喀喇沁旗人民政府关于政协喀喇沁旗十届三次会议提案办理情况的报告

（2019年12月4日）

尊敬的马主席、各位副主席、各位常委：

受旗人民政府委托，下面，我就政协喀喇沁旗十届三次会议政协委员提案的办理情况报告如下，请予审议。

政协喀喇沁旗十届三次会议共转交旗政府办理政协委员提案48件。其中，城乡基础建设管理方面8件，城镇经济方面4件，教育科技文化旅游方面12件，民生保障社会事业方面13件，民主法制方面4件，农业和农村经济方面7件。目前，提案办理工作基本结束。具体情况如下：

一、已办结的委员提案件41件，占提案总数的85.4%  

（一）10件重点提案办理情况

城乡基础建设管理方面：李佩鸿委员提出的《关于对农村生活垃圾适时处理》提案办理情况：一是加强组织领导。成立了由旗政府主要领导任组长、相关分管领导任副组长，旗直14个相关部门、11个乡镇街党政一把手为成员的工作领导小组。二是完善工作机制。出台了《喀喇沁旗农村人居环境整治三年行动方案（2018-2020年）》《喀喇沁旗农村人居环境综合治理暂行办法》，明确了农村环境综合治理的目标任务、职责分工、运行保障、监督考核等，初步建立了农村环境治理长效管护机制。三是坚持试点先行。选择河南街道马鞍山、王爷府三家等5个村进行试点试验，将农村生活垃圾分为5类，在农户家中配易腐垃圾和其他垃圾两个垃圾桶，由保洁员上门收取易腐垃圾和其他垃圾，易腐垃圾由保洁员运至堆肥区资源化利用，其他垃圾经过压缩站压缩后运至垃圾填埋场；有害垃圾由爱心超市做积分兑换；建筑垃圾以谁产生谁清运为原则，集中堆放建筑垃圾填埋场；可回收垃圾由农户自行售卖或由保洁员集中收取进行售卖。下一步，将根据试点试验效果，分年度逐步在农村厕所改造示范带和全旗全面推开。此外，已开工建设美林镇和乃林镇两座垃圾无害化填埋场。贾第委员提出的《关于加强管理完善设施持续巩固居民小区环境建设》、张继丛委员提出《关于进一步加强物业管理水平》提案办理情况：一是加强老旧小区改造。年初以来，经过排查梳理，根据建设年代远近及破损程度，旗政府确定对广场综合楼、锦中1号楼、湖滨花园、新新家园25号楼、商贸新区、隆茂帝苑六个小区的路面及给排水进行改造，现已全部完工。同时，在不减少绿地前提下，及时安装充电桩，有效解决了私拉充电线及乱停电瓶车问题。将湖滨新区、明珠花园、龙祥家园、欣欣小区4个小区列入2020年第一批改造计划。二是建立健全相关制度。出台了《喀喇沁旗物业管理执法联动机制实施方案》《喀喇沁旗物业联席会议制度》，定期在小区内公布物业服务企业信用等级、物业从业人员信用级别，对于服务质量差的企业将采取劝退的办法。充分发挥社区、业主大会、业主委员会、广大业主在物业管理当中的作用，进一步提高了物业服务和管理效能。

城镇经济方面：崔志军委员提出的《关于推进我旗民营企业健康发展》、司媛媛委员提出的《关于抓落实强服务促发展，切实增强民营企业获得感》提案办理情况：一是落实减税降费政策，加大对企业的支持力度。进一步坚强财税和融资支持，积极向上争取项目资金，2018年投入财政资金726.34万元；督促各部门严格落实行政事业性收费免收缓收政策，实现税收优惠8113万元。制定年度项目资金需求计划，组织民营企业参加市旗两级融资对接会，为重点企业搭建了融资对接平台，2018年全旗金融机构为民营企业累计发放贷款16.45亿元，贷款余额5.97亿元，为个体工商户贷款5.11亿元，贷款余额达2.06亿元。有效推动全旗民营经济持续健康发展。二是深化“放管服”改革，优化营商环境。推进线下只进“一扇门”，在政府服务中心办事大厅设置了民生保障办理专区等5个办事专区，按照“应进必进”原则，旗直33个具有行政审批和服务职能的部门进驻政务服务中心，入驻率达到100%，进驻人员187人，开设工作窗口130个，办理各类审批和服务事项429项。设置了旗政务服务中心公安分厅等5个分厅。推近现场最多“跑一次”，严格落实首问负责、一次性告知等制度，精简前置条件，合并办事流程，开展并联审批，推行材料结果共享，目前，有86个事项实现最多跑一次办理。

