喀喇沁旗人民政府

关于旗十六届人民代表大会第四次会议以来代表建议、批评

和意见办理情况的报告

尊敬的于主任，各位副主任，各位常委、委员：

受旗人民政府委托，现就旗十六届人民代表大会第四次会议以来代表建议、批评和意见办理情况报告如下，请予审议。

旗十六届人大第三次会议提交旗政府办理的建议、批评和意见共60件，其中，经济发展方面18件，城镇规划建设与管理方面25件，文化旅游方面件2件，金融方面1件，社会事业方面14件。截至目前，人大代表建议、批评和意见办理工作基本结束。具体情况如下：

一、已经解决或基本解决的49件，占总数的82%

（一）经济发展方面已办结16件

关于农村经济，邹吉成等代表提出《关于将硬果番茄产业化经营》的建议，今年，旗政府继续加大设施农业专项资金投入，对暖棚育苗实施资金补贴，推动育苗产业稳步发展，有效缓了解农户用苗难题，目前王爷府镇已发展育苗面积11000平方米。积极协调相关金融部门，发放贷款8500多万元，有效解决了王爷府镇番茄等产业资金短缺问题。努力争取“科技创新奖励引导资金”和“三区科技人才补助资金”，加强地拓科技等龙头企业对番茄新品种、新技术的引进、示范、试验和推广力度，依托地拓科技公司以育苗工厂化、种植智慧化、销售电商化为重点的现代生产方式正在形成。此外，今年8月22—23日，旗委、旗政府举办了“内蒙古喀喇沁番茄节”，吸引了来自国内100多家番茄客商参展，通过番茄展览、科技论坛、订货交易、“番茄王”竞赛、涉农电商平台展示等活动，加强番茄产业信息技术交流，繁荣活跃番茄产业市场，进一步提升了我旗番茄产业的知名度。比其格图等代表提出《关于加大对林果业扶持力度》的议案，姜国英、张明东代表提出《关于十家满族乡林果产业发展》的几点建议，一是旗政府统筹京津风沙源治理、坡改梯和扶贫开发等涉农项目资金，坚持发展以林果产业为主导的经济林建设及后期管理。二是举办技术培训班30期次，培训种植户500人次，发放技术资料1200份（册），并派遣林业技术人员对林果种植户加强技术指导，不断提高林间管护水平。三是鼓励果农利用林下闲置土地发展林下药材、林下花卉、林下食用菌、林下养殖等，不断拓宽致富渠道，努力提高盛果期前经济效益。四是围绕林果经济产业带，举办林果采摘节等旅游休闲项目，进一步扩大林果销售渠道。五是责成相关部门积极申报争取冷链物流、仓储设施项目，以缓解水果集中上市、销售压力大问题。王晓峰、王凤荣代表提出《关于加大扁担沟、河南东村老果树园改造力度》的建议，2014年以来，旗政府分别在扁担沟村和河南东村实施了500亩经济林改造项目和500亩经济林饮水上山工程，目前正在施工。根据全旗经济林发展规划，旗政府将责成相关部门积极争取项目资金，逐步完成对老化果树林改造工作。胡国军等代表提出《关于加快团结、山前等6个村区域整体脱贫》的议案，团结村等6个行政村已被旗政府列为重点扶贫项目村，其中山前村、张家窝铺村和铁沟门村为“三到村三到户”精准扶贫项目村，2014至2017年，每村每年投入45万元与邮储银行实施“杠杆式”扶贫；野猪沟村为扶贫整村推进项目村，已安排“杠杆式”扶贫资金150万元与农村信用社实施“杠杆式”扶贫；团结村、永丰村为金融扶贫富民工程项目村，目前农行正在进行贷款发放工作。旗政府通过整合涉农项目资金，加强产业农民技术培训，破解了农民致富增收产业资金瓶颈，缓解了产业农民技术短板。今年，团结村等6个行政村新增设施农业100余亩。