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喀喇沁旗人民政府办公室关于印发《喀喇沁旗加强税收协作控管工作实施方案》的通知
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喀喇沁旗人民政府办公室关于印发《喀喇沁旗加强税收协作控管工作实施方案》的通知

 

 

喀政办2016〕43

 

 

各乡镇人民政府、街道办事处,旗直有关委办局,中区直驻旗有关单位:

经旗人民政府2016年第11次常务会议研究通过,现将《喀喇沁旗加强税收协作控管工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2016年9月13日

喀喇沁旗加强税收协作控管工作实施方案

 

为建立健全税收管理机制,强化和完善税收征管,加强涉税信息交流,有利于税务部门更加有效地控制税源,掌握税基,确保税款及时足额入库,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等相关法律法规的规定,落实《内蒙古自治区人民政府关于开展综合治税工作的实施意见》(内政发〔201494号)精神,结合我旗实际,制定本方案。

一、指导思想和工作目标

为进一步规范和强化税收征管工作,确保各项税收持续稳定增长,充分发挥税收调节经济和分配作用,更好地为全旗经济建设、社会发展和民生改善提供保障,各乡镇、街道,各相关部门要高度重视综合治税工作,深刻认识加强综合治税是提高政府部门执法效能的需要,是提升行政服务水平的需要,更是促进全旗经济和社会又好又快发展的需要。要以强化税源控管为核心,以营造法治、公平、有序的税收环境为目标,逐步建立“政府管税、部门协税、税务征税”的综合治税体系,有利于税务部门更加有效地掌握地方税源情况,提高征管质量和纳税服务水平,更好地为我旗财政收入稳步增长贡献力量。

二、加强组织领导

为加强对综合治税工作的组织领导,旗政府决定成立喀喇沁旗综合治税工作领导小组(名单附后,以下简称领导小组),负责全旗综合治税工作的组织、协调、督促、指导工作。领导小组下设办公室,办公室设在旗财政局,负责综合治税的日常工作,对综合治税工作情况进行检查指导,做好综合治税联席会议议定事项的落实以及综合涉税信息的收集、交换、反馈等工作。领导小组各成员单位指定专人负责报送涉税相关资料,并按照“分工协作、积极配合、信息共享”的原则,以税源管理为重点,立足我旗经济发展,从源头上堵塞漏洞,实现“依法征税、应收尽收”。

三、明确职责分工

(一)旗财政局

1.切实加强政府部门之间的信息共享建设,提高第三方涉税信息的分析应用,使其由“单一应用”向“交叉应用”和“连续应用”转换。

2.将综合治税工作经费纳入本级财政预算,保障税费代征工作经费需求,建立健全考核奖惩机制,对成绩突出的乡镇、街道,有关部门给予适当奖励,调动参与综合治税的积极性和主动性。

3.在拨付各项专项项目款时,要求纳税人出具税务部门为其开具的完税凭证,并监督项目支付结算单位做好税收把关工作。

4.协助税务部门督促各行政事业单位做好个人所得税代扣代缴工作。

(二)旗国税局、地税局

1.加强协作配合,主动与相关部门沟通衔接,及时收集涉税动态信息,准确掌握土地、房屋、建筑安装工程开(竣)工和煤炭、矿山、建材(水泥、沙石、砖瓦)生产、销售及企业证件年检情况,积极利用各职能部门的管理手段服务于税收征管,切实增强重点行业税收源泉控管成效。

2.加强联合税法宣传和纳税辅导工作,简化办税程序,优化纳税服务,积极释疑,促进征税、协税、纳税各方相互支持,互信融洽,努力改善征税环境,不断提高纳税人对税法的遵从度。

