局、卫生局、公安局、消防大队、安监局、经贸局、交通局、民政局、气象局、发改局、广播电视局、国土资源局、林业局、财政局、农电局、水利局、农业局、有关乡镇政府、街道办事处。

指挥部下设环境应急指挥中心在旗环保局,中心主任由环保局局长兼任,成员由环境保护局各股股长、环境监察大队队长、环境监测站站长组成,负责日常工作。

各乡镇人民政府成立相应的指挥机构。

22应急指挥中心

喀喇沁旗环境应急指挥中心是本旗环境应急工作的神经中枢,承担着环境应急工作的决策、指挥和污染控制任务,其职责任务为:

——贯彻执行旗委、旗政府、市环保局有关应急工作的方针、政策,认真落实喀喇沁旗有关环境应急工作指示和要求。

——建立和完善环境应急预警机制,组织制定(修订) 喀喇沁旗环境应急预案,审批环境监察、环境监测、核与辐射、危险废物管理、主要流域、饮用水源地应急预案和各乡镇、企事业单位环境应急预案。

——了解掌握全旗环境污染源、危险化学品的种类、性质、规模、分布及流向情况,建立环境安全预警系统和环境应急资料库,负责建设和日常管理环境应急指挥中心。

——接收政府环境应急命令、指示,接收政府有关部门环境事件通报,接收事件责任单位和社会各界的环境污染事件报告。

——综合协调系统内务有关应急单位的行动,通报有关单位环境应急工作情况,接收各应急分队应急报告,组织指导各应急分队应急工作。

——负责与政府有关单位的联络及信息交换工作。

——负责环境应急过程纪录,评价应急行动,提出环境应急工作报告建议,编制应急工作总结报告。

——负责环境应急工作的决策、指挥,组织全旗环境应急工作,统一指挥环境事件的应急监测和应急处置。

——部署全旗环境应急工作的公众宣传和教育,统一发布环境污染应急信息。

突发环境事件发生后,指挥长或指挥长委托副指挥长立即赶赴事故现场进行现场组织指挥,成立现场指挥部;批准现场救援方案,组织现场抢救及处置;平时负责组织全旗突发环境事件应急演练,监督检查各乡镇、部门应急演练。

2.2.1现场应急工作小组

现场应急工作小组由环境监察大队、监测站等相关人员组成。现场应急工作小组是环境应急指挥中心派出的现场应急处置指挥和协调机构,在环境应急指挥部和现场救援指挥部的领导下,负责事发现场的应急指挥与协调工作。其主要职责任务为:

——协调、指导对流域、水源、空气、土壤的环境监测工作;

——协调、指导核与辐射的现场监测工作;

——参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提出建议:

——负责向环境应急指挥部报告事态进展、应急监测结果,以及现场采取的措施等情况;

——完成现场指挥部、环境应急指挥中心赋予的其他任务。

2.2.2专家咨询委员会

成立专家咨询委员会,聘请有关环境监测专家、危险化学品专家、生态保护专家、核与辐射专家、环境评估专家、防化专家组成。其成员由喀喇沁旗环境应急指挥中心决定聘任或留用,任期为三年。环境应急启动后,根据事件类型,相关专家参加环境应急指挥部的工作。主要职责为:

——指导环境应急预案的编制及修改完善。

——掌握全旗环境污染源的产生、种类及地区分布情况,了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见。

——对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测,,为本市应急领导小组的决策和指挥提供科学依据。

——参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据。

——指导各应急分队进行应急处理与处置。

——负责环境应急工作的评价,进行事件的中长期环境影响评价工作。

2.3成员单位职责

突发环境事件危害大、影响面广,必须及时进行控制,这就需要相关机构及部门予以配合和支持,建立应急联动机制。各机构及部门的职责如下:

——发改、经贸、商务、工商物价等部门

组织应急物资的生产、储备和调度,保证供应,维护市场秩序,保证物价稳定。

——财政部门

保证必要的经费支持,确保突发事件处理所需的装备、器材等物资经费,并做好经费使用情况监督检查工作。

——公安、司法部门

做好法制宣传,密切注视事件动态,依法、及时、妥善地处置与人民生命财产安全、社会稳定有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动。协助环保部门做好污染调查,落实各项强制隔离措施。

