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建议提案办理公开

喀喇沁旗人民政府关于旗十六届人民代表大会第六次会议期间代表批评、意见和建议办理情况的报告
作者:    发布时间:2018-10-31    

喀喇沁旗人民政府

关于旗十六届人民代表大会第六次会议期间代表批评、意见和建议办理情况的报告

 

2017831


 

尊敬的于主任,各位副主任,各位委员:

旗十六届人大六次会议闭幕后,旗人大常委会共转交旗政府代表建议、批评和意见36件,议案18件,涵盖了经济发展、城市管理、基础设施建设、社会保障、教育文化等各方面内容,从不同的角度反映了人大代表及人民群众的意见和要求,涉及范围广、群众关注度高。接到建议和议案后,旗政府高度重视,切实采取有效措施,认真研究解决。截至目前,人大代表建议和议案办理工作已基本结束。根据旗人大常委会的要求,我受旗政府委托,现将2017年旗人大代表建议、批评和议案办理情况报告如下。

一、代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况

(一)代表建议已办结24件,占建议总数的 67 %

姚建国代表提出《关于开通高速公路一侧环路》的建议。为解决锦山城区交通拥堵、大车过境问题,旗政府通过政府代缴通行费的方式,实行锦山城区过境大车高速公路免费通行政策。同时,对在高速公路一侧开通环路的建议,相关部门正在规划设计。白国玉代表提出《下大力气整修河滨北街道路路面及管道》的建议。河滨北街道路综合改造前期工作正在推进,项目的可行性研究报告、工程地质勘测报告、工程规划选址报告均已编制完成,条件成熟后即可开工建设。陈素荣代表提出《关于加大社区干部培训力度》的建议。今年先后组织社区干部赴北京市西城区、杭州、武汉、鄂尔多斯等地考察学习社区建设,提升社区干部综合素质。下一步将充分利用现有教学载体,采取分级分类负责的方式进一步加大对社区干部的教育培训,努力打造六强型基层党组织带头人队伍。陈素荣代表提出《关于胡同硬化》的建议。今年锦山城区共实施党校胡同、石油公司东胡同等4小巷硬化,工行胡同、锦山宾馆东胡同硬化工程拟列入明年实施计划。陈素荣代表提出《关于新建小区建设》的建议。在新建小区的规划设计、审批过程中,严格按照《中华人民共和国城乡规划法》等一系列法律法规要求,严格控制物业及活动用房、绿地和楼间距等各项经济技术指标,进一步完善配套设施,提升小区品质和居民生活环境。陈素荣代表提出《关于加强社区基础设施建设》的建议、《关于加大文化活动场所和社区文体队伍建设》的建议。经旗政府20177次常务会议研究,采取新建或购买的方式,解决河南街道锦园社区、欣欣社区和河北街道花山社区、龙泉社区等4个社区办公场所问题,所需资金500万元列入财政年度预算,确保每个社区场所面积保持在600平方米左右,达到标准化社区标准,届时社区文化活动场所将极大改善进一步加强社区文体活动队伍建设,成功举办了全旗第九届老年人运动会,通过开展群众喜闻乐见的文体活动,不断繁荣社区文化。耿学代表提出《关于对覆盖贫困户的农村合作社加大扶持力度》的建议。旗政府已制定了《喀喇沁旗3661工程脱贫产业发展奖励暂行办法》,对带动贫困户的合作社给予资金政策支持。同时积极协调金融机构,降低贷款门槛,提高授信额度,加大对合作社的扶持力度。孙祥代表提出《关于调整土地利用指标》的建议。发展现代农牧业、乡村旅游等产业需到国土部门履行备案手续,不受用地指标限制。在今年土地利用总体规划调整中,南台子乡申请的项目用地都已落实,保障了重点项目的顺利实施。贡晓庆代表提出《关于加强南台子乡境内村庄、广场路灯亮化工程》的建议。年初以来,南台子乡已在新地村、卡拉街村、李家店村和大沟村安装路灯140盏,极大的方便了这几个村群众的夜间出行。下一步将积极争取资金,完成剩余7个村和村民活动广场的亮化工作。杨振广代表提出《关于龙十线恢复红绿灯》的建议。