3.严格依法征收,严肃查处税收违法违规行为,严防税收流失,确保税收及时、足额征收入库,实现我旗税收收入的快速稳步增长。

4.建立和完善信息共享和情况通报制度,主动、及时同相关职能部门交换意见,定期反馈工作信息,协商解决相关问题,推进综合治税工作。

5.为切实减轻纳税人的负担,实行联合办证,统一税务代码。

6.实现对核定征收、定期定额征收管户生产经营、税款缴纳等情况的信息共享,统一征管标准。

7.根据税收征管实际相互委托代征有关税费款项,实现国、地税合作办税,信息共享,相互管控,防止税费款项流失。

8.在查处重大税收违法案件时,根据需要国、地税可联合进行稽查检查。

(三)旗监察局

将综合治税工作作为强化廉政风险防控的主要途径,切实加强监察力度。

(四)旗审计局

督促被监督、审计和检查的单位及时到税务部门申报缴纳应缴未缴的税费,并将涉税情况及时通报给税务部门。

(五)旗发改局

1.定期将固定资产投资项目立项审批或备案、固定资产投资进展情况等相关信息通报给税务部门。

2.督促驻喀铁路机构做好所属各段、站个人所得税的代扣代缴工作,协调驻喀铁路机构在结算喀旗境内铁路施工项目工程价款时,根据属地原则,凭借喀旗税务机关开具的完税凭证,进行工程价款的结算业务。

(六)旗国土资源局

1.在办理土地权属变更登记手续时,要求纳税人出具税务部门为其开具的契税、土地增值税等完税证明,纳税人未出具的,不予办理。

2.在通知单位或者个人办理占用耕地手续时,应同时通知税务部门,并要求获准占用耕地的单位或者个人在收到旗国土资源局的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。单位或个人未出具耕地占用税完税凭证或者免税凭证的,不予发放建设用地批准书。

3.在办理国有土地招、拍、挂时,应当邀请税务部门参加。

4.在办理采矿企业采矿许可证年检时,需将税务部门为其出具的税款清缴证明作为要件之一,否则不予年检。

5.对采矿业主核准的开采量要记录详细,以便税务机关调取相关信息。

6.定期将土地、矿产产权登记、变更等相关信息提供给税务部门,并协助税务部门依法征收相关税费。

7.在结算项目工程价款时,应当凭税务部门出具的完税凭证拨付(含借支、预支)工程款,未提供发票的,不得支付工程款。

(七)旗住建局

1.在进行建设项目招(投)标资格审查时,要查验投标人的税务登记证原件,并留存复印件作为备案材料存档。

2.在办理施(开)工许可证前,要查验外县(市)中标人在当地税务机关办理税务登记或报验登记证明材料,并留存复印件作为备案材料存档。

3.工程竣工后,要求施工方出具工程税收清缴证明材料,方可办理工程验收备案手续。

4.督促属于个人建房性质的承建方到房屋所在地的税务机关缴纳有关税费。

5.定期将建设项目招投标、规划许可、施工许可、开工、竣工结算验收等信息通报给税务部门。

6.督促建筑行业企业规范财务核算。

7.在结算市政建设工程价款时,应当凭税务部门出具的完税凭证拨付(含借支、预支)工程款,未提供发票的,不得支付工程款。

(八)旗交通运输局

1.在结算交通建设工程价款时,应当凭建筑业发票拨付(含借支、预支)工程款,未提供发票的,不得支付工程款。

2.对税务部门委托代征税款的,要按照代征协议,切实履行代征义务,按时解缴已代征税款,确保税款及时足额入库。

3.定期将公路建设项目招投标、规划设计、施工许可、开工、竣工结算验收等相关信息通报给税务部门。

4.督促交通运输管理所定期将驾校招生人数等相关信息通报给税务部门。

(九)旗公安局

1.在办理车辆交易过户和年审、年检等相关手续时,应查验税务部门为其开具的车辆相关税收纳税证明,车主不能提供车辆纳税证明的,要督促车主先缴纳税款,方可办理相关手续。

2.积极配合税务部门加大打击偷、逃、抗、骗税和非法制售、贩卖发票等违法犯罪行为的力度,切实整治税收环境。

3.对煤炭或其他矿产品生产单位或个人欠缴税款的,要停供炸药、雷管等火工产品,直到补缴所欠税费为止。

(十)旗经信局

1.在国有资产处置(包括国有企业出售、改制、破产、清算)时,要邀请税务部门参加;在收到国有资产处置收入后,要及时通知税务部门,将相关税收依法足额申报解缴入库,并向购买人开具销售不动产等发票。