——卫生、防疫部门

做好伤员的救治,污染疏散区域人员疾病的预防和治疗工作。

——交通部门

优先安排应急物资和人员疏散的运送,做好污染区域的交通管理工作。

——民政部门

做好国内团体、个人捐助用于突发事件应急处理的经费和物资管理使用工作以及救济物资发放等。

——宣传部门

组织广播电视部门开展环境污染科普栏目,加强突发事件应急处理的宣传报道、污染防护知识普及。

——水利、农业、林业部门

组织做好流域、水源流量控制与监测,开展家畜家禽及野生动植物受染情况的监测和调查工作。

——其它有关部门

根据突发事件处理的需要,做好突发事件处理的涉外事务、科研攻关、接收或分配捐赠、市场监督管理、相关法律法规的制定以及旗环境应急指挥部交办的相关工作等。

3、预防和预警

3.1预防预警信息

喀喇沁旗环境保护行政主管部门建立环境安全预警机制,按照早发现、早报告、早处置的原则,开展对辖区内(外)环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、核设施运行和辐射环境监测数据的综合分析工作,包括对发生在其他省市、旗县有可能对我旗造成环境影响事件信息的收集与传报。

3.2预防预警行动

——开展污染源调查。组织开展对生产、贮存、运输有毒有害及危险化学品单位的普查,掌握全旗环境污染源的产生、种类及地区分布情况,了解国内的有关技术信息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见。

——加强对重大危险源和重大事故隐患的监督管理和安全防范工作。明确防范职责,制定严格的管理规章制度和应急工作程序。严防发生有关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

——开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作,完善各类突发环境事件应急预案。涉及有毒有害和危险化学品的单位制定相应的应急预案,新建项目凡涉及有毒有害及危险化学品生产、加工,在环评阶段要制定应急预案。

——畅通突发环境事件报告信息渠道,指导各部门和企事业单位完善污染源监督检查措施

——建立各种危险源现场监测、跟踪系统。

3.3预警分级

按照突发环境事件严重性、紧急程度和可能波及范围,突发环境事件的预警分为四级,预警级别由低到高,颜色依为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级、降级或解除。
    1)蓝色预警:一般环境事件(Ⅳ级)。由旗、县级人民政府负责发布。

2)黄色预警:较大环境事件(Ⅲ级)。由市级人民政府发布。

3)橙色预警:重大环境事件(Ⅱ级)。由自治区人民政府发布。

4)红色预警:特大环境事件(Ⅰ级)。由自治区人民政府根据国务院授权发布。

3.4  预警支持系统

1)建立环境安全预警系统。旗环保局负责建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事件预警信息系统。
    2) 建立环境应急资料库。旗人民政府有关部门负责建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反评估系统、辐射事件数据库系统。
    3)建立应急指挥技术平台系统。旗人民政府有关部门根据需要,结合实际情况,建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。
    4 、应急响应

41分级响应程序

突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则,旗、乡镇政府分级负责突发环境事件应急处置工作。

按突发环境事件的控制、严重程度和影响范围,突发环境事件的应急响应分为一般(Ⅳ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、特别重大(Ⅰ级响应)四级。超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。

一般(Ⅳ级响应)环境事件,由旗人民政府启动本级突发环境事件应急预案,同时向市环保局报告。

属较大(Ⅲ级响应)以上环境事件,应及时向上级环保部门和政府报告,由上级政府启动上级突发环境事件应急预案。

4.2 应急启动

4.2.1当接到旗政府其他部门通报,各乡、镇政府,事故责任单位、群众来访及媒体报道的突发环境事件报告时:

——环境应急指挥中心主动并尽可能详尽地了解突发环境事件的有关情况,包括:事发地点、事发单位、污染物种类、性质、泄露量、人员伤亡、已采取的应急措施等情况。初步判断确认事件等级。

——必要时迅速向环境应急指挥部报告,迅速做好应急准备工作。

——根据应急预案,及时向旗政府报告。根据政府指示,展开环境应急工作。

——当突发事件(事故)级别低于(Ⅳ级),或属于一般应急工作例行报告,则不需要启动环境应急系统,及时做好备案工作。

4.2.2当接到旗政府下达的应急通知时:

——环境应急指挥中心根据通知要求,立即下达预先号令,启动相应的应急行动预案,通知有关人员,到达指定集结(办公)地点,明确有关要求。同时通知事发地乡、镇政府和有关部门,启动相应等级的应急系统。

