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建议提案办理公开

喀喇沁旗人民政府关于旗十六届人民代表大会第五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告
作者:    发布时间:2018-10-31    

 

喀喇沁旗人民政府

关于旗十六届人民代表大会第五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告

 

20161028日)

 

尊敬的于主任,各位副主任,各位常委、委员:

受旗人民政府委托,现就旗十六届人民代表大会第五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况报告如下,请予审议。

旗十六届人大第五次会议提交旗政府办理的建议、批评和意见共53件,其中,经济发展方面9件,城镇规划建设与管理方面27件,文化旅游方面6件,社会事业方面11件。截至目前,人大代表建议、批评和意见办理工作基本结束。具体情况如下:

一、已经办结46件,占总数的87%

(一)经济发展方面已办结8

关于农村经济,邹吉成等代表提出《关于依托互联网打造喀喇沁番茄品牌,推动农村脱贫致富》的建议,一是加强宣传推广力度,打造喀喇沁番茄品牌。成功举办了“2016中国园艺学会番茄分会年会暨第二届内蒙古·喀喇沁番茄节支持帮助地拓科技公司做大做强,依托其大数据网络平台,宣传推介番茄产品,搭建产业交流和产品交易平台,提高我旗番茄产业知名度和影响力,打造喀喇沁番茄品牌。今年硬果番茄统货最高价达到2.9/斤,每亩产值2.2万元左右,户均增收5000比其格图刘俊彬等代表提出《关于加大对设施农业扶持力度》的建议,一是加大资金扶持力度。在推出棚室建设补贴、水利补贴、日光温室缓冲房补贴、育苗架床补贴等优惠政策的同时,旗政府积极协调各金融机构,不断加大涉农贷款的投放力度,截9月末,全旗发放农业贷款26.16亿元,其中农户贷款23.95亿元。二是加强技术指导。积极推广二优五化三控技术,从棚室建设到生产管理技术,一条龙式指导。三是开拓农产品市场。搭建喀喇沁农业信息网及地拓365信息平台,进一步加强蔬菜储藏保鲜等冷链建设为产业规划、产品销售提供及时高效服务。比其格图等代表提出《关于加大对农业专业合作社扶持力度》的建议,旗政府确定2016年为全旗农村合作经济组织管理提升年制定了《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》,全力支持农业专业合作社发展,从税收、保险、用水用电用地、人才培养等方面出了具体意见,不断提高合作社发展质量。2016年,全旗新增农民专业合作社241家,总数达到1389家,覆盖农户3.7万户,覆盖率达到37%比其格图等代表提出《关于加大对林果业扶持力度》的建议,田久军等代表提出《关于加大对半支箭河南台子段河道整治及高效经济林建设》的建议,旗政府积极统筹京津风沙源治理、市级经济林示范园补贴等项目资金,加快以林果产业为主导的经济林建设。一是举办技术培训班25期次,培训种植户400人次,发放技术资料800份(册),并派遣林业技术人员对林果种植户加强技术指导,不断提高林间管护水平。二是鼓励指导果农利用林下空间发展种养殖,拓宽致富渠道,提高盛果期前经济效益。关于河道整治建议,旗政府已责成相关部门积极争取项目,待获批后立即组织实施。张玉慧代表提出《关于加大扶持畜牧业产业发展》的建议,旗政府高度重视畜牧业发展。一是鼓励支持养殖户建设集中养殖小区,在圈舍建设上给予项目资金支持;二是大力开展技术推广培训。遴选40名科技指导员,全旗范围养殖户开展技术培训、巡回指导、推广新品种、新技术等科技服务。组织各类培训班、现场会及技术讲座30场(次),受训农民人数达9000()是积极开展动物的防疫工作。年初,与各乡镇(街道)签订责任书,对全年免疫工作做出细致安排。截至目前,我旗疫苗预防免疫家畜196.45万头只次,疫苗预防免疫家禽404万羽次,完成抗体监测1320份。培育科技示范户400户,辐射带动5000户养殖户增收。6月末,全旗家畜存栏120万头只,蛋鸡存栏150万羽,肉鸡存栏80万羽。畜牧业产值达8个多亿,占农业总产值的48%左右。

关于商贸物流,赵宝玉代表提出《关于在美林增设加油服务站》的建议,该区域加油服务站建设已列入我旗十三五加油站设置规划,拟在美林镇旺业甸加油站至河北加油站之间,按丹沟村以西新建加油站一座,按规划实施建设。

