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建议提案办理公开

喀喇沁旗人民政府关于政协喀喇沁旗九届五次会议提案办理情况的报告
作者:    发布时间:2018-10-31    

 

 喀喇沁旗人民政府

关于政协喀喇沁旗九届五次会议

以来提案办理情况的报告

(2016年10月18日)

尊敬的李主席、各位副主席、各位常委:

受旗人民政府委托,下面,我就政协喀喇沁旗九届五次会议以来政协委员提案的办理情况报告如下,请予审议。

喀喇沁旗政协九届五次会议共转交旗政府办理政协委员提案33件。其中,经济社会发展方面4件,文化旅游方面4件,金融银信方面1件,城乡建设与管理方面12件,社会事业方面12件。目前,提案办理工作基本结束。具体情况如下:

一、已办结的委员提案30件,占提案总数的90%

(一)经济社会发展方面4件

关于经济方面3件,刘国利委员提出《关于巩固“十个全覆盖”工作和环境卫生整治成果的提案》,旗政府坚持走“建管并重”道路,在工程推进的同时研究建立长效管护机制,在广泛征求相关部门、乡镇街道、村组以及干部群众意见的基础上,旗政府制定出台了“1+9”工程长效管护机制。同时,通过制定村规民约,开展“美丽乡村”、“美丽庭院”等活动,带动村民自建、自管、自治,形成群众自主参与工程管护的氛围,有效巩固“十个全覆盖”工程建设成果。针对新农合问题,按照规定,长期居住在外地的居民可在居住地参加合作医疗,也可在户籍地由亲属代缴参合金参加新农合。随着新农合基金的增加,精神病、布鲁士杆菌病、儿童先心病等大病、大额患者的报销比例也在逐年提高,报销范围也在逐步扩大。此外,住院医药费超过3万元,还可以再次享受大额报销,农民因病致贫、因病返贫的问题得到了有效解决。郝亚娟、李桂芳等委员提出《关于规范农村种养殖合作组织的建议》,为进一步规范合作社的发展,根据《农民专业合作社法》、《关于开展农民专业合作社示范建设行动的意见》文件精神,旗政府制定出台了《喀喇沁旗旗级合作社管理办法》,开展了“四级”农民合作社示范社的评定工作。旗政府确定2016年为“全旗农村经济组织管理提升年”,以培养一批、改造一批、规范一批、提升一批“四个一批”为标准,开展了对空壳合作社的清理工作,并责成相关部门做好实体农民专业合作社的指导、扶持和服务工作,为合作社健康发展提供有效的政策支撑。王丽红委员提出《关于加大全旗封山禁牧工作力度的建议》,旗政府制定了《喀喇沁旗封山禁牧管理办法》,实行了全旗全年全境封山禁牧。要求相关部门进一步加大联合执法力度,加强封山禁牧大队建设和人员培训,巩固退耕还林成果,鼓励舍饲畜牧业发展,维护全旗来之不易的生态建设成果。

关于商贸服务业方面1件白长青委员提出《发展电子商务,使喀喇沁旗特色产品有更广泛的销售空间》的提案,旗政府鼓励和支持网上销售专业平台建设,目前11家开展农村电子商务的便民连锁超市进行了登记报名,预计年底完成11家农村电子商务服务站建设工作。