——应急人员接到应急通知后,应在1小时内抵达应急指挥中心,并按应急通知要求迅速做好应急准备。当应急组织内的主要负责人因故离位或一时无法赶赴应急办公地点,应明确代理人并进一步设法与之取得联系。

——应急准备工作完成后,环境应急指挥中心立即向环境应急指挥部报告应急准备情况。

4.2.3一般(Ⅳ)环境事件,旗人民政府启动本级突发环境事件应急预案,旗环境应急指挥中心进入工作状态:
   ——立即成立环境污染事故现场应急处理工作小组。
   ——工作小组人员应在第一时间赶赴事故现场调查、监测和采样,并对事故的性质和危害作出适当认定。
   ——制订应急处理方案和建议,采取有效措施防止污染扩大

5、应急处理

5.1处置措施

——重点流域、敏感水域突发水环境污染事件的处置,按《重点流域、敏感水域水环境应急分预案》实施;

——危险化学品、废弃化学品突发环境事件的处置,按《危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急分预案》实施:

——城市光化学烟雾污染事件的处置,按《城市光化学烟雾污染事件应急处理分预案》实施;

——外来物种入侵环境事件的处置,按《外来物种入侵环境应急分预案》实施;

——农业生态环境破坏突发事件的处置,按《农业生态环境破坏突发事件环境应急分预案》实施;

——核与辐射突发事件的处置,按《核与辐射突发事件应急分预案》实施;

5.2信息报送与处理

52.1突发环境事件报告时限和程序。

突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后,应在30分钟内向乡镇政府报告,同时向旗环保局报告。

属一般(Ⅳ)级以上级别突发环境事件,乡镇政府在接到报告后30分钟内向旗政府报告;属较大(Ⅲ)以上级别突发环境事件,旗政府应在接到报告后1小时内向市政府报告。

5.2.2突发环境事件报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式,避免在当地群众中造成不利影响。

初报可用电话直接报告,主要内容包括:环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告,在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。其中,辐射事件的报告按照有关规定执行。各部门之间的信息交流按照相关规定执行。

5.2.3事件的通报

——突发事件发生在我旗,在应急响应的同时,应当及时向毗邻和可能波及的旗县环境保护行政主管部门通报突发事件的情况。

——按照旗政府的指示,环境保护行政主管部门及时向政府有关部门通报突发事件的情况。

——政府有关部门,对已经发生的突发事件或者发现可能引发环境突发事件的情形时,及时向同级政府环境保护行政主管部门通报。

5.2.4信息发布

环境保护行政主管部门突发环境事件的信息发布。

——突发环境事件发生后,应确定专人负责对新闻稿进行认真审核。

——对重大环境事件,要及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。

——对于较为复杂的事件,可分阶段发布。先简要发布基本事实,正确引导舆论。

——对于一般性事件,主动配合新闻宣传部门,对新闻报道提出建议,对灾害造成的直接经济损失数字的发布,应征求评估部门的意见。     

——对影响重大的突发事件处理结果,根据需要及时发布。

6、应急终止

6.1应急终止的条件

符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;
(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;
(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;
(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
     6.2应急终止的程序
    (1)现场指挥部确认终止时机,或由事件责任单位提出,经现场指挥部批准;
    (2)现场指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;
    (3)应急状态终止后,环境应急专业指挥部应根据县应急指挥部有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续进行为止。
     6.3应急终止后的行动
    (1)应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因,防止类似问题重复出现。
    (2)环保局负责编制特别重大、重大、较大环境事件总结报告,于应急终止后15天内由旗人民政府报省、市人民政府及其有关部门,其中特别重大环境事件按程序报告国家环保总局。
    (3)应急过程评价。由环保局组织有关专家,会同事发地乡(镇)人民政府组织实施。评价的基本依据:一是环境应急过程记录;二是现场各专业应急救援队伍的总结报告;三是现场指挥部掌握的应急情况;四是环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响;五是公众的反映等。得出的主要结论应涵盖以下内容:一是环境事件等级;二是环境应急总任务及部分任务完成情况;三是是否符合保护公众、保护环境的总要求;四是采取的重要防护措施与方法是否得当;五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程序与速度是否与任务相适应;六是环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;七是发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得当,对公众心理产生了何种影响;八是成功或失败的典型事例;九是需得出的其他结论等。
    (4)根据实践经验,环保局负责组织对有关应急预案进行评估,并及时修订环境应急预案。
    (5)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。
    7、后期处置