(二)城乡规划建设与管理方面已办结21

关于城乡建设管理,冯瑞春代表提出《关于加强城中村建设》的建议,今年,河南西村新建、翻修街巷道路7.3公里,对大部分地区进行了美化亮化,委托设计公司为12街巷设计了排水改造方案,将按照规划,逐步实施。白国玉代表提出《关于照顾当地建筑企业,拉动当地农民工就业》的建议根据相关法律法规要求,工程建设项目必须履行招投标程序。王现等代表提出《关于消除老旧小区安全隐患》的建议,今年,旗政府将物业管理权由房管局转到住建局,积极协调督促物业公司接管无物业小区,要求各小区物业充分发挥职能,用活大修基金,消除老旧小区安全隐患,营造良好的人居环境白国玉代表提出《关于增加锦山大街公共卫生间》的建议,锦山城区现有公厕42座,其中水冲厕所10座。按规划,旗政府已责成住建局逐步将城区旱厕改建为水厕,逐步增加城区公厕密度,进一步完善城区服务功能。王现代表提出《关于房地产去库存》的建议旗政府多次召开会议专题研究房地产去库存工作,制定出台了《喀喇沁旗房地产去库存实施方案》,通过提高棚户区改造货币化安置比例、培育开拓商品房租赁市场、落实商业贷款支持政策、加大税收政策支持力度、严格房地产用地管控等方式,优化供给,促进全旗房地产市场平稳健康发展。钟华代表提出《关于加大城镇建设扶持力度》的建议,胡志军、姜国英代表提出《关于加快十家满族乡小城镇建设》的建议,徐福东等代表提出《关于加快小城镇建设步伐》的建议,雷恒孚等代表提出《关于建设乃林镇镇区及园区排水工程》的建议,旗政府始终高度重视小城镇建设工作,设立了小城镇建设扶持奖励基金,鼓励和支持小城镇建设。实施了美林、牛家营子、十家等小城镇镇区绿化、美化、亮化工程,街巷硬化工程编制街巷改造、给排水等基础设施建设方案,提高小城镇承载能力,提升小城镇品味。今年,建设完成了美林镇新区主街区绿化、锡伯河河坝整形工程,新建了跨锡伯河大桥一座,镇区基础设施进一步完善。投资4571.13万元乃林镇污水处理厂项目,前期准备工作已就绪,镇区内污水管网已铺设完成,预计2017年全部建设完成投入使用。李云成等代表提出《关于土城子村建设住宅小区和建立垃圾处理厂》的建议,旗政府高度重视土城子建设发展,土城子及周边地区已列入和美园区长远发展规划,住宅小区视未来发展统筹予以安排垃圾处理场选址初步定在土城子东山,目前正在进行各项前期准备工作。吕军等代表提出《关于仓窖村如何发展》的建议,旗政府始终高度重视仓窖村发展,千方百计破解新村建设难题全力推进仓窖棚改工作。同时,依托和美园区引进各类项目,优先解决仓窖劳动力就业,鼓励其围绕园区发展相关产业,带动群众增收致富。通过集中开展环境卫生综合整治,制定村规民约,该村环境卫生明显改善。

关于“十个全覆盖”和农村环境卫生综合整治工程,初光明代表提出《关于培养和教育群众》的建议,刘桂生代表提出《关于建立十个全覆盖长效管理机制》的建议,为确保十个全覆盖工程和环境卫生整治成果得到有效巩固,旗委、政府制定出台了“1+9”工程长效管护机制,明确了管护措施、资金来源、责任主体、奖惩办法。同时,通过制定村规民约,开展美丽乡村美丽庭院等活动,带动村民自建、自管、自治,形成群众自主参与工程管护的氛围,有效巩固十个全覆盖工程建设成果。杨振广、孙珍代表提出《关于S206线及陈砬线沿线村垃圾清运处理》,蔡文德等代表提出《关于加强S206线、陈砬线环境卫生整治》的建议,通过开展农村环境卫生综合整治工程已将S206线、陈砬线沿线多年堆积的垃圾进行了清理,并在沿线各村设置垃圾点,规划建设了垃圾填埋场,责成专业保洁人员及时清运垃圾确保道路沿线及周边村庄环境整洁。

关于道路交通和通讯建设,丛宝莲、李健代表提出《关于修通樱桃沟村至宁城县级公路》的建议,樱桃沟村至宁城县3.5公里断头路已于今年6月份建成通车丛文生代表提出《关于修缮乃林至平庄公路》的建议,5月份,旗政府责成交通运输局对该路段进行了维修, 6月末完工并投入使用。李海珍等代表提出《关于解决牛营子小学校门口交通拥堵》的建议,旗政府已责成教育局、牛家营子镇政府协调工商所加开学校原有西大门。进一步加强学生安全教育工作,整顿校门口秩序,对进出学校师生实行分流,确保学生出入安全。