徐福东等代表提出《关于加快中药材产业发展》的议案，近年来，旗政府高度重视中药材产业发展，规划了中蒙药健康产业园，目前园区内中蒙药仓储物流中心建设项目已开工建设，预计2016年7月完工；五洲助康药业建设项目正在商谈中。同时，继续加大招商引资力度，努力招引和落地实施一批中蒙药材深加工企业，努力提升中药材附加值，增加中药材产业效能，不断提高我旗中药材市场竞争力。进一步发挥中药材产业协会积极作用，制定行业规范，加强行业管理，强化技术指导，优化市场环境，引导和推进中药材产业持续健康发展。苏士泉代表提出《关于组建养殖专业合作社》的建议，一是扶持一批管理规范、经营有方、市场参与能力强、对社员及周边农户辐射带动力强的养殖合作社，不断提高畜牧业生产组织化程度，进一步带动规模养殖场健康发展。目前，全旗已建立养殖专业合作社276个。二是通过典型带动，示范引导，深入开展养殖专业合作社示范社创建工作，逐步推进全旗养殖专业合作社规范化建设，全旗已创建了1个国家级合作社示范社、5个市级合作社示范社。三是认真开展养殖合作社帮扶工作，帮助合作社建立健全相关制度，研究制定合作社发展规划及帮扶计划，并派遣专业技术人员为规模养殖场在规划设计、品种引进等各方面提供“一条龙”服务。四是通过举办养羊大会、组织参加农博会，为企业搭建平台，加强产品推介，不断扩大产品销售渠道，五是协调保险公司发展多形式、多渠道的畜牧业保险，增强畜牧业抵御风险能力。许世民代表提出《关于加大对农村投入》的建议，胡国军代表提出《关于加大农村投入》的建议，冯白彦代表提出《关于新农村建设即“十个全覆盖”后续工程处理》的建议，王力代表提出《关于推进乃林镇新农村建设》的建议，随着“十个全覆盖”工程、美丽乡村建设、新农村建设和扶贫开发等工作统筹深入推进，农村基础设施和公共服务设施将不断完善，农村村容村貌会彻底改变，农民生产生活条件将极大改善。张玉慧代表提出《关于加强乃林镇肉牛养殖力度》的建议，今年旗政府通过整合涉农项目资金、杠杆式贷款扶持等措施，集中扶持规模化养殖小区建设，全旗新建标准化养殖小区30个，养殖专业村达28个，养殖大户达2.7万户。目前，乃林农场南果园养殖小区建设完成，入驻养殖户30户，肉牛存栏900头；苏润1000亩肉牛养殖集中区用地手续办理完毕，一期开工建设1万平方米；草帽山村60亩养殖小区即将开工建设；乃林镇各村养殖小区用地进行规划调整基本完成，并逐步将大部分肉牛养殖户迁移到养殖小区进行养殖，届时将进一步提高肉牛养殖水平，不断将肉牛养殖推向规模化、集约化、现代化。王相宏代表提出《关于发展特色养殖》的建议，一方面，旗政府已责成相关部门加大对现有特色养殖产业技术指导力度，努力向上争取特色养殖相关优惠政策；另一方面及时将有关特色养殖项目列入项目储备库，条件成熟后及时上报争取项目资金。徐海珍代表提出《关于加大食用菌产业扶持力度》的建议，今年旗政府加大对食用菌种植补贴力度，大力扶持龙头企业和基地建设，进一步加强技术培训和市场服务，并推广龙头企业+合作组织+基地+农户的产业化经营模式，积极发展订单生产，今年全旗新增食用菌种植面积2000亩，新增食用菌2000万棒（袋）。李海英代表提出《关于封山禁牧工作》的建议，旗政府出台了《喀喇沁旗封山禁牧管理办法》，实行全旗全年全境封山禁牧。今年年初，美林镇成立了封山禁牧大队，联合旺业甸林场、森林公安等单位对所辖林区进行了封山禁牧专项整治。同时，大力宣传封山禁牧政策，加强舍饲圈养技术指导，整合扶贫开发资金、巩固退耕还林成果资金等，新建示范性舍饲养殖小区3处，新购养殖机械设备等40余套，支持和引导广大养殖户逐步走向现代化养殖致富道路。