7.1善后处置

环境保护行政主管部门协助地方人民政府做好受灾人员的安置工作,组织有关专家对受灾范围进行科学评估,提出补偿和对遭受破坏的生态环境进行恢复的建议。

7.2保险

建立突发环境事件社会保险机制。环境保护行政主管部门要对环境应急工作人员办理意外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位,要办理公众责任险或其他险种,征收一定数额社会保险金,以用于受灾人员的灾害赔偿。

7.3奖励与责任追究

7.3.1奖励

——由于报告及时,避免了或者减轻了事故损害,由旗人民人民政府给予表彰和奖励;

——对在突发环境事件应急工作中做出突出贡献的,由旗人民政府按照规定给予奖励;

——挽回重大损失,有立功表现的,分别给予嘉奖、三等功、二等功、一等功奖励,或授予荣誉称号。

7.3.2责任追究

——对于未及时报告环境事件,导致国家利益受到重大损害、人民生命财产受到重大损失,构成犯罪的依法追究刑事责任;情节较轻,尚不构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

——在突发环境事件中,玩忽职守,导致国家利益受到重大损害、人民生命财产受到重大损失,构成犯罪的依法追究刑事责任;情节较轻,尚不构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

8、应急保障

8.1资金保障

环境保护行政主管部门根据突发环境事件应急需要,提出项目支出预算报财政局审批后执行。项目资金的使用范围应包括应急基础数据系统建设及运行、应急装备、应急技术支持、培训及演习等费用,保证环境应急机构的正常运行。

8.2装备保障

环保部门及相关单位要充分发挥职能作用,在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求,建立和完善专家数据库和环境、生态安全数据库系统。加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备,不断提高应急监测,动态监控的能力,保证在发生环境事件时能有效防止对环境的污染和扩散。

8.3通信保障

环境保护行政主管部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置全国联动系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通讯器材,确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场处置工作组间的联络畅通。

8.4人力资源保障

喀喇沁旗环境保护局以环境监察大队、环境监测站为基础建立赤突发环境事件应急队伍,环境监察大队组建建环境应急监察队,环境监测站组建应急监测小队,由旗局统一指挥。加强环境监察、环境监测队伍的建设,提高其应对突发事件的素质和能力;在本旗培训一支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量;对冶金、化工企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训,形成由旗和相关企业组成的环境应急网络。保证在突发事件发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

8.5技术保障

建立环境安全预警系统,组建环境专家咨询组,确保在事件发生后专家咨询组能迅速到位,为指挥决策提供服务。建立环境应急数据库;建立健全各专业环境应急队伍,地区核安全监督站和地区环境督察中心随时投入应急的后续支援和提供技术支援

9、附则

91名词术语定义

环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

突发环境事件:指突然发生,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和对全国或某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

环境应急:针对可能或已发生的突发事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时,也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

预案分类根据环境突发事件的发生过程、性质和机理,环境突发事件分为五类:(—)重点流域、敏感水域水环境污染事件。主要是重点流域或者敏感水域由于天然径流量减少和污染物排放超过承载(超标准)能力造成局部水域的严重污染事件;二光化学烟雾污染事故。主要指我旗部分重点道路、街区光化学烟雾污染事故;三危险化学品、废弃化学品污染事件。主要包括生产、运输、储存、销售、使用过程中危险化学品、废弃化学品泄漏等造成的环境污染事件;四生态环境破坏事件。主要是指外来物种入侵对生物多样性和生态环境造成危害的突发事件以及农业环境污染事件;五核与辐射事件。主要包括核事故和辐射事故。

泄漏处理:泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当,避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

人员撤离:为避免和减少环境污染引起的损害,将人群由危险区域有组织的转移至安全地区的行动。该措施为短期措施,预期受灾人群在预计的某一时限内可返回原住地。

本预案有关数量的表述中,以上含本数,以下不含本数。

9.2旗环保局负责督促产生有毒有害废水、废气和固体废物,严重污染环境,可能发生环境污染事件的单位编制本单位的突发环境事件应急方案,报突发环境事件应急指挥中心备案。

9.3预案的解释 本预案由喀喇沁旗环境保护局负责解释。

9.4本预案自印发之日起实施

 

 
 
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