关于环境治理生态建设,张东霞代表提出《关于加强备耕期间秸秆焚烧管理》的建议,旗政府与各乡镇(街道)签订秸秆露天禁烧责任书,要求各乡镇(街道)明确责任人,负责本辖区内秸秆禁烧工作。严控飞机场、高速公路、国道、省道、城市周边等重点区域的秸秆禁烧巡查工作。张立萍代表提出《关于整治乱停乱放摊位》的建议4月份开展了交通秩序、市容环境百日攻坚治理行动,严格划定了经营区域,取缔了路中间占道经营摊点,交通秩序明显改善。进一步加强锦中门前流动餐车管理,通过划定经营区域、规定经营时间、限定餐车数量等措施,既满足学生需求,又缓解交通压力。同时,旗政府决定新建一处农贸市场,目前正在办理用地、规划等前期手续。刘利民代表提出《关于加大封山禁牧力度》的建议,旗政府高度重视封山禁牧工作,制定了《喀喇沁旗封山禁牧管理办法》,加大联合执法力度,确保生态环境不被破坏。同时,积极引导群众发展舍饲畜牧业,建设规模养殖小区,促进养殖业由自由放牧向舍饲养转型。

(三)文化旅游方面已办结6

吴杰代表提出《关于加大砬子沟乡村旅游投入》的建议,张虎等代表提出《关于对锦山地区乡村旅游休闲旅游产业进行总体规划和加大扶持力度》的建议,李云成等代表提出《关于加快发展乡村旅游》的建议,刘玉华代表提出《关于加大对乡村旅游业扶持力度》的建议,姜国英等代表提出《关于发展乡村旅游促进精准扶贫》的建议,旗政府高度重视乡村旅游发展,一是按照突出特色,一村一品的原则,科学编制全旗旅游总体规划。目前,已完成了林营子、砬子沟、美林3村旅游规划设计,编制了马鞍山和雷营子乡村旅游开发方案;二是出台了《喀喇沁旗乡村旅游扶持贷款贴息资金管理办法(试行)》,每年安排200万乡村旅游专项发展基金,用于支持和补贴重点地区乡村旅游发展;三是注重旅游人才的培养。定期邀请旅游行业专家对全旗乡村旅游从业人员进行专题培训,组织接待户和有发展意愿的村民去外地学习考察;四是责成相关部门牵头,成立全旗乡村旅游工作领导小组,形成推动乡村旅游发展的强大合力五是加大全旗旅游宣传推广力度。通过创办喀喇沁旅游微信公共账号、举办“5·19”旅游节、设置户外广告牌等形式,积极对外宣传喀喇沁旗旅游,树立品牌形象。目前,设计乡村旅游线路5条,辐射49个行政村。景镇举代表提出《关于开展群众文化活动,丰富群众文化生活》的建议,通过实施十个全覆盖工程,全旗166个村级文化室、文体活动室提档升级全部完成,建成精品村特色展示柜125个,硬化文化广场267片。各村均组建了多个文艺团体,旗政府提供文体活动经费,为组织开展文艺演出活动提供经费保障。

(四)社会事业发展方面已办结11

关于脱贫攻坚工作,刘文代表提出《关于精准扶贫中在“扶志”上下功夫》的建议一是加大精准扶贫、精准脱贫方面的宣传力度,激发贫困人口脱贫的主体意识和内生动力。二是大力开展职业教育技能培训,突出智力扶贫,帮助贫困家庭劳动力掌握生存致富技能,实现从“输血”向“造血”的根本转变。三是因户施策,一对一结对帮扶,将脱贫工程与产业发展相结合,坚持分类施策,因人因地施策,深入挖掘本地的资源优势,树立贫困户的信心。

关于教育事业,高彩云代表提出《关于加强农村幼儿教育师资力量》的建议,一是选派农村学前教师分期分批到城区幼儿园挂职学习、听专题讲座,对转岗、非专业教师进行业务培训进一步提升农村幼儿教师业务水平;二是制定出台了《喀喇沁旗学前教育发展指导意见》,将学前教师在工资待遇及职称评定方面小学教师标准一致充分调动农村幼儿教师积极性三是有计划地招录大中专幼师专业毕业生充实农村学前教师队伍。王敏代表提出《关于筹建锦山镇第四所小学》的建议,按照《全旗中小学及幼儿园布局调整规划》,锦山城区计划建设第四小学,各项前期准备工作正在推进。

关于食品安全,张平代表提出《关于加大农村食品安全监管力度》的建议,旗政府高度重视农村食品安全,一是把好市场准入关。对食品商店、超市、食杂店进行逐户排查,取缔无证无照经营户。与商户签订了食品安全承诺书,促其守法经营。二是建立三级联动监管网络。聘请了人大代表、政协委员作为监督员,乡镇街道配备专职食品药品安全监管协管员,在村两委班子和社区干部中确定食品药品安全信息员,建立乡镇街道村(社区)三级食品药品监管网络。三是开展农村低价劣质食品专项检查切实保障人民群众舌尖上的安全

