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2014年政府工作报告
信息来源:   上传时间:2014-2-12    浏览次数:3072次  【关闭窗口】 【打印文章】 【放大文字】 【缩小文字】
 

政 府 工 作 报 告

 

——2014212日在旗第十六届人民代表大会第三次会议

 

喀喇沁旗人民政府旗长  李浩楠

 

各位代表:

现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,旗人民政府在旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十八大精神,团结带领全旗各族干部群众,凝心聚力,攻坚克难,全力以赴建区带、上项目、惠民生、促和谐,全旗经济社会保持了平稳较快的良好发展态势。

——旗域经济稳步壮大,综合实力实现新提升。全年实现地区生产总值71.5亿元,同比增长9.5%;地方财政收入7.5亿元,增长15.4%;地方财政总支出25.2亿元,增长8.7%50万元以上固定资产投资88亿元,增长23.4%;城镇居民人均可支配收入18543元,增长11.4%,农民人均纯收入7707元,增长13.8%喀喇沁经济开发区总体规划、土地利用规划、环评编制完成,入驻企业35家,实现产值70亿元。和美工贸园国际灯饰广场开业运营,窗帘布艺壁纸城试营业,餐饮娱乐城星级酒店开工建设;赤峰海宁皮革家纺城征地、规划设计等前期工作基本完成,总部经济新城申请入驻企业38家,中蒙药健康城正在编制规划设计。锦山工业园赤峰云铜新增2万吨技改扩能项目近期投产运行,金峰热电厂搬扩建有序推进。十家新型建材园草原水泥开始安装设备,预计6月份试生产。乃林中小企业创业园联众服装一期投产运营。小牛群农畜产品加工园蒙拓食品建成投产,康华食品、德比瑞万寿菊色素浸膏、宏锦食品正在进行厂房等基础建设,总投资达3亿元的卡乐比马铃薯薯条生产项目签订入驻协议。赤茅百公里文化旅游产业带美林谷滑冰场馆全面完工并通过技术验收,凯莱酒店投入运营,康宁寺景区建成开放,成功举办全市首届冰雪节;金世纪旺业甸生态商旅度假区开工建设,一期接待中心、人工湖基础完成。锡伯河百公里水生态文明景观带规划、砬子沟景区规划正在编制,乡村旅游发展增力加速。全年累计接待游客55万人次,实现旅游收3亿元。

——三次产业扩量提质,转型升级取得新突破。三次产业比调整为175429,经济发展质效不断提升。工业经济稳中求进。铜材冶金、建筑建材、农畜产品加工等主导产业持续壮大,卉原建材年产1000万平方米珍珠岩吸音板项目生产线安装基本完成,中兴首创二期5万吨减水剂项目开工建设,欧马克轻型散热器、圣帮友联制衣、泽鑫钢构等项目建成投产。全旗规模以上工业增加值增速13.5%。农业综合生产能力持续提升。完成特色种植33万亩,新增玉米膜下滴灌5万亩、设施农业5840亩,粮食产量达到6.35亿斤。新建养殖场(小区)66个,新增养殖大户800户,6月末家畜存栏80万头只。天冠肉牛项目签订协议,蒙拓食品30万只肉羊屠宰项目开工建设。新增“三品一标”认证2项、龙头企业3家,新发展农民专业合作组织134个,农业综合机械化水平达到68.9%商贸服务业加快发展。锦江国际星级酒店主体完工,和美商圈实现销售收入15亿元。牛家营子国储库10万吨地下喇叭仓扩建完工,西桥粮食物流园区中储粮恩州分库、汇全通米业建成投产,城乡市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额23.9亿元,同比增长13.2%

——改革开放日益深化,科学发展增添新动力。严格落实政府投资项目财政评审及政府采购制度,加强机关单位集资借贷和担保行为管理,整合涉农资金集中扶持重点产业,财政资金使用效益不断提升。严肃规划建设和国土资源执法,水工建筑用地、集体建设用地确权登记发证全面展开,全旗用地需求得到有效保障。科学调控机关事业单位人事调录,人事管理更加规范严格。全面完成基层医疗卫生机构人事改革,基本药物零差价制度得到巩固。强化金融机构支持地方经济发展考核奖励,成功引进中国银行、包商银行并开业运营,全旗金融机构累放贷款同比增长20.3%。着力加大向外引资、向上争资和向内聚资力度,完善招商引资和非公经济发展政策措施,全年到位旗外资金75亿元,争取上级项目资金9.1亿元,非公经济主体发展到1.15万户。实施市级调度固定资产投资3000万元以上重点项目75个,完成投资71.5亿元,同比增长48%,为加快发展注入了强大动力。