关于商贸物流，比其格图等代表提出《关于尽快解决西桥恩州粮食园区发展缓慢问题》的建议，近年来，旗政府高度重视西桥恩州粮食物流园区建设发展，全力将其打造为全旗粮食收储和深加工产业发展新平台。一是统筹新农村建设和“十个全覆盖”工程逐步完善园区基础设施，不断提高园区承载能力。二是对入园项目土地价格均按《全国工业用地出让最低标准》执行，在审批事项等方面为企业提供一站式服务，继续优化投资环境。三是进一步加大招商引资力度，引进培植一批粮油产业化经营企业入驻园区。目前，已将西桥恩州粮食物流园项目扩展为全旗重点产业链招商项目，产业链项目PPT已制作完成，并上报市投资促进局，通过市级平台进行重点推介。

（二）城乡规划建设与管理方面已办结17件

关于城乡建设管理，田久军等代表提出《关于加大对南台子乡美丽乡村建设力度》的建议，近两年来，旗委、旗政府结合美丽乡村建设、“十个全覆盖”工程建设等工作，不断加大对南台子乡投入。2014-2015年，共投入财政奖补资金299.28万元，实施了7个一事一议及美丽乡村项目，主街铺设彩砖11474平方米，安装太阳能路灯130盏，新建2个文体广场和小型体育中心项目1个，修建明暗排水渠1943米、排水管道158米，新建公共厕所2处，改建长城垛838米、路牙石3056米；今年又在南台子乡9个村实施了街巷硬化，6个村建设了村民活动场所；新改造危房59户、加固149户，新建村级卫生室4个，实施了朝阳沟村安全饮水工程，解决了365人饮水问题；并将国道111线升级改造工程已列入2016—2018年公路建设计划，目前可研已编制完成，正在办理其它前期手续，力争2016年开工建设。同时，旗妇联已将南台子乡和南台子村分别列为“妇女之家”示范乡和“清华大学老年人心理健康支持项目”示范村，将积极争取项目配套资金，为各村组建妇女之家文艺队，持续开展老年人文化活动，进一步提高妇女和老年人文化生活水平。此外，宣传部、工会、团委、妇联等部门分别通过实施“文明创建”、帮扶“困难农民工和职工”、开展“金秋助学”、创建“美丽庭院”等活动，大力推进南台子乡精神文明建设，不断提升农村的风尚之美、人文之美，有效促进了家风、民风、村风积极健康发展。单文峰、艾相宇代表提出《关于加大上烧锅村、石灰窑村基础设施建设力度》的建议，目前，上烧锅村已完成街巷硬化、解决1440人饮水安全问题，剩余1426人分散式供水问题，计划在2016—2020年逐步解决；石灰窑村饮水安全工程建设已实现全覆盖，全村饮水安全问题彻底解决，街巷硬化已完成3.669公里。杨作彦等代表提出《关于加大对私搭乱建、违法用地现象整治力度》的议案，2015年10月，旗政府组织相关单位部门对锦山城区私搭乱建、违法用地现象进行了集中整治，对部分违章建筑予以拆除。下一步，将对各乡镇私搭乱建、违法用地现象进行集中整治。徐福东等代表提出《关于加快牛家营子镇小城镇建设步伐》的议案，旗政府一直高度重视小城镇建设工作，自2012年起，将乡镇征用土地收益资金中的60%返还所在乡镇，专项用于小城镇建设，缓解建设资金不足问题。同时，要求各乡镇在进行城镇建设时，要严格执行《喀喇沁旗土地利用总体规划（2009-2020年）》，科学制定发展规划，确保项目及时开工建设。2016年，牛家营子镇将开展商贸综合体、主街改造、市场改造等项目建设，届时城镇基础设施将不断完善，城镇服务功能将进一步提升。张立萍等代表提出《关于进一步治理锦山城区（十字街、市场门口、锦中门前）摆摊位致交通拥堵影响市容状况》的议案，今年，旗政府加大了十字街北段和锦山农贸市场北门两处早夜市管理力度，严格划定了经营区域，取缔了路中间占道经营摊点，交通秩序明显改善。同时，为完善锦山城区服务功能，旗政府决定新建一处农贸市场，目前正在办理用地等前期手续，该市场建成后将有效缓解占道经营和流动摆摊状况。此外，旗政府已责成相关部门通过划定经营区域、规定经营时间、限定餐车数量等措施，进一步加强锦中门前流动餐车管理，道路拥堵现象有效缓解。陈素荣代表提出《关于对政府小区老城改造》的建议，旗政府已组织相关单位到实地勘察测量，市政公用给排水管网良好，供热管网公用部分已完成改造。对于小区整体改造问题，已责成相关部门制定了改造方案，并积极向上争取项目资金。