教育科技文化旅游方面：张凯委员提出的《关于着力加强乡风文明建设》的提案办理情况：一是加强制度保障。印发了《关于做好“一约四会”建设和“六大宣讲团”宣讲工作的通知》《落实整改意见提升乡风文明助力脱贫攻坚实施方案》，深入开展乡风文明提升行动。二是坚持试点先行。以王爷府镇柳条沟村乡风文明积分超市和十家满族乡乡风文明加油站为试点，建立乡风文明与群众利益关联机制，并在全旗大范围推广。三是加强宣传引导。依托广播电视等各类媒体以及创作话剧、宣讲培训等各种方式，加大宣传力度，营造乡风文明浓郁氛围，乌兰牧骑下乡文艺演出达120余场次，组织各类宣传培训约10000次。建设小戏台14个，乡贤馆或村史馆20个，培养文艺队245支，公共文化建设进一步加强。四是加强文明建设。扎实开展文明村镇创建及文明家庭、文明农民评选，目前我旗共有全国文明村镇3个，自治区级文明村镇13个，市级文明村镇15个；2018年评选表彰旗级各类典型1437人，进一步提高了农村农民精神境界，培育了乡村文明风尚。

民生保障社会事业方面：窦晓山委员提出的《关于新形势下加强城市管理工作》提案办理情况：2019年，锦山农贸市场建成并投入使用，城区所有临时经营地点全部规范到河南市场和锦山农贸市场进行经营，对于便民的早餐摊位，规定了经营时间和经营秩序。汇民小食品加工园区即将建成，也将极大缓解锦山城区两个市场的压力。同时，采取网格化管理模式，重点路段和地点由执法队员分片进行实时监督管理，专门成立市容市貌治理组，交通秩序治理组、扬尘和大气污染治理组3个专项整治小组，全天候无死角的治理城市管理中存在的突出问题。张瑛委员提出的《关于加强基层基本公共卫生服务》提案办理情况：一是关于基层医疗卫生机构人才断档，设施落后的问题。旗政府高度重视乡镇卫生院和社区卫生服务中心专业技术人才队伍建设，每年根据乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的编制和人员空缺情况，及时组织考录，2014--2018年共考录82人，2019年编办批复考录人员20人，正在组织考录，年底前即可到位上岗，确保了基层医疗机构基本的人才需求。同时，对于基层医疗机构根据业务需要聘用的61名临时人员，旗财政每人每月补助1560元，每1年工龄每月增加10元工龄工资，有效地解决了人员短缺的问题。乡镇卫生院业务用房建设全部达到了国家规定标准，2019年，共投入资金360万元，全旗各乡镇卫生院医疗设备得到更新，同时，积极组织开展基层医务人员继续教育培训，通过在岗培训、委托培训、派出培训等多种形式，努力提高业务能力和专业技术水平。二是关于“基本公共卫生服务信息化建设滞后”的问题。利用地方政府债券实施了旗内远程医疗项目，投资165万元，建立了旗医院、旗蒙中中医院与美林、小牛群、乃林、十家4所中心卫生院远程医疗会诊系统，并配备了相应的医疗设备，覆盖周边乡镇，实现了旗域内远程医疗会诊和医疗信息及基本公共卫生信息资源共享。全面启动实施了全国统一的城乡居民电子健康码，实行一人一码，有效地解决了基本公共卫生服务信息化建设落后的问题。三是关于“群众主动接受服务的积极性不高”的问题。卫健委进一步加大了基本公共卫生服务项目和分级诊疗制度的政策宣传力度，通过广播、电视、报纸、微信平台等媒体向社会进行集中宣传。印发手册、宣传单、明白纸等宣传资料，发至所有农户家庭进行广泛宣传，通过定点宣传、设立热线电话进行即时宣传，进一步提高了群众知晓率，是群众主动接受并积极配合享受党的好政策。四是关于“宣传普及“治未病”知识，传播健康理念，提高公民健康素养”的建议。为推进健康教育阵地建设，卫健委建立了旗、乡、村三级健康教育工作网络，组建了300人健康指导员队伍，针对重点人群、重点疾病、主要健康问题和健康危险因素开展健康教育，普及健康知识。依托基本公共卫生项目和家庭医生签约服务，广泛开展健康家庭行动，对全部农村家庭提供“一对一”健康教育服务。开展“三减三健”活动，指导群众从日常小事做起，逐步形成健康生活理念，养成良好生活习惯。

民主法制方面：王晓东等委员提出的《关于提高群众防范意识能力，加强打击网络诈骗犯罪》提案办理情况：一是针对各类电信网络新型违法犯罪的发案特点，开展针对性较强的预警宣传工作，切实提高广大人民群众的自我防范意识，从源头上降低发案数及损失额。二是进一步细化基层网格化建设，形成以村民小组为单元的预警拦截机制，加快电信网络诈骗预警拦截反应能力。三是充分发挥驻村工作队这一便利，在日常入户工作中，向村民尤其是中老年人、低文化人群宣讲防骗意识，保护好自己的血汗钱不被骗走。