——基础建设加快推进,城乡面貌发生新变化。锦山东西城区提速建设,河滨南街东段道路及跨河大桥、赤承高速锦山东西出口建成通车,城防工程启动实施,城区框架进一步拉大。锦山大街一块板式综合改造通车运行,城区供热管网部分改造并实现保障性对接,城镇功能日益完善。自治区文明旗县城创建工作通过验收,我旗被评为“国家卫生县城”、“自治区园林县城”。出台扶持政策调动小城镇建设积极性,美林、王爷府、乃林等小城镇建设力度加大,全旗城镇化率提高到38%。赤承高速建成通车,原S206线锦山至茅荆坝段、锦平线马鞍山段、陈砬线等道路贯通,新建农村公路31.6公里,全旗通行条件彻底改善。完成京津风沙源治理9万亩,实施重点区域绿化2408亩,新建经济林1.2万亩。关闭小散矿山8处,金峰铜业、华孚科技、青山水泥淘汰落后产能项目完成,环境保护和生态建设持续加强。23个新农村示范点建设成效明显,“杠杆式”扶贫全面启动,新建农村饮水安全工程23处,治理坡耕地1.25万亩,8000贫困人口稳定脱贫。

——人民生活持续改善,社会事业又有新进步。持续加大民生投入力度,全旗各类民生领域支出占财政总支出的83%。积极推进就业创业富民工程,实施并完成了“万人就业”目标。科技馆建成开放,科技对全旗经济社会发展的贡献率达到50%。锦山五中投入使用,锦山三小主体完工,旗直二幼春季开园,我旗被评为“全市高中教育工作突出贡献先进地区”。新改建龙山、十家、小牛群3所乡镇卫生院,基层医疗卫生服务条件进一步改善。低生育水平保持稳定,出生人口性别比明显下降。社会保障体系不断健全,城乡居民养老保险参保率达87%,新农合报销封顶线提高到25万元。新增城乡低保指标5150人,受益人口2.95万人,低收入农户取暖补贴发放完毕。新建廉租房100套、公租房70套,改造棚户区400户、老旧小区3.6万平方米、农村危旧房2500户,贫困家庭住房条件进一步改善。妇女儿童、民族宗教、气象、档案等各项事业取得新进展。

——政府建设不断加强,社会管理取得新成效。健全科学民主决策制度,认真贯彻落实旗委决策部署,自觉接受旗人大、旗政协及社会各界监督,如期办结人大代表建议意见114件、政协委员提案182件。严格落实中央八项规定和自治区、市、旗配套规定,深入开展“整风肃纪”活动,着力解决“四风”方面的突出问题,制订落实《政府工作规则》和《政府领导班子成员分工负责制度》,清理规范全旗行政审批事项,政府服务水平和执行能力进一步提升。大力压缩和控制“三公经费”支出,公务用车和办公用房清理基本完成。全面落实党风廉政建设责任制,着力完善惩防体系,廉政建设力度进一步加大。社区建设不断加强,锦山城区划分8个社区,成立和美、乃林振兴社区。严格落实安全生产责任制,烟花爆竹产业平稳退出。加强矛盾纠纷排查和信访问题化解,严厉打击各类违法犯罪活动,社会大局和谐稳定。

各位代表,过去一年,在经济形势严峻和发展困难增多的情况下,我旗经济社会取得这样的成绩来之不易,充分展现了全旗35万各族干部群众迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、锐意进取的强大合力。在此,我代表旗人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员和关心支持喀喇沁发展建设的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,应对复杂多变的宏观环境和加快发展的双重考验,壮大经济总量、优化产业结构、提高投资强度亟待突破;面对广大群众增收致富和追求美好生活的更高期盼,统筹城乡一体、拓宽富民渠道、创新社会管理仍需加强;谋求争先晋位和改善公共服务的现实要求,提高干部素质、优化发展环境、加强政府建设的力度必须进一步加大。对这些问题,我们将以强烈的责任感和紧迫感,积极寻求破解之策,下大力量予以解决。