关于社会保障服务,杨振广代表提出《关于落实离任村委会委员生活补贴政策》的建议,冯白彦代表提出《关于村干部副职人员连续四届离职后待遇问题》的建议,2015年,旗委、旗政府出台了《关于进一步加强农村社区基层基础保障的安排意见》,决定对连续任职12年以上或累计任职15年以上、正常离任村党组书记、村委会主任每人每月给予800元生活补助,对符合条件的任职时间每增加1年,每人每月再增加补助50元,但最高不超过400元。今后,随着旗财政情况逐步好转,将进一步提高村干部工资待遇保障标准,并逐步将离任非正职村组干部也纳入保障范围。张明东等代表提出《关于加大矽肺病人关爱力度》的建议,目前,我旗已将符合低保政策条件的矽肺病人和家庭纳入到低保范畴,并优先进行大病救助,对基本医疗保险报销后的有效医疗费用按比例给予救助;对不符合低保条件的,给予适当的医疗救助、临时救助。同时,责成相关部门进一步加强对现有矿山企业劳动监管,督促企业改进工艺,优化作业环境降低患病几率齐淑琴代表提出《关于离任村计生干部享受生活补贴》的建议,王凤荣代表提出《关于离任村计生主任、会计生活补贴》的建议,旗政府高度关注离任计生干部生活,离任村计生主任调查摸底登记造册工作已结束,正在结合制定具体实施方案。丛宝莲等代表提出《关于社区工作者队伍规范化建设》的建议,我旗《城镇社区工作人员管理暂行办法》正在加紧编制,通过会议审定后下发执行。

关于医疗卫生事业,王明英等代表提出《关于牛家营子镇卫生院组建120急救站》的建议,今年,我旗依托旗医院120急救中心,在美林镇、小牛群镇、西桥镇、十家满族乡4个中心卫生院设立了急救分站,基本形成辐射全旗的急救服务网络体系。牛家营子镇中心卫生院距锦山、赤峰中心城区在25公里地域范围内,按相关文件要求,不符合设置急救站的条件。下一步,旗政府将积极争取,力争启动牛家营子卫生院120急救站建设。关于基层卫生院建设的相关建议,旗政府始终高度重视基层卫生院建设,一是加强基层卫生队伍建设。近年来,我旗陆续开展了卫生技术人员资格考试和岗位培训等项目。每年还通过多种形式,引进专业人才,充实队伍。2009年至今,累计引进专业人才224人。二是责成相关部门进一步加强对基本药物配送企业的监管,严格落实市场清退制度,加大对配送不及时企业的处罚力度,保障基层用药需求。三是不断加大对村级卫生室建设的投入力度,进一步改善村卫生室软硬件条件。

二、代表所提建议、批评和意见正在办理7件,占总数的13%

黎明代表提出《关于三中后平房区集体供暖》的建议,由于平房区密封性差,室温持续波动,既达不到供热效果,也对换热站的稳定性、安全性及换热效果造成影响,所以暂不具备为该平房区集中供热的条件。白国玉代表提出《关于拓宽邮政局东胡同》的建议,由于涉及拆迁户多,资金大,条件成熟后予以实施。李海珍等代表提出《关于续修东干渠》的建议,旗政府已责成相关部门积极争取清淤项目,待获批后立即组织实施。苏士泉代表提出《关于在和美园区建设大型蔬菜交易市场》的建议,松山区的赤峰雨润农产品批发市场规模较大,辐射范围较广,距和美园区不足10公里。因此,在和美园区建设大型蔬菜交易市场不具备规划条件。王凤海等代表提出《关于撤销牛家营子收费站》的建议,苏士泉代表提出《关于取消牛家营子收费站及外围违章建筑》的建议,牛家营子收费站是赤峰富龙路桥投资有限责任公司下属的市直国有企业,自2003年收取车辆通行费,期限为30年,现期限未到,关于撤销问题正在协调解决中。姚艳红代表提出《关于张家窝铺村安装路灯、建蓄水池》的建议,旗政府已责成相关部门积极争取项目资金,待条件成熟后逐步实施。

以上是旗十六届人民代表大会第五次会议以来代表所提建议、批评和意见办理情况的简要汇报。这些建议、批评和意见涵盖全旗经济社会的各个方面,具有很强的针对性和现实性,充分显示出代表们较高的参政议政水平,对于促进政府工作,密切政府与人民群众的联系,起到了积极作用。旗人民政府对办理工作高度重视,主要领导就此作出专门指示,政府办公室对各承办单位提出严格要求,较好地完成了今年的办理工作任务。但我们深知,办理工作与新形势、新任务,与代表们的期望仍有一定差距,对此,请人大代表给予理解和支持。今后,旗人民政府将在更大范围上吸纳人大代表、社会各界的合理建议,集思广益、集中民智,把关系人民群众切身利益的好事办实、实事办好,更好地履行旗人民政府的职责。