关于道路交通和通讯建设，单文峰、王亚君代表提出《关于修建十家满族乡境内306国道》的建议，国道306线（牛家营子—恩州）一级公路工程已列入2016—2018年公路建设计划，该项目可行性研究报告已编制完成，目前旗交通运输局正在办理土地预审等前期手续，力争2016年开工建设。张平代表提出《关于加强乡村道路管理》的建议，一是旗政府先后出台了《喀喇沁旗农村公路养护管理办法》、《喀喇沁旗农村公路养护管理考核办法》等一系列政策，成立了乡镇公路管理所和乡镇公路管理站，通过完善管护机制，提高管护水平，延长了乡村道路使用年限。二是责成相关部门定期对公路养护人员进行培训，提高专业技术水平，保护公路建设成果。三是进一步加大宣传力度，组织广大干部群众深入学习《公路法》等相关法律法规，充分认识管护乡村道路的重要性，进一步增强广大干部群众参与乡村道路管护的积极性和主动性。李海珍代表提出《关于解决牛营子小学校门口路段交通安全》的建议，旗政府已责成旗教育局尽力将牛家营子中心校原有大门改到工商所旁边胡同口，确保师生安全出行。姚艳红代表提出《关于牛家营子镇张家窝铺村路面硬化》的建议，今年，已在张家窝铺村实施了6.962公里的街巷硬化，今后“十个全覆盖”工程将向较大自然村延伸，农民出行条件将进一步改善。李亚东代表提出《关于加设S206国道沿途村庄、学校附近安全设施》的建议，旗政府已责成相关部门开展S206线交通设施及道路隐患排查治理行动，对受到破环的交通设施及时增补，对警示不明显的交通设施及时整改，并结合全市开展的“治堵保畅”交通秩序整治行动，切实加强了S206线交通治理工作，特别是加大对超载、超速、疲劳驾驶等交通违法行为查处力度，进一步加大了对学校、村庄等人员密集区域的流动巡查工作，交通状况得到有效改善。刘文代表提出《关于农村宽带网络的》建议，目前我旗正在全面推进宽带光改工作，切实提升网络运行速度，预计今年年底全部改造完毕，届时网络接入平均速度可达10M以上。同时，进一步落实服务责任机制，全面提升服务水平，确保用户舒心满意。

