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扶贫通知

关于印发《喀喇沁旗2018年贫困村退出验收实施方案》的通知
作者:    发布时间:2018-10-09    


喀喇沁旗2018年贫困村退出验收实施方案

为确保我旗贫困村退出标准、退出程序、退出结果客观、公正,严防虚假脱贫、数字脱贫,如期实现脱贫攻坚目标。根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于建立贫困退出机制的实施意见》(厅发201624号)文件精神及关于印发自治区2018年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方案扶办发2018124文件有关要求,结合我旗实际,特制定本方案。

一、核查对象

2018年在建档立卡业务管理子系统内进行出列标注的贫困村。

二、核查标准

贫困村退出验收按照一低三有标准执行。附件1

一低即出列贫困村综合贫困发生率低于3%,该项指标为否决指标

三有即出列贫困村有完善的基础设施和健全的公共服务体系、有主导产业、有集体经济收入。

三、退出程序及时间进度安排

1提交申请:贫困村向所在乡镇(街道)提交退出申请。(附件2贫困村退出申请书)

完成时间:2018109

2乡镇初审公示:乡镇(街道)根据村退出指标实现情况进行初审,同时填写《2018年出列贫困村脱贫措施信息采集表,各行业部门在《喀喇沁旗贫困村行业部门退出验收情况表》上签署意见并盖章初审结果在乡镇(街道)所在地公示,公示时间不少于7天,公示无异议后上报旗扶贫开发领导小组。附件3乡镇贫困村出列验收表附件42018年出列贫困村脱贫措施信息采集表附件5:喀喇沁旗贫困村行业部门退出验收情况表。附件6-1乡镇贫困村拟退出名单公示附件6-2乡镇贫困村拟退出名单附件7-1乡镇关于审核确认贫困村退出的报告。附件7-2乡镇贫困村拟退出名单

审核时间:20181010

公示时间:20181013-19

3旗县验收上报:旗扶贫开发领导小组组织相关部门,对拟退出的贫困村达标情况逐项验收,并将验收结果上报盟市扶贫开发领导小组。(附件8喀喇沁旗贫困村出列验收表

旗级验收时间:20181019

4市级抽查:盟市扶贫开发领导小组组织相关部门对拟退出贫困进行抽查,并向旗县反馈抽查结果。

5旗县公告备案:旗县根据验收、抽查结果,对符合退出标准的贫困村公告退出,并报送至盟市扶贫开发领导小组备案。(附件9-1喀喇沁旗贫困村退出情况公告附件9-2喀喇沁旗2018年贫困村退出名单

旗县公告:1020

6系统标注:由旗县扶贫部门在全国扶贫开发信息系统中对出列的贫困村进行标注。

四、核查方式

一)听取汇报。核查组到乡镇后,听取乡镇关于贫困村出列工作情况汇报,掌握出列贫困村各项指标完成情况。

(二)查验资料。乡镇层次要求贫困村退出验收表、验收程序资料收集整理备查;被抽查村将贫困户脱贫验收表、验收程序、贫困村退出资料(包括住建、水利、交通、卫计、农电、广电、教育、文广、社保、农牧业局、财政、医保等相关部门出具的贫困嘎查村出列指标的证明材料或说明材料)收集整理备查。核查小组主要查验档案是否完整,指标任务是否完成,退出程序是否规范等。

)实地核查。核查组进村入户,进行实地核查。对照贫困村退出的标准,核查抽取的退出村各项指标达标情况,对照贫困户脱贫标准,逐户核查脱贫户各项指标达标情况。

提交报告验收小组对实地核查的数据进行汇总,撰写贫困村退出验收报告并上报市扶贫开发领导小组。同时级行业部门对贫困退出进行综合评估,形成以下报告,并将报告于1019日报送至扶贫办

1. 交通局:提供贫困村通沥青(水泥)路验收报告

2. 住建:提供贫困村住房安全验收报告;

3. 水利局:提贫困村饮水安全验收报告

4. 旗农电局:提供贫困村用电情况验收报告

5. 旗广电中心:提供贫困村村村通广播电视验收报告

6. 旗卫计局:提供贫困村标准化卫生室验收报告

7. 旗委组织部:提供村级固定办公场所验收报告;

8. 旗文广局:提供村级活动场所验收报告

9. 旗医保局:提供基本医疗保险验收报告

10.旗社保局:提供贫困村城乡居民养老保险验收报告。

11.教育局提供贫困村义务教育验收报告

12.农牧业:提供贫困主导产业验收报告

13.财政局:提供贫困村村集体经济收入验收报告

14.旗扶贫办:提供贫困村、贫困人口数据;

、核查人员组成

贫困村退出验收小组扶贫开发领导小组统一领导,成立验收工作领导小组(成员名单附后),验收工作领导小组下设办公室,办公室设在扶贫办,负责具体组织实施。

、有关要求

(一)各乡镇要高度重视,认真做好各项准备,全力配合核查组工作,并提供必要的工作条件。要实事求是,不得弄虚作假、搞数字脱贫与虚假脱贫,不得干扰抽查验收工作。

(二)核查工作实行组长负责制,组长要作好分工安排,分别明确专人负责相关表格统计汇总、佐证材料的搜集填报,核查报告撰写,确保核查结果真实准确。

(三)核查要认真负责、实事求是,严格按照本实施方案开展初审工作,廉洁自律、杜绝违规操作。严格遵守中央八项规定精神和自治区、市有关纪律要求

 

