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喀喇沁旗人民政府办公室关于转发《喀喇沁旗农业“三项补贴”改革实施方案》的通知
信息来源:   上传时间:2016-7-13    浏览次数:3469次  【关闭窗口】 【打印文章】 【放大文字】 【缩小文字】
 

喀喇沁旗人民政府办公室关于转发《喀喇沁旗农业“三项补贴”改革实施方案》的通知

喀政办字〔2016〕39  

 

各乡镇人民政府、街道办事处,旗直有关部门:

经旗人民政府同意,现将旗财政局、农牧业局制定的《喀喇沁旗农业“三项补贴”改革实施方案》转发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

2016713

 

 

 

 

喀喇沁旗农业“三项补贴”改革实施方案

 

根据《赤峰市财政局、农牧业局关于印发<赤峰市农业“三项补贴”改革实施方案>的通知》(赤财农〔2016〕306号)要求,为平稳推进全旗农业“三项补贴”改革工作,结合我旗实际,特制定本实施方案。

一、改革的重要意义

推进农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴(以下简称农业“三项补贴”)改革,是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署,做出的重大政策调整,是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措,是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。以绿色生态为导向全面推开农业“三项补贴”改革,使其由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩,有利于提高政策的指向性、精准性和实效性,促进生态环境保护与绿色发展,提高补贴资金发放的效能,降低补贴政策的实施成本。

二、改革的主要内容

2016年起,在全旗全面推开农业“三项补贴”改革,即将原农资综合补贴的80%、全部种粮直接补贴和农作物良种补贴合并为“农业支持保护补贴”,用于支持耕地地力保护。鼓励各乡镇、街道创新方式方法,以绿色生态为导向,提高农作物秸秆综合利用水平,引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施,切实加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力。

(一)补贴对象。支持保护耕地地力补贴资金的补贴对象,原则上为原拥有二轮土地承包计税面积的种地农民(农场职工)。

(二)补贴政策范围。补贴资金原则上与耕地面积挂钩,耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础,对暂未确权到户的耕地,以原二轮土地承包计税面积为基础。2016年,我旗暂以二轮土地承包计税面积为基础;2017年,土地确权登记工作完成后,按确权颁证面积计算。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地,成片粮田转为设施农业用地,非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”面积和质量达不到耕种条件等耕地不再给予补贴。

(三)严禁露天焚烧秸秆。根据国家发改委、农业部、环保部《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》(发改环资〔2013〕930号)要求,为保证耕地地力恢复与提升,提高秸秆综合利用率,减少大气污染,我旗将全面禁止野外焚烧秸秆,补贴资金发放将与秸秆禁烧工作全面结合。各乡镇、街道可因地制宜制定相关细则,做好宣传发动工作,确保将政策宣传到村、到户、到人。

(四)补贴资金分配。旗财政局根据市里下达的资金总量以及符合补贴条件的二轮土地承包计税面积测算至乡镇、街道。各乡镇、街道也要按照此方法测算到村、到户。

三、实施步骤

(一)制定实施方案。各乡镇、街道根据旗里下发的实施方案,结合本辖区实际情况,制定实施方案。

(二)强化政策宣传。各乡镇、街道要结合实际,集中开展好农业“三项补贴”改革政策宣传工作,制定宣传方案,通过多种形式和渠道,将改革的主要内容宣传到位,并做好群众和媒体释疑答惑工作,及时回应社会关注。

(三)登记补贴面积。各乡镇、街道应根据补贴政策要求和二轮土地承包计税面积情况,做好补贴面积到户情况登记与审核工作,制作本乡镇、街道补贴面积基础信息表。对审核后的清册予以公示,时间不少于7天,保留影像资料。补贴对象纸质汇总表经乡镇、街道农科站、财政所负责人,以及乡镇、街道主要负责人签字盖章后,于7月25日前报旗财政局,同步报送电子版汇总表。要坚持实报原则,对多报、漏报,造成严重后果的,将严格追究相关责任人的责任。

(四)兑付补贴资金。7月30日前将补贴资金以“一卡通”形式发放给补贴对象。

(五)进行总结评估。各乡镇、街道对农业“三项补贴”改革工作认真总结,梳理改革中出现的问题,及时报送喀喇沁旗农业“三项补贴”改革工作领导小组办公室(旗财政局)和旗农牧业局。旗人民政府将根据实际情况,对改革工作进行全面评估,坚持问题导向,进一步完善补贴政策。

四、保障措施

(一)加强组织领导。旗人民政府成立喀喇沁旗农业“三项补贴”改革工作领导小组,统一领导和组织全旗农业“三项补贴”改革工作,旗政府常务副旗长任组长,分管农业副旗长为副组长,旗财政局、农牧业局及各乡镇(政府)街道(办事处)主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在旗财政局,负责日常工作。各乡镇、街道也要切实加强对农业“三项补贴”改革工作的组织领导,建立健全改革工作机制,明确责任分工,确保各项改革工作落实到位。

(二)明确职责分工。旗财政局负责资金监管和发放工作,落实相关工作经费,保障各项工作有序推进;旗农业局负责土地面积核实、统计汇总工作;各乡镇(政府)街道(办事处)负责补贴面积的统计、数据审核把关、公开公示工作,并做好政策解释及信访维稳工作。

(三)搞好政策衔接。积极做好新老政策的衔接和过度,从2016年开始,各乡镇、街道不再执行原有的农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴政策。

(四)强化监督检查。旗人民政府成立由旗财政局、农牧业局、旗政府督查室组成的督察组,不定期的对各乡镇、街道进行监督检查。重点检查补贴清册是否齐全、补贴面积认定是否规范、政策宣传是否到位等。各乡镇、街道要对补贴对象和补贴面积进行层层把关,尤其是对补贴面积的核准,要利用技术手段进行抽查和复核。对在补贴实施过程中,参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成财政资金损失的相关人员,要按照《财政违法处罚条例》以及相关规定,进行问责和处罚,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

附件:喀喇沁旗农业“三项补贴”改革工作领导小组组成人员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

喀喇沁旗农业“三项补贴”改革工作领导

小组组成人员名单

 

  长:马敬华    旗委常委、旗政府常务副旗长

副组长:马晓军    旗政府副旗长

  员:李春雷    旗政府办公室主任

      旗财政局局长

张新德    旗农牧业局局长

马树江    美林镇政府镇长

赵新民    王爷府镇政府镇长

孟显鹏    锦山镇政府镇长

王英凯    小牛群镇政府镇长

田久军    南台子乡政府乡长

杨作彦    牛家营子政府镇长

王文龙    十家满族乡政府乡长

毕其格图  西桥镇政府镇长

      乃林镇政府镇长

迟亚玲    河南街道办事处主任

      河北街道办事处主任

李志军    旗财政局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在旗财政局,办公室主任由旗财政局副局长李志军兼任。

 

  喀喇沁旗人民政府办公室                  2016年7月13日印发

 
 
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