(二)文化旅游方面4件

宋晓波委员提出《关于组建喀喇沁旗冰雪协会成立儿童滑雪冬令营的建议》,根据相关规定,体育社团均由自发筹资申请成立。旗政府责成旗文体部门为申请成立滑雪协会人员提供业务指导和备案审核,并积极与美林正大集团进行协调,做好协会组建的前期准备工作。梁伟忠委员提出《关于旺业甸旅游景区用地问题的提案》,赤峰金世纪旅游开发有限公司欲使用土地位于美林镇茅荆坝隧道口,用地性质为商业服务业设施用地,按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(中华人民共和国国土资源部令第11号)第四条规定“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让”。目前,旗国土局已经按照招标、拍卖、挂牌等有关规定,完成了供地前期的相关工作,待赤峰金世纪旅游有限公司有用地意向,将按照相关程序履行挂牌手续,办理相关用地手续。曹广华委员提出《关于支持和推动民间文化建设的建议》,根据自治区发改委文件规定,王府博物馆属于古建类博物馆,不在免票范围内。关于协会办公和活动场地用房使用国有公共房屋资产问题,需要根据协会的功能、作用和国有公共房屋的资源情况逐步解决。旗政府高度重视民间文化艺术档案建立和整理工作,多次对有代表性的民族民间文化艺术进行调查、走访。2005年,旗文化馆经过普查、申报,我旗3项非物质文化遗产列入自治区级非物质文化遗产名录,6项非物质文化遗产列入赤峰市级非物质文化遗产名录。2016年,又对全旗地方戏曲、地方戏剧进行了普查和上报。下一步,旗政府将进一步加大民间文化艺术档案建立和整理工作力度,保护好全旗优秀民间文化艺术。朴丽娟委员提出《关于“大力弘扬中华优秀传统文化,培育和树立社会主义核心价值观”的建议》,旗政府将弘扬优秀传统文化、培育社会主义核心价值观与新农村建设有机结合,全旗166个村级文化室、文体活动室提档升级全部完成,举办了社区文化节,开展了“十星级文明户”、“文明农民”、“美丽庭院”评选活动,组织开展“弘扬六德、塑造德善喀喇沁”主题教育实践活动,制作“中国梦”、社会主义核心价值观、中华传统美德、文明礼仪等内容的文化墙8万余平方米,制作文化石刻80余处,编排了《好人就在身边》、《良心》、《母亲》等精品剧目,极大地丰富了群众的业余文化生活,弘扬了中华民族优秀传统文化。

(三)金融银信方面1件

刘广俊委员提出《发展农村合作金融,助推农村经济发展》的提案,近年来,我旗认真贯彻落实国家金融信贷政策,不断改进金融服务、创新金融产品、督促各金融机构加大信贷投放力度。截至9月末,全旗共发放农业贷款26.16亿元,较去年同期增长25.16%,其中农户贷款23.95亿元,较去年同期增长22.95%,贷款投放力度不断加大。“杠杆式”扶贫项目共发放贷款7000余万元,覆盖贷款户4000户;“三到村、三到户”项目共发放贷款1.71亿元,覆盖农户3971户;金融扶贫富民工程累计发放贷款6亿多元,覆盖农户8686户。此外,中国银行和包商银行也结合我旗实际,不断开发金融产品,支持我旗农村经济发展。