二、2014年工作安排

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好今年的工作,意义十分重大。

当前,国内经济正朝着宏观调控预期方向发展,国家深化改革开放、扩大内需消费和新一轮西部大开发战略深入推进,内蒙古加快东部经济振兴、促进东部盟市发展、省级领导联系贫困旗县工作深入实施,我旗区带建设思路获得区市重视支持,主动接受赤峰辐射条件更加完善,多年来打基础、利长远的后续效应也将逐步显现,这些都为我们做好今年工作提供了有利条件。只要我们不断增添自加压力、高点定位的勇气,不断增添开拓创新、击鼓奋进的士气,不断增添攻坚克难、乘势而进的锐气,就一定能够站在新的起点上,开创全旗加快发展、跨越发展、又好又快发展的新局面!

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中全会和旗十四届七次全委(扩大)会议精神,以深化改革为重点促进全面开放,以项目建设为重点发展旗域经济,推进新型工业化、农牧业现代化、服务业品牌化和城乡一体化,大力加强文化建设、社会建设和生态建设,改革创新,求真务实,推动经济社会持续健康发展、人民生活质量和水平不断提高,加快推进全面建成小康社会进程。

主要预期目标是:全年地区生产总值同比增长10%以上;公共财政预算收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农民人均纯收入增长11%以上。

围绕上述目标,我们将着力做好以下六个方面工作:

(一)突出打造“一区一带”发展平台

加快开发区建设步伐。坚持经济产业化、园区特色化、产业集群化的发展理念,强化开发区基础配套和环境保障,全力开展项目引进和建设大会战,力争开发区聚集企业40家以上,新增投资50亿元以上。和美工贸园,启动实施和美总部经济新城、赤峰海宁皮革家纺城、蒙东汽贸城、中蒙药健康城等项目建设,加快和美餐饮娱乐城星级酒店建设步伐,积极引进企业总部、时尚商业、高端生活等项目,提升商贸物流等现代服务业集聚水平。锦山工业园,确保东岳金峰氟化工新建选厂投入使用,力争亚鼎铜业重组完成并启动生产,推动园区提标升级,增强综合实力。乃林中小企业创业园,启动实施先锋纺织5万锭纺纱技改扩建、联众服装二期项目,确保华孚科技集成房屋材料建成投产。十家新型建材园,完成锦山至园区66千伏供电线路架设,确保草原水泥一期年产200万吨水泥项目建成投产,鼓励支持远航水泥实施迁建,推动金属钙、石材加工等项目落地实施,拉长石灰石产业链条。小牛群农畜产品加工园,确保康华食品、国蒙基酒、德比瑞万寿菊色素浸膏、宏锦食品等项目建成投产,开工实施卡乐比马铃薯薯条生产、玉米浮粉加工等项目,增扩园区体量。强力推进铜循环产业园及承接产业转移园区建设,加快征地拆迁和基础配套设施建设,有效承接新型材料、装备制造、电子信息等产业,推动项目退城入园集聚发展,力争益通电梯、阳明工贸等项目落地实施,打造承接产业转移优质平台。

提升旅游带发展水平。按照“打造京蒙旅游重要节点和目的地”的目标,抢抓赤承高速全线贯通机遇,着力加大赤茅百公里文化旅游产业带开发建设力度,理顺发展机制,培育精品景区,推动全旗旅游产业大发展。进一步完善美林谷景区配套服务设施,高标准规划建设商业街区,提升滑雪场接待水平,承办好全区第十三届运动会赛事,力争启动体育运动公园建设。加快金世纪旺业甸生态商旅度假区建设步伐,实施湿地公园、国家森林公园博物馆、景区游步道等项目建设,完成游客接待中心、员工宿舍等基础配套工程,初步具备接待能力。着力引进战略投资者,积极推进王府、砬子沟景区市场化开发,力争王府博物馆晋升国家5A级景区。系统规划锦山南北山生态公园开发建设,实施灵悦寺维修和开发工程,引资启动马鞍山生态文化旅游区建设项目。开工建设和美文化主题公园,引资建设西山生态旅游区。扶持城区周边和公路沿线乡镇发展休闲农庄、生态采摘等“农家乐”特色项目,创建一批参与型、体验型示范点,强力推动乡村旅游加快发展。深入开发特色餐饮、特色旅游商品,提升旅游要素配套和行业服务水平,强化对外宣传促销和品牌创建,不断扩大喀喇沁旅游的知名度和影响力。