交通指挥系统正在采购,待设备购置到位后,第一时间安装调试,确保群众出行安全。张东霞代表提出《关于加强乡村道路管理》的建议。旗政府制定出台了《喀喇沁旗农村公路养护管理办法》、《喀喇沁旗农村公路养护管理考核办法》,通过财政出资、乡镇自筹等方式加大道路养护资金投入,同时选派专业技术人员加强道路养护队伍的业务培训,提升道路养护水平。张守信代表提出《关于加强对农村剩余劳动力进行技能培训》的建议。一直以来,我旗就业部门每年都对城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、退役军人等五类人员和企业新录用人员进行系统的技能培训,分类制定培训内容,合理确定培训课时,让每个人都能选到适合的专业,并按照上级文件规定,对参加职业培训的人员给予最高每人每次2500元、最低每人每次800元的培训补贴,确保农村剩余劳动力得到良好的技能培训。张平代表提出《关于加强农村垃圾处理》的建议。西桥镇按照户投、组集、村收、镇处理的垃圾运行模式,建设村级垃圾填埋场13座、垃圾池227个,选出65个公益性岗位从事保洁工作,并与企业商户签订门前4包协议。下一步,将加大垃圾分类、垃圾处理的宣传力度,进一步改善农村环境。祁晓芳代表提出《关于进一步加强对农贸市场农产品质量监管》的建议。旗政府始终高度重视食品安全,我旗被评为国家首批农产品质量安全示范县。为保障农产品质量安全,每个乡镇都成立了市场监督管理所,配齐快检设备,加强农贸市场监管。正在筹建食品加工园区和标准化农贸市场。目前,共组织开展食品药品安全联合检查4次,抽检768批次,食品快检任务202批次。开展专题宣传日、宣传周,发放宣传资料1万余份,举办培训班13期。丛宝莲代表提出《关于加强物业管理》的建议。为加强物业管理,旗住建部门已起草《喀喇沁旗物业管理办法》(讨论稿),待广泛征求意见后,提交旗政府研究审议。旗政府已将老旧小区改造列入城镇建设的重点工作,重点实施供热、排水、保温等建设项目,力争通过三到五年时间,完成锦山城区老旧小区改造工程。李健代表提出《关于合理规划建设城区便民集贸市场》的建议。旗城镇管理部门将工行胡同、锦山南小等部分区域设置为临时市场,将流动摊贩集中管理,同时加大执法管理力度,加强日间巡查,依法查处店外经营、占道经营等行为,维护良好的城区管理秩序。同时,根据城镇建设规划建设标准农贸市场一处,方便群众生活。马骏明代表提出《关于加强乃林镇镇区道路修缮》的建议。旗财政投入280万元用于乃林镇整修镇区破损道路,项目前期手续基本办理完毕,近期招投标,预计年内完成全部建设任务。赵义代表提出《关于拓宽锦南线》的建议,旗交通部门已将锦南线提级改造列入规划,正在积极向上争取项目资金,尽早实施。刘文代表提出《关于尽快落实封山禁牧执法主体责任》的建议。2005年,旗政府制定出台了《喀喇沁旗封育禁牧管理办法》,2011年,重新修订了《喀喇沁旗封育禁牧管理办法》,明确在全旗范围实施封育禁牧。旗政府已督促各乡镇街道认真履行属地责任,加强管护,严厉查处偷牧行为。胡志军代表提出《关于加大对民族特色农业发展扶持力度》的建议。旗财政投入资金111.5万元对十家满族乡设施农业予水电等基础设施配套,安排旗政府办公室、民宗局、经信局、移动公司等部门一对一对口帮扶各村,共同推动脱贫攻坚工作。张淑花代表提出《关于平整土地》的建议。旗国土部门、水利部门、农业部门正积极向上争取土地整理、坡改梯等项目,进一步改善农业生产条件,促进农村土地流转,提高产出效益。张淑花代表提出《关于加强环境保护》的建议。2016年,旗政府已经出台了关于建立农村环境卫生管理长效机制的文件,各乡镇街道都建立了相应的卫生管理机制、卫生保洁制度、村规民约和卫生保洁队伍,并落实了卫生保洁费。旗政府已督促各乡镇街道落实好相关制度,确保农村环境得到明显改观。刘利民代表提出《关于增加基层村级防疫员工资待遇》的建议。旗政府已将基层防疫员工资纳入财政预算,目前正研究探索为基层防疫员缴纳意外保险、养老保险、医疗保险事宜,逐步解决基层防疫人员的后顾之忧。