(四)城乡建设与管理方面11件

李塞北委员提出《关于加强湖滨体育公园维修管护的建议》,旗文广局已经申请的体育场馆维修改造项目,现已在自治区发改委立项,审批资金到位后将组织施工进行维修改造。为加强公共市政设施管护,旗政府制定了《公共场所管理办法》、《公共场所检查评比制度》等一系列规章制度。在加强巡查管理的同时,加大宣传力度,进一步增强群众爱护保护公共设施的意识。视频监控系统的招投标工作已经完成,近期施工建设。邢赫南委员提出《关于加强我旗出租车运营管理的提案》,旗政府已责成旗运管部门进一步加强出租车从业人员业务培训,增强其服务意识和合法经营意识,并公布举报投诉电话,接受乘客监督。2016年7月1日起旗交通运管所对我旗的出租汽车《道路运输证》进行了年度审验,对车内外卫生、车辆灯光、承运人责任险等进行逐项检查,各项合格后方可通过审验,不通过审验不能运营。关于出租汽车随时随地停车揽客现象普遍的问题,旗交警部门通过开展“市容环境整治百日攻坚”行动,严厉查处城区内乱停乱放、随意停车揽客等违法行为。目前,已查处出租车违法行为2256起,其中违章停车行为867起,随意掉头行为112起,规范了出租车城区道路通行秩序。庄雯迪委员提出《关于缓解锦南大街交通拥堵的建议》,旗政府已经责成相关部门在锦南大街、锦中大街等主要街路两侧划定机动车停车位2200余个,非机动车停车位12000余延长米,并结合全国文明城验收工作,责成旗交警部门、旗城管局、旗运管部门在锦山城区开展“市容环境整治百日攻坚”行动,严厉查处城区内乱停乱放等违法行为。目前,已查处各类车辆违法行为5369起,规范了城区道路通行秩序。同时,旗政府已经启动城区外环路、锦南大街改造等项目前期工作,项目完工后锦南大街交通拥挤问题将得到有效缓解。李春梅委员提出《加大城区交通管理力度,保障安全有序出行》的提案,旗政府已责成旗交警部门在大广高速锦山东出口安装禁止重载车辆驶入标志,增设报警闪光灯,取得了良好效果。目前,迎宾路正在进行拓宽改造,改造完成后,各种配套设施将进一步完善。结合全国文明城验收复审工作,旗交警部门在锦山城区开展了“市容环境整治百日攻坚”行动,严厉查处城区道路交通违法行为,坚持教育与处罚相结合的工作方法,对非机动车、行人道路交通违法行为进一步加强了管控,在一定程度上规范了非机动车城区道路通行秩序。我旗已经充分利用城区内空地、绿地改造成泊车位,用以缓解城区部分地段停车难问题。为缓解城区交通拥堵问题,旗政府已责成交警部门加强重点路段调度指挥,合理规划停车位,加大违法行为处罚。同时,旗政府实施了迎宾路、河滨南街改造、河滨南街西段至樱桃沟桥段道路工程,完善城区路网,缓解交通拥堵问题。刘国华、吴井瑞等委员提出《关于进一步发展我旗城市公交迫在眉睫》的提案,随着城镇建设的不断加快,锦山城区规模日益扩大,在大力发展城区出租车的同时,旗政府已责成交通运输部门正积极与市公交总公司协商,进一步合理设置33路公交车站点。督促成武公交办理运营手续,批复后正式运营,方便群众出行。王向军委员提出《关于规范城镇管理,进一步提升锦山城镇卫生环境条件水平》的提案,一方面,旗政府责成旗城管局加强城区保洁力度,完善配套设施。另一方面,通过电视广播、悬挂标语等形式,加大保护城区环境的宣传力度,增强广大居民爱护环境意识。为改善城区厕所脏、乱、差问题,旗政府每年新改建水冲厕所2-3个,并责成旗城管局进行统一管理,做到及时清理,随时保洁,为市民提供良好的如厕环境。魏宏丽委员提出《关于对锦山人行道路面进行防滑处理的提案》,锦山城区内人行道建设较早,多采用釉面砖和毛面花岗岩。锦山城区部分人行道已更换为透水防滑的新型环保砖。彩虹桥桥面防滑改造方案正在进行财政评审,预计10月下旬完成改造。高芳雅委员提出《流动商贩占道经营,以街代市,阻碍交通,影响市容的提案》,旗政府责成旗城管局在锦山集贸市场北门、广场路原33路公交站点北段等处设立了临时经营点,严格划定经营区域、限定经营时间。同时,旗政府责成旗城管局开展了“百日攻坚”专项治理行动,加大了对沿街流动摊点的清理力度。旗政府将在河南新建一处集贸市场,进一步解决流动商贩占道经营、流动摆摊阻碍交通、影响市容的问题。乌新华委员提出《关于合理规划住宅区内停车位,确保紧急出入通道顺畅的建议》,王军委员提出《关于解决小区停车难问题的建议》,旗消防大队联合旗住建局、锦山派出所等相关部门对各小区开展了电动自行车、机动车停车位专项整治,确保紧急出入通道顺畅。目前,旗政府已经责成相关部门制定《喀喇沁旗物业管理办法》,要求新建小区在规划和设计时必须进行停车场和停车位规划设计,竣工时停车场或停车位不能达到规划设计要求的,不予以验收。刘宝印委员提出《关于农村住宅节能环保降污减霾的提案》,2011年-2016年,旗政府为配合国家危房改造政策的新建或加固的危房做了保温的农户提供了额外补贴。同时,旗政府积极向上争取资金支持,不断加大宣传力度,提高农户环保意识,引导农民在新建房屋时,增加外墙保温。