关于环境治理，王凤海代表提出《关于加强农村环境整治力度》的建议，张守信代表提出《关于加大农村环境卫生整治力度》的建议，为巩固“十个全覆盖”工程、美丽乡村建设成果，旗委、旗政府在全旗范围内深入开展了城乡环境卫生集中整治工作，村容村貌发生了翻天覆地的变化。一是各乡镇街道全面启动全旗农村环境卫生整治行动，通过建立和完善卫生责任片区制度、落实“门前三包”管理责任、强化环境卫生监管、制定《村规民俗》等措施，引导规范村民卫生文明习惯，彻底改变了农村环境脏乱差的现状。二是城管局以城区公路两侧、卫生死角垃圾清理为重点，在城区集中开展了环境卫生集中整治行动，截至目前，已清理各类垃圾3000余吨。三是交通运输局对全旗所辖公路沿线两侧环境卫生进行了集中整治，通过修补路面、清理边沟、整修路肩、粉刷路树、修葺花台、清理杂草，全旗公路沿线的环境卫生有了很大改观，路域环境变得整洁、美观、舒适。李云成等代表提出《关于加强锡伯河水域环境治理》的议案，一是已在牛家营子镇沿锡伯河两岸各村建立了70座地坑式垃圾箱，垃圾填埋场初步选址工作完成，进一步论证后实施。二是旗政府决定自今年起锡伯河河道管理范围内全面禁止采砂作业行为，并要求相关乡镇街道部门对河道进行安全隐患排查整改，确保河道行洪安全。三是责成有关部门加大了锡伯河河道综合整治力度，严禁向河道倾倒各种垃圾，对容易倾倒垃圾河段的村组进行了围封，对不听劝阻继续向河道倾倒垃圾人员给予了严厉惩处。四是积极筹措资金对土城子村1000多延长米的河道进行了平整疏浚，并在便道两侧栽植了风景树。今后，旗政府将继续积极争取项目资金对其他河段进行疏通治理、净化绿化美化，努力打造锡伯河百公里水生态文明长廊。郭金海代表提出《关于宁城县德丰焦化工厂污染环境问题》的议案，2015年1月28日，在乃林镇信访代表的全程参与下，市环保局对乃林镇自来水公司集中供水井和三百垅村大新地两户自备井共3个点进行了地下水取样监测，监测数据显示各项指标符合标准，未检出赤峰市得丰焦化有限责任公司生产废水的特征污染物。关于三百垅村环境空气质量监测问题，由于企业目前处于焖炉状态，不能反映其正常生产状态下是否对三百垅村环境空气质量有影响，市环保局暂时未进行环境空气质量取样监测。旗政府已责成旗环保局与宁城县环保局加强联系，密切关注得丰焦化厂生产动向，企业一旦恢复生产，及时向市环保局汇报，对环境空气质量取样监测。

关于水利电力建设，郭金海代表提出《关于三百垅村农用灌溉相关问题》的建议，近年来，旗政府积极通过扩大膜下滴灌面积，来实现旱田改造增收，每亩增产300—400公斤。截至目前，全旗玉米膜下滴灌面积累计完成25万亩。“十三五”期间，旗水利局将继续积极争取玉米膜下滴灌项目，在项目批复的前提下，三百垅村相关地块如符合项目条件，群众积极性较高，可实施玉米膜下滴灌项目，将彻底解决农田灌溉问题。三百垅村大新地自然营子和4组安装机井电表和变压器增容工程已被旗农电局列为2016年农网工程项目。

（三）文化旅游方面已办结2件

姜国英、张明东代表提出《关于对十家满族乡头道营子、十家和林营子村进行乡村旅游发展规划》的建议，孙珍、李宝虎代表提出《关于加大对锦山镇乡村旅游产业扶持力度》的建议，近年来，旗委、旗政府高度重视乡村旅游发展，起草了《喀喇沁旗乡村旅游发展实施意见》等文件，积极修编全旗旅游总体规划和编制全旗乡村旅游发展规划，引导规范全旗乡村旅游产业有序健康发展，并通过市级平台对“十家满族风情园”、“龙头山休闲农业观光园”等项目进行重点推介，不断提高我旗乡村旅游知名度。进一步支持和鼓励城区周边和公路沿线乡镇发展休闲农庄、生态采摘等“农家乐”特色项目，全旗乡村旅游蓬勃发展。截至9月末，全旗乡村旅游共接待旗内外游客5万余人次，实现旅游收入2259多万元。全旗农家乐累计达43户。