(二)代表所提建议正在落实的4件,占建议总数的11%

李旻代表提出《关于解决私立幼儿园校车问题》的建议。《喀喇沁旗校车管理实施方案》要求民办幼儿园校车使用应符合国家标准设计和制造的幼儿专用校车,由民办幼儿园作为学校主体购买,由赤峰扬昊运输有限责任公司校车服务公司托管,校车管理办公室组成单位联合监控。旗政府已责成旗教育部门督促农村民办幼儿园履行相关审批手续,保障学生安全。李云成代表提出《关于在土城子建设垃圾场》的建议。土城子村垃圾场选址不符合国土、环保、水利等标准要求,牛家营子镇正在重新选址,建设垃圾处理厂,解决垃圾无处堆放和环境污染问题。牛志华代表提出《关于丰富锦山夜生活》的建议。旗城镇管理部门正在调研选址,待选址确定后制定实施方案,提交会议专题研究。丛文生代表提出《关于乃林镇老旧小区物业管理》的建议。旗住建部门正与乃林镇政府沟通对接,引导帮助老旧小区业主通过公开招标、协商等方式,选聘物业公司。旗住建部门将加大监督管理力度,确保物业公司严格履行职责。

(三)代表所提建议尚未得到解决已做解释说明的8件,占建议总数的22%

王孝辉代表提出《希望地方党委政府积极支持农村信用社组织资金》的建议。旗信用社在推动地方经济发展方面做出了积极贡献,根据国库集中支付制度的要求,财政资金全部通过开设在中国人民银行的国库单一账户进行核算,并通过集中支付平台支付。杨振广代表提出《关于在龙山村增设邮政储蓄银行营业网点》的建议。目前,旗县支行增设网点需总行批准,审批手续复杂,增设新网点计划尚未得到总行批复。旗金融部门正与各金融机构沟通协调,增设金融网点,方便群众办事。张桂芬代表提出《关于调整社区临时用工人员待遇》的建议。调整社区临时用工人员待遇需依据上级相关政策,目前,组织部门、民政部门正在考察调研,科学制定实施方案后,专题研究解决。刘俊彬代表提出《关于收缩转移村加强基础设施建设》、刘贵生代表提出《关于新房村456组街巷道路未硬化问题》的建议。在美丽乡村建设过程中,计划收缩转移的自然村未实施街巷硬化等建设内容下一步,通过争取上级专项资金、实施移民搬迁等方式,加大项目和资金投入,改善群众生产生活条件。王伟代表提出《关于解决村级卫生室工作人员参保退休问题》的建议。目前,自治区、赤峰市尚未出台乡村医生养老保险的相关政策,旗卫计部门正积极沟通,争取早日解决乡村卫生室工作人员的养老和医疗保障问题。张淑花代表提出《关于在十家满族乡建所初中》的建议。由于十家满族乡生源少,加之生源流失,学校发展受限。同时受教育布局调整等政策影响,目前不具备初中建设条件。旗教育部门将密切关注上级政策,待政策条件允许后实施。姜国英代表提出《关于加快实施美丽乡村项目,建设自然村基础设施》的建议。十家满族乡共有123个自然村,去年实施美丽乡村建设自然村91个。剩余32个自然村未实施基础设施建设,涉及571户,1750口人。下一步将积极争取项目资金,逐步完成剩余自然村基础设施建设。