(二)着力深化改革扩大开放

深化体制改革。全面贯彻落实上级各项改革要求,稳妥推进农村综合改革,做好农村产权确权登记和发证工作,抓好集体林权制度配套改革。深化基层医疗卫生机构综合改革,推动基本药物零差价制度向村级卫生室覆盖延伸,不断提升医疗保障水平。积极开展水工建筑用地确权和工矿废弃地复垦利用,严控项目用地规模和投资强度,强化用地审批监管,提高集约用地水平。完善乡镇财政管理、国库集中支付、国有资产监管、政府采购等改革,筹建公共资源交易中心,强化税收征管,集中财力办大事。加强城投公司经营管理,组建经济发展投融资平台,运用市场手段优化资源配置,建立健全多元化、多渠道投融资体系。创新园区管理体制机制,增强园区发展活力。加强科技创新能力建设,争创国家级可持续发展试验区。继续推进城乡管理、教育卫生、就业社保等领域的改革,促进基本公共服务均等化,为群众提供更多更好的公共产品和公共服务。

突出招大引强。坚持把招商引资摆在更加突出的位置,围绕重点产业、区带平台和资源优势,有针对性地开展招商引资,着力引进具有较强引领带动作用的大项目、区域功能性项目和科技型企业,促进特色产业集聚发展。积极推动产业链延伸,集中精力引进关键企业,带动引进上下游关联企业,实现产业集群式承接。加大总部经济、品牌经济、商业综合体等税源经济招引力度,积极吸引优质企业、创新型企业入驻,壮大财源支撑。进一步完善招商引资考核激励机制,强化责任分解落实,逐月通报进度排名,切实调动以商招商、全民招商等各方面的招商积极性,形成浓厚的招商引资氛围。积极创新招商方式,大力发展“飞地经济”,承接产业转移,推动区带共建共享。全年引进旗外资金90亿元以上,同比增长20%

全力争取项目。抢抓国家投资方向调整机遇,着力加大城乡建设、农田水利、战略产业、社会事业等项目谋划、包装和储备力度,做细做实前期工作,确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的重大项目。着力加大项目资金争取力度,强化沟通对接,拓宽争取渠道,提高项目申报成功率。集中力量跟进项目建设,健全旗级班子专项推进、责任单位狠抓落实、相关部门联系配合、全社会跟踪督导的推进制度,切实破解瓶颈制约,确保重点项目快建设、快投产、快见效。全年计划实施投资3000万元以上重点项目99个,年度投资115亿元。

优化发展环境。进一步削减和规范行政审批事项,建设全旗政务服务中心,配套电子监察平台,力争所有行政审批服务事项全部进驻,实现“一站式”集中审批办理。优化“一区一带”政策环境,落实招商信息受理、联审联批和绿色通道等制度,实行重点项目全程帮办和挂牌跟踪服务,提高项目运作效率。推行部门服务标准化建设,明确责任流程,创新服务方式,提高服务水平。深入开展政风行风评议活动,强化执法效能监察,严厉查处行政不作为、乱作为等案件,坚决纠正部门和行业不正之风,打造投资环境洼地。