（四）银信金融方面已办结1件

荆晓明代表提出《关于加大对小微型企业资金扶持力度》的建议，近年来，旗政府高度重视非公企业融资难问题，出台了《喀喇沁旗支持非公有制经济发展的实施意见》、《喀喇沁旗“一县一品”信贷政策产品化工作实施意见》等一系列政策。今年多次召开全旗金融工作座谈会，实施“抓大壮小扶微”工程，有效整合企业商会、行业协会等各类资源，采取商会联保、贷款贴息等方式，积极争取银行贷款支持。同时，旗政府注入资金500万元，设立担保基金，开展“助保贷”业务，搭建起中小微企业融资担保平台，放大贷款规模， 目前已累计为20家企业放贷5080万元，有效缓解了中小微企业融资难题问题。

（五）社会事业发展方面已办结13件

关于教育事业，傅世川代表提出《关于缩小小学班级规模》的建议，近年来，旗政府高度重视城乡小学班额过大问题，随着旗直锦山三小、第二幼儿园相继建成并投入使用，并通过改善农村办学条件、强化教师培训、就近入学原则、限定班额人数、阳光分班制度、均衡搭配学科教师等一系列措施，全旗小学大班额问题得到有效缓解。田树明代表提出《关于校车收费一事》的议案，目前，全旗校车票价实行统一收费标准。校车服务公司参考我旗同路段同里程的客运班车票价，适当兼顾一定比例空驶费，制定车票参考价格，并通过广泛征求学生家长代表、学校教师代表意见，最终采取听证会形式确定的。

关于食品安全，吴严红代表提出《关于派专员监管学校食堂食品安全》的建议，2014年，我旗在全区率先建立了学校既托幼机构食堂远程电子监控系统，监管人员可以通过监控系统对学校食堂的食品生产加工过程实施监管，确保发现问题及时处理，有效保障了全体师生食品安全。同时，引导和鼓励相关部门和学校加强对校内食品从业人员培训，合理搭配学生用餐，尽可能满足师生营养需要。