二、代表议案办理情况

(一)代表议案已办结13件,占议案总数的72%

王海军等代表提出《关于建议科学配置乡镇卫生院医疗设备和加强卫生技术人才引进和培养》的议案。一是关于科学配置乡镇卫生院医疗设备的建议,计划在5所乡镇中心卫生院建设集中辅佐检查检验点,配备必要的医疗设备可辐射全旗所有乡镇,目前正在进行设备采购。二是关于加强卫生技术人才引进和培养的建议,旗政府制定了《喀喇沁旗卫生计生系统人才队伍教育培训实施方案》《喀喇沁旗十三五医疗卫生服务体系枧划》,每年定向招录和聘用卫生计生专业技术人员,并积极实施农村订单定向医学生免费培养项目,已经签约定向医学生19名。出台了《基层医疗卫生体系机构职工绩效考核指导意见》,将绩效工资分配向一线岗位和关键岗位的医务人员倾斜,并按照规定从年终收支结余中安排50%,作为对职工的二次奖励,激发了职工的工作热情。白国玉等代表提出《关于申请帮助失地农民解决就业和脱贫问题》的议案。根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的规定,企业只有在具备一定资质的前提下,在等级许可的业务范围内参与招投标活动并明确规定任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招投标活动。旗政府只能在法律法规允许的范围开展招投标工作,旗内建筑企业可以依法、依规参与工程招投标。陈素荣等代表提出《关于投入专项资金启动老旧小区改造升级》的议案。旗政府已将老旧小区改造列入城镇建设的重点工作,重点实施供热、排水、保温等建设项目,力争通过三到五年时间,完成锦山城区老旧小区改造工程。吴严红等代表提出《关于建议出台供暖收费标准和保障供热温度政策》的议案。目前,锦山城区供热企业严格执行赤发改价字2012534号文件收费标准收取热费;市住建委正在着手修订《赤峰市城市集中供热管理办法》,将进一步细化关于供热温度保障方面的内容。赵新民等代表提出《关于把王爷府镇打造为番茄之乡》的议案。旗政府高度重视硬果番茄产业发展,制定了《喀喇沁旗3661工程脱贫产业发展奖励暂行办法》,在集约化育苗、冷链物流、科技推广等方面给予政策倾斜,大力扶持和持续推动硬果番茄产业发展。同时,通过与中国园艺学会番茄分会合作举办番茄节、开展国家标准园区、科技推广项目示范区创建工作等方式,促进了人才培养、技术交流和项目实施,产生了极强的品牌效应,为延伸番茄产业链条,创新发展国内的硬果番茄产业,打造番茄之乡发挥了重要作用。目前,全旗硬果番茄种植面积达到3万亩,年产21万吨,成为农民增收致富、助力脱贫攻坚的主导产业胡忠文等代表提出《关于规划建设牛家营子镇休闲旅游健康养生小镇》的议案。牛家营子镇作为全旗发展全域旅游的关键节点,旗政府实施了中心城区环城水系项目,列入水利部江河湖库水系连通计划的锡伯河水生态文明建设综合治理工程即将实施,届时牛家营子镇生态环境将进一步改善。同时,旗政府正在积极与北京西城区就中药材产业发展积极对接。下一步,将积极向上争取政策和资金支持,加大招商引资力度,大力推动休闲旅游健康小镇的建设工作。徐福东等代表提出《关于新建牛家营子中蒙药材交易市场》的议案。旗政府将在牛家营子镇水泉村规划建设中蒙药材商贸综合体,目前项目土地征收和报批工作已经完成,正在办理其他手续。李海珍等代表提出《关于建设牛家营子镇第二小学》的议案。今年,旗政府正实施的农村中小学办学条件提升工程、义务教育均衡发展等工作,届时将全面改善农村中小学办学条件。张连军等代表提出《关于将肉鸭产业产业化经营》的议案。今年,旗政府出台了《喀喇沁旗脱贫产业建设奖补暂行办法实施细则》等一系列文件,明确了对养殖业圈舍、水电路配套政策,目前各乡镇街道正在组织验收待审核验收合格后,发放补贴资金。同时,旗政府通过财政一事一议项目对白石台沟种鸭养殖小区基础设施进行完善,目前项目已通过财政评审。谭晓强等代表提出《关于加大关爱矽肺病人力度》的议案。按照中央、自治区、赤峰市相关文件精神积极向上协调,赤峰市人社局同意将我旗国有集体企业矽肺病患者,按照老工伤纳入到工伤保险系统统筹管理,由工伤保险积极支付相关待遇。因国有集体企业与乡镇企业的性质和主管部门不同,国有集体企业职工,在企业破产转制后,经查证未再从事接尘作业,检查出患有矽肺病的,持职业病诊断证明书和能够证明与原单位存在劳动关系的相关材料到旗安监局进行备案,经调查核实无误,到赤峰市劳动能力鉴定委员会鉴定伤残级别。级别鉴定后,按照老工伤人员纳入到工伤保险。现在此项工作正在逐步开展,相关矽肺病患者已到赤峰市劳动能力鉴定委员会鉴定伤残级别。今后工作中争取做到随时发现,随时纳入。原乡镇企业矽肺病患者,计划采取以下措施,责成乡镇政府进行查证,与乡镇企业解除劳动关系后,未到其他接尘企业工作的,持职业病诊断证明书和能够证明与原乡镇企业存在劳动关系的相关材料到企业所在乡镇政府进行备案,由乡镇政府出具委托手续到赤峰市劳动能力鉴定委员会鉴定伤残级别,鉴定完成后,探讨采取相关措施给予适当的补助。李亚东等代表提出《关于在产业调整、土地流转中应给予相应优惠政策》的议案。20177月旗政府研究出台了《喀喇沁旗脱贫产业建设奖补暂行办法实施细则》,对设施农业、畜牧养殖、林果业、合作社建设、农业休闲观光等产业进行资金补贴,将产业结构调整、增加贫困户收入有机衔接。目前各有关部门和各乡镇街道正对符合奖补的产业和项目进行审核验收,待审核验收合格后,发放补贴资金马树江等代表提出《关于加大美林镇建设资金扶持力度》的议案。结合全域旅游发展契机,旗政府将通过一事一议方式加大对美林小城镇各项基础设施建设的扶持力度。杨振广等代表提出《关于建设龙山温泉小镇》的议案。旗政府高度重视此项工作,将龙山温泉小镇建设项目纳入全旗2017年重点项目建设计划。今年4月份,龙山温泉小镇建设项目与内蒙古久通物流公司达成合作意向,并签订框架性协议。目前,矿权、水权、征地、规划编制等前期工作正在有序推进,已到位资金6700万元,征地1100亩,完成了矿权、水权转让协议,力争年内启动项目建设。