(五)社会事业发展方面10件

关于教育事业1件。左淑范、李晓远等委员提出《加大教育投入拟建第三幼儿园》的提案,按照《喀喇沁旗中小学及幼儿园布局调整规划》及幼儿园建设标准,旗政府已经启动规划建设锦山第三幼儿园工程,建设地点已经初步选定,计划2017年开工建设。

关于社会保障与服务6件。姚广富委员提出《关于城镇非农户口人员的生活及养老问题的提案》,按照规定,城镇户籍人员可按灵活就业人员身份参加城镇职工医疗保险并享受城镇职工医疗保险待遇,也可以城镇居民身份参加城乡居民医疗保险并享受城乡居民医疗保险待遇,未参加城镇居民医保的城镇户口人员,也可以参加新型农村合作医疗。目前,自治区正在落实二保合一政策,届时城镇居民和农村居民的参保渠道将更加畅通。张莉、闫东新等委员提出《关于将档案保护费列入财政预算的建议》,档案保护费已经列入年初预算,资金将根据档案整理情况,由旗档案局申请拨付。朴丽娟委员提出《关于将农村社会治安综合治理工作纳入“十个全覆盖”工程意见和建议》,旗政府高度重视农村社会治安综合治理工作,旗公安机关在全旗161个行政村建立了警务室,并配备3名警务人员,实现了警务室全覆盖。为提高治安防控能力,在辖区重要地段和人口聚集区均安装了监控摄像头,基本实现了辖区重点部位、重要路段、重点场所的全覆盖。王学彬、刘光磊等委员提出《关于喀喇沁旗农电局更换预存电表后电费多问题的提案》,供电公司更换的新智能表由符合国家标准及资质的厂家生产,出厂前经过严格校验,出场后再经内蒙古东部电力有限公司计量中心再次检定,经两道检测合格后的产品才能安装使用,期间,赤峰市计量局对智能表不定期进行抽检。检定后每块智能表的误差率均在2%以内,符合国家计量检定规程要求。成国栋委员提出《关于全旗政府公共事宜用工提案》,旗政府积极做好公益性岗位开发工作,已将城镇登记的“4050”失业人员、持有《残疾证》并有劳动能力、有就业愿望的城镇残疾人、经申报确认的城镇零就业家庭成员、具有内蒙古户籍,毕业3年以上仍未就业的蒙古语授课高校毕业生和贫困家庭的高校毕业生等符合政策人员纳入环卫清洁、绿化管理、公安协警、工勤人员等纳入公益性岗位聘用范畴,全旗政府公共事宜用工工作正在健康有序地推进和发展。曹广华委员提出《完善监督机制,做好锦山市民取暖工作的建议》的提案,旗政府高度重视城区供热工作,旗政府采取PPP模式引进富龙供热公司建设锦山城区新热源,富龙供热公司采用高温高压热水经换热站供给住户,将解决室温不均衡等问题。根据赤峰市人民政府文件(赤政字〔2007〕195号)第二条规定:“购房者从签订购房合同时起负责热费交纳,购房者入住并与供热企业签订供热合同后,次年可以报延热,但要向供热企业交纳应交热费30%的热补偿费。”我旗供热公司是参照赤峰市老城区及其他旗县收缴的30%热补偿费。根据自治区发改委《关于对各盟市供热企业进行成本监审的通知》要求,2014年,赤峰市发改委价格成本调查监审局对我旗金峰热力和阳光热力两家供热企业进行了成本监审,出具了《关于赤峰金峰热力有限责任公司、赤峰合生阳光热力有限公司城镇供热价格成本监审结论书》(赤发改价审字〔2007〕26号),从成本测算结果看,供热企业不具备下调空间。今年,根据《赤峰市发展和改革委员会关于加强城镇供热供水价格管理 规范政府定价程序的通知》要求,旗发改局已经与赤峰市发改委价格成本调查监审局进行沟通,近期将对富龙热力和阳光热力两家供热企业再次进行成本监审,如确有降价空间,将履行法定程序对供热价格进行调整。