农业和农村经济方面：王艳梅委员提出的《关于立足乡村振兴战略的实施重点强化巩固全旗扶贫成果》提案办理情况：一是加快推进农业产业升级。近几年，旗政府通过一系列的产业扶贫政策，不仅促进了贫困人口实现稳定增收，还使全旗的农牧业产业得到发展壮大。建成了3万亩王爷府硬果番茄产业基地、6万亩牛家营子中药材扶贫产业基地、684亩小牛群关山沟移民搬迁设施农业产业园、2500亩南台子设施农业产业园、700亩乃林设施农业产业园、年度存栏60万只的小牛群种鸭产业园等一批扶贫产业集中区。二是加强农村基础公共服务建设。2014年以来，累计投入28亿元，161个行政村共完成街巷硬化3050公里，硬化路通村通组通户率均达到99％以上，161个行政村全部建有标准化卫生室、文化活动室、图书室、党员活动室、村级便民服务中心、便民连锁超市。整修农村断壁残垣204万平方米，新增村庄绿化面积2.66万亩建成村级垃圾填埋场144个。三是大力实施乡村就业创业行动。积极拓宽贫困人口增收渠道，累计转移就业创业贫困人口6389人次，依托京蒙帮扶资金开发公益岗位3946个，致富带头人培训647人次，创业培训844名，贫困人口实现了就近就业和创业。经过几年的努力，我旗基层农村发生了翻天覆地的变化，脱贫成效得到了社会各界的普遍认可，下一步将结合乡村振兴战略，进一步巩固脱贫攻坚成果，真正实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。王凝楠委员提出的《关于拓宽农民增收，振兴乡村建设》提案办理情况：一是积极探索特色农产品营销。我旗电子商务进农村综合示范项目实施以来，积极组织村两委干部、有意从事农村电商创业的人，包括在校大学生、返乡青年等、从事农产品种植、生产、加工以及流通的企业或个人、农村留守妇女、残疾人、建档立卡贫困户、电商和相关行业从业者进行电商知识培训。经过培训，参训人员掌握了电商基本知识，能够独立开店并运营，能够较好实现本地区农产品的推广和销售，极大的提升我旗农产品市场活力。二是全域旅游推动经济社会发展。2017年我旗创建全域旅游以来，按照积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局，实现旅游业与其他行业的深入融合，推动旅游产业向深度和广度空间拓展，为贫困人口创业、就业、增收提供了平台，也获得了良好的经济效益和社会效益。三是积极推进农业供给侧结构性改革。发展市场前景好的杂粮、杂豆，壮大设施农业、中药材等优势特色经济作物；开展新型职业农民科技培训，大力发展旱作农业改善农业基础设施，以增加、拓宽农民收入。引导发展多种形式的农牧业经营方式，培育龙头企业、深加工企业、种养大户、家庭农牧场和农牧民专业合作组织等新型经营主体。朱景平委员提出的《关于以加快农村土地流转为突破口推动乡村振兴》提案办理情况：为更好地服务农民，助力乡村全面振兴，使农业强、农村美、农民富全面实现，我旗深化农村改革，完善农村基本经营制度，实现土地所有权、承包权、经营权“三权分置”开展“资源变资产”“资金变股金”“农民变股东”改革，引导农户自愿以土地经营权入股龙头企业和合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享收益。加快农村土地承包经营权确权登记和颁证，鼓励通过经营流转、股份合作、代耕代种、土地托管、组内互换并地等多种方式加快土地流转。建立健全风险防范机制，规范土地流转手续，约束土地流转双方行为，维护流转双方合法权益。