附件:1.贫困嘎查村脱贫退出标准

      2.贫困村退出申请书

      3.乡镇贫困村出列验收表

4.2018年出列贫困村脱贫措施信息采集表

5.喀喇沁旗贫困村行业部门退出验收情况表

6-1.乡镇贫困村拟退出名单公示

6-2.乡镇贫困村拟退出名单

7-1.乡镇关于审核确认贫困村退出的报告

7-2.乡镇贫困村拟退出名单

8.喀喇沁旗贫困村出列验收表

9-1.喀喇沁旗贫困村退出情况公告

9-2.喀喇沁旗2018年贫困村退出名单

 

 

喀喇沁旗贫困村退出验收工作领导小组

 

  长:  旗政府副旗长        马晓军

  员:  旗交通局局长        张嘉君

旗住建局局长        邹吉成

          旗水利局局长        商喜伟

          旗农电局局长        王志强

          旗广电中心主任      高希川

          旗卫计局局长        李学军

          旗委组织部部长      温相生

旗文广局局长        刘来力

旗医保局局长          

旗社保局局长        成志飞

旗教科局局长        刘海兴

          旗农牧业局局长      比其格图

          旗财政局局长        荣喜峰

          旗扶贫办主任        徐晓东    

 

 

 

 

 

附件1

评估指标

评估标准

达标情况量化说明

贫困发生率

低于3%

指建档立卡未脱贫人口占申请退出贫困嘎查村农牧户籍人口的比重,3%以下为达标。

基础设施和公共服务水平

嘎查村通沥青(水泥)路

达标

具备条件的建制村通沥青(水泥)路,通畅标准为:在通达的基础上,路面类型为有铺装路面、简易铺装路面和其他硬化的通达路线连通的建制村。在“通达位置”方面,确定三类通达位置,①穿越村委会所在的居民聚居区域;②通至村委会、学校、敬老院、公共医疗机构;③通至建制村辖区内人口较多的或村委会所在的居民聚居区域边缘,并与聚居区域内部的一条道路连接。

住房安全

有保障

全面解决贫困人口住房安全问题。对因自身原因不愿危房改造的建档立卡贫困户,根据农牧户实际情况出据相关的佐证材料

饮水安全

有保障

“饮水有保障”是指水质不低于国家三类水标准,符合《农村饮用水安全卫生评价指标体系》和《农村饮水安全评价准则》要求。牧区饮水安全评价要综合考虑基本供水井、储水窖、单户净水设备配备情况等。

用电

有保障

基本满足生产生活用电需求,牧区风光互补设备原则上要达到2000W视为生活用电。

广播电视

有保障

通过有线、无线、卫星等方式实现广播电视户户通标准。

医疗场所

有保障

嘎查村有卫生室,有合格乡村医生或执业(助理)医师。个别没有的边远牧区嘎查由行业主管部门出具相关证明。

村级活动场所

有保障

嘎查村两委有固定办公和活动场所。

基本医疗

有保障

贫困户基本医疗保险、大病保险、医疗救助、兜底保障等救助政策全部落实到位。

城乡居民基本

养老保险

有保障

贫困户城乡居民基本养老保险费代缴率达到100%

义务教育

有保障

贫困户教育扶贫政策得到落实,义务教育阶段子女无因贫失学辍学学生。特殊儿童应有相应送教上门的帮扶措施。

主导产业

单独与其它村共同拥有主导产品或产业。

集体经济收入

嘎查村集体经济有收入。

贫困嘎查村脱贫退出标准


附件2

贫困村退出申请书

 

            乡镇人民政府:

本村辖自然村    个,共有农户            人,其中贫困户            人,贫困发生率为           年度农村居民人均可支配收入      元,村集体经济收入为

      万元。按照行政村贫困发生率低于3%,且有完善的基础设施和健全的公共服务体系、产业发展、集体经济等均已达标,我村已达到退出条件,现自愿退出贫困行政村行列。

 

 

 

             村委会(盖章)

 

                    


附件3

乡镇贫困村出列验收表

所在旗:               所在乡镇:               贫困村名称:             

序号

评估指标

标准

目标值

结果

数据来源



——


——

1

贫困发生率

达标

<3%



2

基础设施和      公共服务水平

小计

——



有保障

住房安全



有保障

饮水安全



达标

嘎查村通沥青(水泥)路



有保障

用电



有保障

广播电视



有保障

义务教育



有保障

医疗场所



有保障

村级活动场所



有保障

城乡居民基本养老保险



有保障

基本医疗



3

主导产业

单独与其它村共同拥有主导产品或产业



4

集体经济收入

村集体经济有收入



乡镇党委书记:

(签字)

 

 

 

乡镇政府乡镇长:

(签字)

 

 

 

驻村第一书记:

(签字)

 

 

 