(三)大力调整优化产业结构

做优做强新型工业。坚持“工业强旗”战略不动摇,努力在推进工业新型化上求突破。加快提升冶金化工、建筑建材、轻纺服装、绿色食品等传统优势产业,推动现有企业重组联合、产能扩张和技术改造,完善产业配套,做大产业规模,增强产业整体竞争力。确保中兴首创二期5万吨减水剂、百典居家4万件家具生产、卉原建材1000万平方米珍珠岩吸音板、巨森矿业、龙头山植物饮料等项目建成投产,完成工业技改投入3亿元。大力发展战略新兴产业,重点引进装备制造、新型材料、生物制药、电子信息等产业,提升石灰石、珍珠岩、萤石等非金属资源开发利用水平,力争赤峰荣联环保设备、塑料制品、医疗器械生产等项目开工建设,促进产业多元发展。积极推动西山工业小区、十家石灰石小区等乡镇工业集中区提档升级,建设各具特色、功能互补、配套发展的工业新区。

提质发展现代农业。以高效、绿色农业为方向,突出设施农业、养殖业、经济林建设三项重点,加快转变农业发展模式。注重农业规模经营,着力扶持硬果番茄、设施蔬菜、牛羊猪养殖集中连片发展,全旗特色种植稳定在33万亩,新增设施农业1万亩、玉米膜下滴灌5万亩;实施乃林天冠万头肉牛养殖及10万头肉牛屠宰加工项目,新建规模养殖场(小区)30个,6月末家畜存栏达到110万头只。因地制宜扶持壮大林果基地,完成经济林建设1.5万亩,全旗林果种植面积达到10万亩。加大农技推广和农业科技成果转化应用力度,提升农业标准化、机械化水平,创建国家级农产品质量安全监管示范县,打造京津绿色有机食品直供基地。注重产业化带动,积极引进培植壮大龙头企业,大力培育现代农业经营主体和农民专业合作组织,促进流通体系和观光休闲农业发展,提高农产品加工转化率和附加值。全年新增龙头企业3家以上,新晋升市级以上龙头企业2家,新发展农民专业合作组织40

繁荣壮大第三产业。围绕打造区域性商贸中心,全力推进和美、锦山两大核心商圈建设,提升现代服务业发展水平。加快培育现代物流产业,谋划和美空港物流园建设,积极引进服务外包、研发中心、营销中心、结算中心,培育壮大一批专业物流企业,促进物流业迅速突破。招商引资建设中蒙药博览园,加强西桥粮食市场、王爷府蔬菜市场等专业市场建设,提升传统收购、仓储和配送能力。大力发展电子物流、冷链物流、供应链物流等新型业态,打造粮食、蔬菜等流通集散地。完成锦江国际星级酒店及品牌购物商场建设,推动大型超市、商场向农村覆盖延伸,引领服务业提档升级,繁荣城乡市场。加大金融改革创新力度,推动农村信用社转制地方商业银行,恢复设立建设银行,扶持小额贷款、融资担保等金融机构发展,提升金融发展和服务水平。加快发展养老、健康、家政、物业等民生服务业,培育研发设计、咨询评估、连锁配送、电子商务等新兴服务业,促进服务业现代化、多元化发展。

积极发展非公经济。大力优化非公经济发展环境,认真落实鼓励民间投资和支持非公经济发展的政策措施,支持民间资本进入基础设施、社会事业、市政公用事业、金融服务等领域。实施中小微企业成长工程,积极引导非公企业加快制度、科技、管理创新,促进“个转企”和小微企业上规模,扶持培养一批标杆民营企业和优秀本土企业家,推动中小微企业特别是科技型小微企业更好更快发展。加强政银企互动合作,建立健全信用担保体系,鼓励金融产品创新,进一步拓宽融资渠道,破解非公经济“准入难、融资难、融资贵”等问题,充分释放非公经济发展活力。

(四)加快城乡基础建设和城镇化进程

加快建设中心城区。进一步完善锦山城区总体规划和控制性详规,严格重点区域和公路沿线建设行为监察,建设城市规划展示馆,提高规划的科学性、严肃性和权威性。大力推进锦山东城区开发建设,启动金峰热电厂搬扩建、污水处理厂迁建项目,规划建设交通运输综合服务园区,确保城防工程和新建橡胶坝建成使用。完善西城区配套设施,实施公交客运站、西府跨河大桥、景观公园等建设项目。优化城区路网结构,完成锦山大街人行道铺装,实施锦中大街综合改造,拓宽河滨南街东段道路,进一步提升城区通行能力。加大便民服务设施建设和管护力度,新建水冲厕所2座,硬化小巷3条,改造棚户区420户。深入开展锦山城区交通秩序、环境卫生、市场秩序综合整治,积极推进城管体制改革,提升“数字城管”运行效率,完善住宅区物业服务机制,推动城市管理科学化、精细化、现代化。