2.及时将煤炭和矿山生产单位(或个人)的基本情况、产能、质量、生产销售的数量和价格、外销渠道,以及企业整合、技改基建、停产整顿等税收征管相关信息提供给税务部门。

(十一)旗安监局

在办理煤炭和矿山企业生产许可证、经营资格证、安全生产许可证,以及定期年检时,应要求企业出具税务部门为其开具的税款清缴证明,否则不予年检。

(十二)旗农机中心

在办理农用车辆交易过户和年审、年检等相关手续时,应查验地税部门为其开具的车辆相关税收纳税证明,车主未能提供的,要督促其先缴纳税款,方可办理相关手续。

(十三)旗水利局

1.在办理河道管理范围内沙石采沙许可证时,要把税务部门为其开具的税款清缴证明作为要件之一,否则不予办理。

2.及时将河道管理范围内沙石采掘单位(或个人)的基本情况、产能、生产销售的数量和价格等相关信息通报给税务部门。

3.在结算水利建设项目价款时,应当凭税务部门出具的完税凭证拨付(含借支、预支)工程款,未提供发票的,不得支付工程款。

(十四)旗农口相关单位

1.在结算项目款时,应要求纳税人出具税务部门为其开具的完税正式发票,否则不予办理项目验收和账款结算。

2.及时将国土整改、基建、围封等涉农涉林涉牧项目名单通报给税务机关。

(十五)旗市场监督管理局

1.办理新设立、变更企业及个体工商户登记时,国税、地税、市场监督管理局联合办理,即时实现信息共享。

2.牵头推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”,大力推进“三证联办”,积极探索“一证三码”,最终实现“一证一码”。

3.即时将新设立、变更、注(吊)销工商登记的有关情况通报给税务部门。

4.在办理工商注销登记时,凭清销税务材料办理注销手续。

5.在办理股权变更登记时,查验税务机关为其开具的股权转让所得缴纳个人所得税完税凭证或免税、不征税证明,并要求其填写《个人股东变动情况报告表》,向税务部门申报。

(十六)旗卫计局

1.在审批营利性医疗机构时,将审批名单通报给税务部门。

2.在验证时,应要求纳税人出具税务部门为其开具的缴税证明。

3.督促医疗机构加强个人所得税的代扣代缴和入库工作。

(十七)旗教育局

1.积极配合税务部门做好税法宣传和普及工作,督促教育系统加强个人所得税的代扣代缴和入库工作。

2.在结算项目款时,应要求纳税人出具税务部门为其开具的完税凭证,否则不予办理项目验收和账款结算。

(十八)旗统计局

每季度将固定资产投资、地区生产总值和一、二、三产业增加值、社会消费品零售总额等相关信息通报给税务部门。

(十九)旗投资促进局

在确定招商引资项目、讨论招商引资协议、制定投资促进方案时,要及时通知税务部门参加,并充分考虑税务部门意见,不得制定违反税法规定的税收优惠政策。

(二十)喀喇沁经济开发区管委会

按月将经济开发区企业进驻情况通报给税务部门

(二十一)旗房管局

1.在办理房屋权属变更登记手续时,应要求纳税人出具税务部门为其开具的发票及契税完税凭证,未出具的,不予办理。

2.定期向税务部门提供商品房销售(预售)网签及合同备案信息,或提供可适时查询商品房销售(预售)网签及合同备案信息的软件或网络接口。

3.定期将房屋产权登记、变更等相关信息提供给税务部门,并协助税务部门依法征收契税。

4.自建房性质办理房屋权属登记应提供承建方完税凭证。

5.出租商铺管理信息与税务部门共享。

(二十二)旗工商联

加强所属各行业商会自律管理,引导商会会员合法经营、依法纳税,积极配合税务部门开展税法宣传。

(二十三)驻旗金融保险单位

1.金融单位要积极配合税务部门做好税款及时、足额划解库工作。

2.企业或个人申请贷款的应由税务部门出具诚信纳税证明,无税务部门出具诚信纳税证明的,不予办理。

3.保险单位要按照税务机关的要求做好车船使用税的代征工作。

(二十四)各乡镇人民政府、街道办事处

1.全力协助税务部门依法征税,重点协助对辖区公路建设、煤炭、矿山、沙石、砖瓦、耕地占用的税收征管。

2.充分发挥社区、村的积极作用,协助税务部门加强对个人建房、房产开发、房屋租赁税收的征管,个体经营用房普查登记。

3.加大招商引资力度,积极培植涵养税源,增加地方财政收入。

4.在结算项目款时,应要求纳税人出具税务部门为其开具的完税凭证,否则不予办理项目工程验收和账款结算。

5.及时将移民搬迁、危房改造等各类涉农涉牧项目名单通报给税务部门,并监督项目承建人申报纳税。

(二十五)其他相关单位

加强财务管理,规范会计核算,凭税务出具的完税凭证支付购买商品货款或劳务费,积极配合税务部门做好委托代征税款以及出租房屋税收、个人所得税代扣代缴征缴入库工作。

四、工作要求

综合治税工作是一项复杂的系统工程,工作面广、量大。各乡镇、街道,各有关部门要把综合治税工作列入本辖区、本部门重点工作,加强领导,常抓不懈,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,并指定专人负责日常协调工作。领导小组办公室要建立综合治税联席会议、协调工作、涉税信息交流共享管理、涉税信息员管理、综合治税情况通报、税收征管督查奖惩等各项制度,确保综合治税工作顺利开展。