村党支部书记:

(签字)

 

 

 

村委会主任:

(签字)

 

 

 

    该出列村集体经济收入类别:             ①稳定可持续、②临时捐赠、③无村集体经济收入(单选)

    


 

2018年出列贫困村脱贫措施信息采集表

序号

脱贫措施

1

基础设施

通村硬化路:(公里  通生产用电:□  □      通生活用电:□  □      光纤宽带接入  □

2

公共服务

规划保留的村小学改造:(个);      村卫生室标准化建设:(个)

3

村级集体经济收入

(万元)

注:填写出列贫困村被识别为贫困村以来享受的帮扶措施。

 

填表人(签字):             审核人(签字):                                 填表日期:          


喀喇沁旗贫困村行业部门退出验收情况表

行政村:









村通沥青(水泥)路情况

住房安全情况

饮水安全情况

年   月   日   

年   月   日

年   月   日

电力保障情况

广播通讯情况

医疗场所情况

 

 

 

 

                     年   月   日

 

 

 

 

                      年   月   日

 

 

 

 

                       年   月  日

喀喇沁旗贫困村行业部门退出验收情况表

行政村:

村级固定办公场所情况 

村级活动场所情况

基本医疗情况

城乡居民基本养老保险情况

 

 

 

 

 年  月  日

 

 

 

 

 年  月  日

 

 

 

 

 年  月  日

 

 

 

 

 年  月  日

义务教育情况

主导产业情况

集体经济收入情况

 

 

 

 

            年  月  日

 

 

 

 

             年  月  日

 

 

 

 

            年  月  日


附件6-1

        乡镇贫困村拟退出名单公示

 

根据各行政村申请,我镇于                   日召开镇党政领导班子会议,按照贫困村退出标准,结合各村自然条件、基础设施建设和经济发展现状等情况,拟将       村等       个村退出贫困村序列。现进行公示(名单后附)。如有异议,请从即日起7日内向本乡镇人民政府提出意见。

监督电话:                

 

 

 

                                           乡镇人民政府(盖章)

                                                       

 

 

 

 


附件6-2

 

      乡(镇)贫困村拟退出名单

序号

行政村

总户数

总人口数

贫困人口数

20   年贫困发生率

20  年农村居民人均可支配收入(元)

20   

村集体

经济收入

(万元)

































































 

附件7-1

       乡镇关于审核确认

贫困村退出的报告

 

喀喇沁旗扶贫开发领导小组:

根据《喀喇沁旗2018扶贫对象动态管理和信息采集工作方案》要求,经各行政村申请和乡镇人民政府领导班子会议研究,初步拟定将                个村退出贫困村序列。现将贫困村拟退出名单上报(名单后附),请与审核。

 

 

 

 

       乡镇人民政府(盖章)

                                     

 

 

 


附件7-2

 

      乡(镇)贫困村拟退出名单

序号

行政村

总户数

总人口数

贫困人口数

20   年贫困发生率

20  年农村居民人均可支配收入(元)

20   

村集体

经济收入

(万元)

















































 

 

 

 

 

 

 

 

附件8

喀喇沁贫困村出列验收表

  所在乡镇:                              贫困村名称:             

序号

退出指标

标准

目标值

结果

数据来源



——


——

1

贫困发生率

达标

<3%



2

基础设施和      公共服务水平

小计

——



有保障

住房安全



有保障

饮水安全



达标

嘎查村通沥青(水泥)路



有保障

用电



有保障

广播电视



有保障

义务教育



有保障

医疗场所



有保障

村级活动场所



有保障

城乡居民基本养老保险



有保障

基本医疗



3

主导产业

单独与其它村共同拥有主导产品或产业



4

集体经济收入

村集体经济有收入



旗扶贫开发领导小组组长(签字):

 

 

 

旗分管领导(签字):

 

 

 

旗扶贫办主任(签字):

 

 

 

乡镇党委书记(签字):

 

 

 

乡镇政府乡镇长(签字):

 

 

 

驻村第一书记(签字):

 

 

 

村党支部书记(签字):

 

 

 

村委会主任(签字):

 

 

 

   该出列村集体经济收入类别:             ①稳定可持续、②临时捐赠、③无村集体经济收入(单选)

验收成员单位签字:


附件9-1

喀喇沁旗贫困村退出情况公告

 

根据市扶贫办《转发自治区扶贫开发领导小组关于做好2018年扶贫对象动态管理工作的通知》,旗扶贫办开发领导小组办公室《关于印发<喀喇沁旗2018年扶贫对象动态管理和信息采集工作方案>的通知》文件要求,现对我旗贫困村退出情况,予以公告(名单附后)

    公告时间: 2018      日至   
    联系电话:0476-3753336
    附件: 1.喀喇沁旗2018年贫困村退出名单

 

 

 

                 喀喇沁旗扶贫开发领导小组办公室

                                   

 

 

 

 

 

 

附件9-2

 

喀喇沁旗2018年贫困村退出名单

乡镇

行政村

总户数

总人口数

贫困   人口数

20   年贫困发生率

20      农村居民  人均可支配收入()

20   

村集体

经济收入

(万元)