加强建制乡镇建设。坚持把乡镇所在地作为城乡统筹的重要节点和新的经济增长点来培育,深入开展“美丽乡镇”创建活动,强化政策扶持引导,加快开发建设步伐,着力培育一批特色乡镇、风情小镇和魅力名镇。加大小城镇基础设施和公共服务设施建设力度,支持乡镇因地制宜发展工业功能区、高效生态农业基地和旅游景区,提升乡镇经济发展水平,增强城镇辐射和带动能力,促进乡镇人口集中、产业集聚、功能集成。进一步完善村庄规划布局,稳步推进重点集镇村组建设,开工建设仓窖新村、陈家营子新村,有效调动村组和群众开发建设积极性,全旗城镇化率提高到40%

持续推进新农村建设。大力推进城乡一体化发展,促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。用3年时间,实现全旗农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”,促进城乡基本服务均等化。进一步加强政策引导和金融扶持,因地制宜发展特色种植、规模养殖、生态林果、休闲旅游等一村一品富民产业,争取实施赤茅百公里文化旅游产业带农村环境集中整治项目,加大沼气等农村能源建设力度,有效改善村容村貌,打造各具特色的美丽宜居乡村。深入推进扶贫攻坚,全面落实国家扶贫工作机制,实施干部“驻村到户”帮扶举措,扎实推进涉及改善民生的十项重点工程,确保1.3万贫困人口稳定脱贫。

着力完善基础配套。优化交通路网结构,确保机场路建成通车,新建通村公路25.7公里,提升农村公路养护管理水平。加强水利设施建设,编制完成锡伯河综合治理规划并分段启动实施,打造百公里水生态文明景观带;加快推进锦山第二水源地建设,完成大沟水库二期除险加固工程,新建农村饮水安全工程20处,新增有效灌溉面积2万亩。积极争取农业综合开发、土地开发整理、中低产田改造等农田基础建设项目,实施坡改梯综合治理9000亩,不断提升农业综合生产能力。高度重视生态文明建设,深入实施风沙源治理、中幼林抚育、植被恢复等工程,完成公路沿线等重点区域绿化1.7万亩,保护生态建设成果。严格矿山环境及河道采砂管理,深入开展大气环境综合整治,加强农村面源污染治理,加快淘汰落后产能,促进人与自然和谐发展。

(五)切实提升社会事业发展水平

优先发展教育事业。优化教育资源配置,确保锦山三小9月份投入使用,启动旗直幼儿园迁建和6所乡镇中心幼儿园改扩建工程,完成锦山二小等3所学校塑胶运动场建设。实施赤峰建筑工程学校大型钢结构、车辆维修实训基地建设项目,推动内蒙古交通职业技术学院迁建我旗,大力培育职业技术人才,促进人力资源供需对接;深入推进高中质量提升和特色建设,完善软硬件配备,打造高中教育和职业教育品牌。狠抓学校安全管理,探索校车公司化运营机制。加强教师队伍和师德师风建设,提高教育教学质量,办好人民满意教育,努力建设区域性教育强旗。

大力加强文化建设。确保博物馆、图书馆、文化馆和青少年活动中心建成开放,完善乡村文化站室、草原书屋等文体设施,积极开展全民健身运动,丰富群众业余文体生活。加大文化遗产遗址保护力度,实施“三寺”维修整治工程,增强文化内涵,提升文化旅游活力和吸引力。繁荣发展文化产业,强化对演艺策划、广告创意、健身娱乐等经营性文化项目的扶持和引导,培育壮大文化市场主体。提高运用新兴媒体能力,重视关注网络舆情,推进文明上网、文明用网。深入开展群众性精神文明创建活动,大力倡导社会主义核心价值观,提升全社会文明程度。