关于社会保障服务，冯瑞春代表提出《关于提高村组干部工资待遇》的建议，王凤荣代表提出《关于加大部分离职村干部照顾》的建议，旗委、旗政府历来高度重视村干部工资待遇保障问题，已将村干部基本报酬纳入财政专户，各乡镇街道也设立了额度不等的绩效津贴。从2015年开始，全旗村“两委”正职最低保障标准按照不低于12000元确定，2016年达到15000元，2017年达到20000元，“两委”其他成员，按照正职的80%确定；并按照每年不低于30万元标准，根据年末村班子绩效考核结果，对全旗成绩突出的1/3村班子的村干部发放绩效奖励；村级运转经费2015年每个村不低于50000元，2016年达到60000元，2017年达到80000元；村党组织活动经费为每名党员每年不低于300元的标准核定拨付；自2011年起，为所有在职村干部每人每年补贴500元养老保险金。同时，还建立了村干部定期体检制度，每年为在职村干部免费体检1次。关于离职村组干部工资待遇保障问题，2014年，旗委出台了《喀喇沁旗离任村党组织书记村委会主任生活补贴暂行办法》，对符合条件的248位离任村党组书记、村委会主任发放了生活补贴；2015年，旗委、旗政府出台了《关于进一步加强农村社区基层基础保障的安排意见》，决定对连续任职12年以上或累计任职15年以上、正常离任村党组书记、村委会主任每人每月给予800元生活补助，对符合条件的任职时间每增加1年，每人每月再增加补助50元，但最高不超过400元。今后，随着旗财政情况逐步好转，将进一步提高村干部工资待遇保障标准，并逐步将离任非正职村组干部也纳入保障范围。王凤荣代表提出《关于加强失地农民生活无保障》的建议，一是全力打造创业孵化基地、转移就业基地和创业就业服务中心，努力搭建全旗创业就业平台，截至9月末，农民转移就业49290人，城镇新增就业855人。二是责成民政、社保等部门引导符合条件的失地农民参与城乡居民养老保险。三是开展有针对性的就业培训，目前已完成就业技能培训1189人，创业培训271人。四是加大就业、创业扶持力度，截至9月末，共发放小额担保贷款1060万元。王凤海代表提出《关于简化和改进项目招投标》的建议，旗政府转发了《赤峰市人民政府关于进一步简化审批程序下放审批权限明确工程建设管理职责的通知》（赤政字〔2014〕35号）、印发了《<喀喇沁旗公共资源交易管理办法>和<喀喇沁旗公共资源交易规则>的通知》（喀政发〔2014〕26号）等一系列文件，进一步简化工程审批程序，调整下放审批权限，大大缩短了审批时限，有效提高了管理工作效能。王敏代表提出《关于完善喀喇沁旗专业技术人员评聘原则》的建议，旗政府已责成各事业单位在进行岗位设置时要科学合理，确保按需设岗；在聘任过程中必须制定聘任细则，做到按岗聘任，并保证聘任过程公开、公正、公平；对已聘人员，实行动态管理，如不符合岗位要求，可解聘，另行聘任优秀人员。同时，如果单位在聘任过程中未做到公平公正，任何参聘任人员都可以向单位领导提出异议，并通过正常的竞争维护自己的权益。初光明代表提出《关于打击诬告行为》的建议，对于实名举报信件，在没有相应证据和事情没有调查清楚的情况下，谨慎批示，避免被举报人借机利用领导批示达到其不可告人的目的。经调查后，如纯属诬告陷害，将公开为被举报人恢复名誉，挽回影响，并根据情节严重情况，依法依规对举报人作出相应处理。对于匿名举报信，一律谨慎处理，杜绝被别有用心的人利用。孙立艳代表提出《关于在国家新一轮土地确权登记中切实维护农村妇女土地权益》的建议，旗政府已责成相关部门在2016年制定《喀喇沁旗农村土地承包经营权确权登记办证工作实施方案》时，要将保障农村妇女土地权益列为主要条款，并提出具体实施措施，确保农村妇女获得应有的土地承包经营权益，进一步促进社会和谐发展。

关于医疗卫生事业，王伟代表 提出《关于解决大牛群、小牛群医院临时工待遇问题》的建议，按照《喀喇沁旗基层医疗卫生机构临时人员安置分流实施办法》（喀医改字〔2015〕1号）文件相关规定，具有执业（从业）资格的在岗临时人员根据双向选择原则，需要与单位签订聘用合同，实行合同管理。因聘用是双向选择，有个别具有执业资格证书的临时人员未与单位签订聘用合同，但不存在“工作10年、20年有执业证书人员被解聘”的情况。关于临时工工资待遇低的问题，医疗卫生系统临时工作人员工资构成为：基本工资+工龄工资+绩效工资，今年旗政府根据全市最低工资标准，已将临时人员基本工资调整为1300元/月；工龄工资标准为工龄每增加一年，每人每月再增加10元；绩效工资为797元/月。今后，随着旗财政情况逐步好转，将进一步调整临时工作人员工资，不断提高临时工作人员待遇。辛术恒、姜国英代表提出《关于加大对肺病人关爱和救助力度》的建议，通过筛查，旗政府基本掌握全旗矽肺病人的基本情况，已将符合低保政策条件的人员和家庭已纳入到低保保障范畴，并优先进行大病救助保障，对基本医疗保险报销后的有效医疗费用按比例给予救助；对于不符合低保条件的，给予适当救助。同时，已责成相关部门进一步加强对现有矿山企业劳动监管，加大《职业病防治法》宣传力度，不断提高职业安全意识和自我健康保护意识。王明英代表提出《关于加大基层医院建设力度》的建议，一是2011年以前，全旗尚未实行绩效工资，不存在“2009年9月至2010年12月期间绩效工资未发放问题”；各基层医疗卫生单位可到本单位开户行为职工办理工资卡。二是2016年牛家营子镇中心卫生院有周转宿舍项目，患者食堂在项目中一并解决。三是旗卫生局拟定了《喀喇沁旗卫生技术人才招聘及引进办法》，并已上报旗编委会议定，带审议通过后实施。四是牛家营子镇中心卫生院目前已有救护车2辆，基本能够满足牛家营子镇地区基本医疗和公共卫生服务需求，短期内不需要配备医疗巡回车。