关于社会管理创新2件。宋晓波委员提出《关于政协开通网站建立微信平台的建议》的提案,目前,喀喇沁旗政协已经开通喀喇沁旗政协网站,并建立微信平台。孙井国委员提出《做好降解地膜推广,减少白色污染》的提案,可降解地膜受基质、光照、积温、风俗、土壤等多重因素影响,降解速度、降解方式有一定不确定性和不可控的特点,国家也尚未出台可降解地膜的应用标准,因此难以产业化应用。2015-2016年,自治区农牧业厅在喀喇沁旗安排了可降解地膜综合试验,引进10个厂家不同类型可降解地膜进行系统观测和筛选,并且对各类可降解地膜进行大田展示,验证其使用性能、降解性能以及对作物产量的影响,可降解地膜的应用效果和前景,可望建立科学评价体系,最终形成与区域特点相适宜的地膜配方标准。

其他方面办结1件。白国庆委员提出《有关和提拔回族青年干部的提案》,根据《中华人民共和国公务员法》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》,公务员考录工作由自治区统一组织实施,考试录用简章所做的报考条件和笔试成绩民族加分等政策均由自治区统一制定。为加大对回族青年干部的培养选拔,旗委组织部门通过举办培训班和“一对一”帮带培养等多种方式重点培养回族优秀青年干部,在干部提任时,同等条件,优先考虑任用回族优秀青年干部。

二、正在办理的委员提案3件,占提案总数的10%

马进委员提出《关于建立城乡居民基础信息管理系统的建议》的提案,旗公安部门加大了对出租房屋、流动人口检查登记力度,并在各旅店、宾馆安装身份证扫描系统,以便公安机关在第一时间做好“人在户不在”人员的统计和管理工作。公安系统、社保系统、计生系统等系统之间的网络相对独立,相关主管部门也是独立的,我旗将积极协调上级管理部门统一筹划,最终实现资源共享,从而建立统一的城乡居民基础信息管理系统。高磊委员提出《锦南大街和广场路十字路口由北向西右转弯路口禁止直行的建议》的提案,按照内蒙古自治区实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第三十七条规定,车辆通过交叉路口,相对方向同时被放行时右转弯的机动车应当让相对方向左转弯的车辆、同向直行的非机动车、行人先行,如果锦南大街和广场路十字路口由北向西右转弯禁止直行,右转弯车辆会影响直行和对向左转弯车辆通行,不符合相关规定。王晓岚、高景武、刘瑞芳等委员提出《关于进一步加大政府对校车运营投入的建议》的提案,根据测算,我旗每年每辆校车毛收入15.6万元,每年每辆校车支出13.5万元,纯收入2.1万元,运营成本较高,如改为运行两趟,校车将亏损运营。针对此情况,旗政府将根据实际情况适时适度调整校车补贴,加大对校车扶持力度。

以上是旗政协九届五次会议以来委员提案办理情况的简要汇报。这些提案涵盖全旗经济社会的各个方面,具有很强的针对性和现实性,充分显示出委员们较高的参政议政水平,对于促进政府工作,密切政府与人民群众的联系,起到了积极作用。

旗政府对提案办理工作高度重视,政府办公室专题召开会议,对提案的办理工作进行安排部署,并下发通知,要求各承办单位严格承办程序,加快办理速度,注重办理质量,较好地完成了今年的办理工作任务。但我们深知,办理工作与新形势、新任务的要求,与委员们的期望仍有一定差距,工作中还存在着一些不尽人意的地方,很多问题都需要在下步工作中认真加以克服和解决,对此,请各位委员给予理解和支持。

今后,旗政府将在更大范围上吸纳政协委员、社会各界的合理建议,集思广益、集中民智,把关系人民群众切身利益的好事办实、实事办好,更好地履行旗人民政府的职责。