(二)代表所提议案正在落实的5件,占议案总数的28%

王孝辉等代表提出《关于旗委政府加大对农村信用社向商业银行改革中的扶持力度》的议案。关于化解不良贷款占比过高问题,旗政府正在研究解决。关于营业网点办公用房产权不清晰的问题,旗政府正在协调相关部门,按照重点工业企业补办房产手续相关规定,给予补办。下一步旗政府将根据信用合作联社改制商业银行的相关规定,协助旗信用合作联社处理好各项事宜。原玉等代表提出《关于拓宽锦南公路路面》的议案。目前,旗政府已将锦山至南台子公路提级改造列入十三五规划,下一步将积极争取上级项目资金,尽早实施。耿学等代表提出《关于加快S28线建设》的议案。S28高速公路工程已列入内蒙古自治区十三五重点公路建设规划,可行性研究等前期工作由赤峰市交通局组织实施,旗政府将责成相关部门积极配合开展前期工作,争取早日开工建设。李云成等代表提出《关于加快牛家营子镇基础设施改造及建设污水处理厂》的议案。目前,旗政府正组织相关部门编制《锡伯河水环境综合治理实施方案》,对美林、王爷府、锦山、牛家营子等乡镇的生活垃圾、污水进行综合整治。同时,旗政府将积极向上争取项目建设资金,加大城乡基础设施建设力度,切实改善城乡居民生产生活条件。宋文杰等代表提出《关于牛家营子镇陈营子村建设新农村》的议案。旗政府印发了《喀喇沁旗和美棚户区改造项目陈营子组团国有土地上房屋征收补偿方案》、《喀喇沁旗和美棚户区改造项目(陈营子组团)集体建设用地及地上附着物征收补偿方案》、成立了和美棚户区改造(陈营子组团)房屋征收补偿工作领导小组,目前正积极推进陈营子组团房屋征收拆迁工作。同时,旗政府正会同市政府对陈营子组团控制性详细规划进行编制,待规划编制完成后,启动陈营子新农村建设。

三、主要做法

(一)高度重视,强化责任。旗政府及有关承办单位高度重视人大代表建议和议案办理工作,将其作为深入了解民情、广泛集中民智、改进政府工作的重要举措。通过代表建议议案的办理,及时解决经济社会发展中的热点、难点问题,提高了政府决策和工作的民主化、科学化水平

(二)采取多种形式,加强各承办部门与代表之间的联系和沟通。各承办单位加强与代表沟通协商,认真采纳意见建议,共商解决问题的措施,办理中及时与代表联系、沟通,通报建议办理情况,诚恳听取他们对办理工作的意见和建议推动解决实际问题

(三)依法办理、突出重点,努力提高办理实效。旗政府高度重视建议办理的督促检查工作旗政府办公室将所有建议进行了登记、分类和认定,按照归口办理的原则,分别落实到相关责任单位办理。在办理过程及时督办,对热点难点问题重点盯办;对代表答复不满意的建议,及时与承办单位联系,督促其重新答复;对于一时难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制,确保办理工作有始有终,件件落到实处。

尊敬的于主任、各位副主任各位委员,以上是旗十六届六次人代会建议办理情况这些建议议案多数是反映人民生活及人民群众利益方面的问题,有些是历史遗留和难以解决的问题在办理过程中,对于能马上解决的都在最短时间内予以解决,对于暂时难以解决的,也做了进一步研究,并拿出了切实可行的办法在此,请旗人大常委会和各位代表予以理解。在今后的工作中,旗政府将继续多方倾听群众的呼声,持续关注群众关心的热点、难点问题,努力改进工作方法,多为人民群众办实事、好事,解决实际问题,更好地履行旗政府的职责,推动全旗经济社会持续健康发展。