(一)加强协调配合。各乡镇、街道,各相关部门要积极支持税务部门开展工作,协助税务部门查处偷逃税等违法行为,促使全社会形成自觉依法纳税的良好风气。

(二)实现信息共享。各乡镇、街道,各相关部门要通过政府电子政务外网平台,加强信息沟通协调,通过科学、有效、快捷的信息网络和传递机制,及时处理税源监控信息,实现对税源的全方位控管。

(三)严格监督管理。各乡镇、街道,各相关部门要树立大局观念,切实担负起综合治税责任,及时、完整、准确提供各类涉税信息。对因把关不严,源头控管不到位,信息提供不及时造成税收流失的单位,将追究相关单位及相关人员责任。税务部门要主动与各单位加强沟通联系,对各单位提供的涉税信息认真组织比对,科学分析,综合利用,提高利用效率,及时实施税务管理。同时,对各单位提供的涉税信息依法履行保密义务,不得用于税收管理之外的其他用途。

(四)加强区域合作。对零散税源、流动税源、隐蔽税源和偏远税源,委托支付收入源头或熟悉情况的部门进行监控。要打破地域界限,疏通信息渠道,加强税收征管合作,形成纵向畅通、横向严密的综合治税工作网络。

附件:喀喇沁旗综合治税工作领导小组组成人员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

喀喇沁旗综合治税工作领导小组组成人员名单

 

  长:张国华    旗人民政府旗长

副组长:马敬华    旗委常委、旗政府常务副旗长

张文泽    旗委常委、统战部长、旗政府副旗长

纪桂莉    旗政府副旗长

韩振学    旗政府副旗长、公安局长

马晓军    旗政府副旗长

      旗政府副旗长

董银鸽    旗政府副旗长

韩伟才    喀喇沁经济开发区管委会主任

      员:李春雷    旗政府办公室主任

        郑显慧    旗工商联主席

王瑞华    喀喇沁经济开发区管委会副主任

李广军    旗发改局局长

郭玉春    旗发改局副局长、西开办主任

刘峰华    旗经信局局长

刘海兴    旗教育局局长

李凤瑞    旗公安局副局长

李晓来    旗交警大队队长

      旗财政局局长

      旗国土资源局局长

邹吉成    旗住建局局长

张嘉君    旗交通运输局局长

卢广明    旗水利局局长

张新德    旗农牧业局局长

魏国武    旗林业局局长

李学军    旗卫计局局长

周春林    旗统计局局长

徐晓东    旗扶贫开发办主任

李凌宇    旗安监局局长

胡志恒    旗市场监管局局长

      旗投资促进局局长

      旗房管局局长

张志华    旗农机中心主任

杜向明    旗国税局局长

李占升    旗地税局局长

麻焕文    人行喀旗支行行长

      工行喀旗支行行长

      农行喀旗支行行长

王永利    农发行喀旗支行行长

李之远    中行喀旗支行行长

秦晓利    邮储银行喀旗支行行长

王晓非    包行喀旗支行行长

王孝辉    旗信用联社理事长

姚立军    旗人险公司经理

      旗财险公司经理

马树江    美林镇人民政府镇长

赵新民    王爷府镇人民政府镇长

孟显鹏    锦山镇人民政府镇长

王英凯    小牛群镇人民政府镇长

田久军    南台子乡人民政府乡长

杨作彦    牛家营子镇人民政府镇长

王文龙    十家满族乡人民政府乡长

比其格图  西桥镇人民政府镇长

      乃林镇人民政府镇长

吕海东    河南街道办事处主任

      河北街道办事处主任

领导小组下设办公室,办公室设在旗财政局,办公室主任由旗财政局局长张鹏兼任。

 

 

 

  喀喇沁旗人民政府办公室                  2016年9月19日印发

 
 
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