提高群众健康水平。加强医疗卫生机构基础建设,实施旗医院西区拆迁建设项目,推进中蒙医院迁建工程,确保急救中心和卫生监督能力项目建成使用。用3年时间,更新基层卫生机构基本医疗设备,动态补充卫生专业技术人员,完善基本药物零差价制度,全面提高医疗卫生服务能力。健全新农合和城镇居民医疗保险制度,加强食品药品监管,确保群众饮食用药安全。强化基层医疗卫生机构管理,完善激励约束和绩效分配机制,调动专业技术人员工作积极性。认真贯彻落实人口计生政策,继续稳定低生育水平,优化出生人口性别结构,提高出生人口素质。

(六)倾力增进民生福祉

多措并举扩大就业。实施创业型喀喇沁建设工程,发挥政府投资促进就业、重大项目带动就业、中小企业吸纳就业作用,拓展就业渠道,扩大就业规模,培育和美创业园区,促进劳动力就地就近稳定就业。完善就业服务体系,建成旗乡两级就业社保服务中心“五大平台”,加强创业培训指导和职业技能培训,确保培训农村劳动力20000人次以上。深化全民创业,健全完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务、工作考核“五位一体”的工作机制,促进创业带动就业,全力打造“创业型喀喇沁”,确保新增就业1万人。

健全社会保障体系。扎实推进社会保险提质扩面,城乡居民养老保险参保率提高到88%以上。完善社会救助机制,大力发展慈善和社会福利事业,提高城乡居民最低生活保障和“五保”供养水平,实现动态管理下的应保尽保。加快发展老龄服务事业和产业,积极推进综合养老服务中心建设,支持社会力量兴办养老服务机构。加强保障性安居工程建设,完成各类保障性住房100套,农村危房改造2500户,老旧小区节能保温改造6.9万平方米,努力改善低收入家庭住房条件。扎实做好国防人防、征兵动员和拥军优属工作,巩固发展军政军民团结。


强化社会管理创新。加强社会管理综合治理,深入推进“平安喀旗”建设,严厉打击各类违法犯罪活动。进一步落实领导干部接访、下访、约访和包案制度,完善“大调解”工作体系,加大社会矛盾排查化解力度,规范群众信访秩序,妥善解决群众合理诉求。加强基层政权建设,恢复设置南台子乡,强化农村基层组织建设,充分发挥社区在城镇管理的作用,不断提升社会管理和服务水平。严格落实安全生产责任制,强化安全生产基础和监管体系建设,深入开展“打非治违”活动,坚决遏制重特大事故发生,全力维护社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

更加注重权力规范。依法行政、强化监督是政府工作的基本准则。我们要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法管理经济社会事务,加强行政权力的监督制约,促进规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,虚心接受社会监督和舆论监督,认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。健全重大问题集体决策、专家咨询、社会听证和稳定风险评估制度,推进政务公开,确保决策更加科学民主、切合实际、符合民意。

更加注重改革创新。改革是最大的红利。我们要以更大的勇气和智慧,不失时机地推进各领域改革,进一步理顺体制机制,释放发展潜能,推动发展提速。坚持将解放思想、改革创新贯穿政府工作全过程,直面发展中的各类矛盾和困难,实施理念创新、方法创新、路径创新,始终保持奋发有为的精神状态和争先晋位的拼搏精神,拉高标杆,打造亮点,实现各项事业的创新发展。

更加注重作风转变。改进工作作风、密切联系群众,关系事业成败。我们要扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚持深入基层、深入群众、深入一线,问政于民、问计于民、问需于民,实打实办好关系群众切身利益的事情。强化大局观念和执行意识,狠抓责任落实,严格督查考核,实施跟踪问效,确保重大决策、重要部署、重点工作和民生实事落到实处。

更加注重廉政建设。政府清廉才能得民心,顺民意。我们要严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,坚持用制度管权、管事、管人。大力弘扬艰苦奋斗之风,严格财政预算和“三公经费”支出管理,厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费。加强行政监察和审计监督,坚决纠正部门和行业不正之风,以反腐倡廉的实际成效树立形象、取信于民。

各位代表,富民强旗责任重大,跨越赶超催人奋进。让我们在旗委的坚强领导下,凝心聚力,开拓创新,务实实干,砥砺前行,为喀喇沁更加幸福美好的未来而努力奋斗!

 
 
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