二、代表所提建议、批评和意见正在解决或暂不能解决的11件，占总数的18%

王凤海等代表提出《撤销牛家营子收费站》的建议，牛家营子收费站是赤峰富龙路桥投资有限责任公司下属的市直国有企业，自2003年收取车辆通行费，期限为30年，现期限未到，关于撤销问题正在协调解决中。姜国英、张明东代表提出《关于硬化十家满族乡林营子村三岔口至锦山镇蒿松沟道路》的建议，目前，旗交通运输局正在积极向上争取项目资金。李瑞代表提出《关于建设罗白线》的建议和《关于建设三宁线公路》的建议，已将两条公路建设项目列入“十三五”通自然村公路规划中，旗政府已责成交通运输局积极向上争取项目资金，待条件成熟后实施建设。牛志华代表提出《关于加入热力集中供热管网》的建议，王晓峰代表提出《关于扁担沟村一组列入集中供暖网络建设》的建议，旗政府已将锦山城区平房集中供热问题列入重要议事日程，待条件成熟后实施。关于扁担沟村1组实行集中供暖网问题，该片区92户住户房屋布局分散，设计分支管网难度较大（分支管网会出现很多弯道），热力公司现有供热工艺无法保证热水的压力和流量。同时，该区域平房建筑外墙未做任何保温措施，多数门窗也非常简陋，无法保证室内温度，暂时无法实现集中供暖。王晓峰等代表提出《关于建设喀喇沁旗物流集散中心》的议案，旗政府已责成相关部门对在锦山城区建设物流集散中心项目进行评估论证，待通过后组织实施。赵宝玉代表提出《关于美林镇建立正规加油站》的建议，美林镇政府已与中石油、中石化公司接洽，目前相关公司正在开展前期准备工作。吕军代表提出《关于新农村公墓规划建设》的思考与建议，旗政府已将喀喇沁旗公墓建设项目和喀旗乡村公益性公墓建设项目列入“十三五”规划中，目前喀喇沁旗公墓建设项目正在进行选址。宋文杰代表提出《关于陈家营子村新农村建设》的建议，目前，旗政府正积极协调市政府及市有关部门调整陈家营子组团规划，待调整后的规划审批通过，立即启动陈家营子新农村建设。

关于工业经济，姜才代表提出《关于企业退城入园》的建议，按照市政府有关要求，该地块紧邻赤峰新城区，地块规划用途必须符合《赤峰市城市总体规划》要求。在《赤峰市城市总体规划》中该地块用地性质为绿地，禁止出让建设。旗政府多次向市政府申请修改该地块规划用地性质，目前正在进一步协商中。

以上是旗十六届人民代表大会第四次会议以来代表所提建议、批评和意见办理情况的简要汇报。这些建议、批评和意见涵盖全旗经济社会的各个方面，具有很强的针对性和现实性，充分显示出代表们较高的参政议政水平，对于促进政府工作，密切政府与人民群众的联系，起到了积极作用。旗人民政府对办理工作高度重视，主要领导就此作出专门指示，政府办公室对各承办单位提出严格要求，较好地完成了今年的办理工作任务。但我们深知，办理工作与新形势、新任务，与代表们的期望仍有一定差距，对此，请人大代表给予理解和支持。今后，旗人民政府将在更大范围上吸纳人大代表、社会各界的合理建议，集思广益、集中民智，把关系人民群众切身利益的好事办实、实事办好，更好地履行旗人民政府的职责。