（二）其余提案办理情况

城乡基础设施建设管理方面：

褚佳林委员提出《关于加强当前城乡融合发展》提案办理情况：一是教育领域：现我旗共有中小学42所，布局基本合理；按照“内蒙古自治区义务教育学校基本办学条件标准”，坚持县域内城乡学校建设标准统一和基本装备配置标准统一，自2009年来，我旗先后实施了“校舍安全工程”、“义务教育薄弱学校改造计划”等建设工程，建设投入注重向农村偏远学校倾斜，累计投资近10.2亿元，建设校舍近40万平方米，建设体育运动场34万多平方米，采购设备近1.2亿元，全旗42所中小学均有项目，实行无差别建设，当前每所学校设施齐全，功能完善。2017年，我旗顺利通过了国家义务教育学校均衡发展达标验收；今年，我旗制定了《喀喇沁旗农村义务教育学校布局专项规划》，加快健全学校间教育信息化网络，优先为农村学校和城区薄弱学校配备现代化设备，进一步推进城乡义务教育一体化均衡化发展。统筹配置城镇农村学校师资力量，坚持城乡教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、“两免一补”政策城乡全覆盖，2014-2018年，每年考录新教师120名左右，其中，90%补充到农村学校，开齐全部国家课程和地方课程、加强教师培训、完善校长和教师交流制度、改进评价体系，全面提高教育教学质量。二是民生保障领域：我旗全面实施全民参保计划，认真落实社会保险各项政策，社会保险覆盖率达98.3%。放宽创业贷款政策，加强技能培训和就业信息宣传，带动全旗劳动力转移就业53017人。2017年，我旗整合了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，实行统一的城乡居民基本医疗保险制度，包括基本医疗保险和大病医疗保险，实现了覆盖范围、缴费标准、待遇保障、医保目录定点管理和办理流程的“六统一”。三是金融领域：全旗共有银行业金融机构网点62个，除锦山城区外共有网点44个，遍布全旗所有乡镇和较大行政村，信用联社在全旗共设立了138个助农金融服务点和148台助农服务终端，实现了全旗所有乡镇、行政村全覆盖。截至2019年上半年，全旗银行业金融机构累计投放农业贷款195464万元，占全部累放贷款的44%，农业贷款余额343072万元，占全部贷款余额的49%，金融机构投放在三农领域的资金几乎占据了一半。信用联社去年集中开展了全旗农户集中授信工作，主动上门为全旗23504户农户授信212051万元。四是农牧业领域：自2018年开始，我旗计划利用3年时间，打造“牛家营子中药材—龙山温泉康养小镇及田园综合体—王爷府硬果番茄—马鞍山村乡村旅游—雷家营子乡村旅游及林果产业”乡村振兴示范带，进一步优化区域布局，全面促进主导产业快速发展。努力培育农民专业合作社、种养殖大户等新型经营主体，积极推广绿色增产增效技术，提升农业生产效率。不断加强农产品质量安全监管，推动品牌建设，加大招商引资力度，发展休闲观光、度假旅游等，拓展农业多种功能，全面提高农业经营效益。周旭姝委员提出的《关于加强欣欣小区基础设施建设和治安综合治理》提案办理情况：今年年初，我旗组织对老旧小区进行了排查梳理，按建设年代远近及破损程度，确定将欣欣小区作为2020年第一批改造的小区，另已印发《喀喇沁旗物业管理执法联动机制实施方案》，全面提高物业管理水平。为保障周边学生出行安全，在学生上、放学高峰时段，严格落实“护学岗”和“高峰勤务”制度，增派警力疏导交通，同步加强校园周边的交通管制及周边交通环境的监管力度，并组织民警定期入校园开展知识讲座，切实提高校园周边的交通安全。尚文兵委员提出的《关于锦山城区供暖问题》提案办理情况：一是关于弘坤乐园等个别小区供热故障较多的问题。富龙热力公司对我旗部分供热管网老旧小区进行技术改造升级，在畜牧局院内建设的热力站于2019年初投入使用，弘坤乐园小区等个别小区供暖效果得到了显著改善。11月下旬，由旗住建局组织对锦山5个小区进行随机抽查测试，室内温度均超过20°C。二是关于供暖开始两周室内温度较低问题。经测试，在供暖初期需要用户将管道内的气彻底排出后关闭排气阀；部分高层小区在将加压设备调试稳定后可确保室内温度稳定、达到取暖标准。三是关于用户诉求不能及时解决问题。因供热管网在供暖初期易出各类故障，维修量较大，供热公司正在积极改进，增加人手，保证维修质量。同时，供热公司加强管控，对热源及管网实行统一有效管理，提高了供热服务效率。四是关于热力公司偷工减料，低负荷供暖问题。旗政府成立了供热办，对城区供热工作进行监管，并于2019年8月1日与富龙热力成立共管账户，账户内资金包括供热补贴及部分取暖费，该账户资金用于设备维修技改及燃煤储备，确保取暖季供热安全。王刚委员提出的《关于实现全旗中心城区、重要道路、重点景区通信网络全覆盖》提案办理情况：喀旗联通公司组织专业人员对提案中各段落进行了逐一测试和技术处理，其中，河北街道锦府村附近信号测试正常，牛家营子收费站区域、西山工贸园区区域、G45大广高速锦山东至牛家营子服务区路段均已通过调整天线，实现通信网络覆盖，马鞍山景区新建一处拉远站覆盖景区，美林谷景区新建铁塔基站完成覆盖。于丽宏委员提出的《关于在锦山城区规划摩托车、电动车行车道、存放点加强规范管理》提案办理情况：今年3月至7月，旗政府组织开展了联合治理行动，印发《关于对城区车辆停放进行集中治理的通告》5000余份，要求所有车辆必须停车入位，车头向路。对城区各主次干道重新规划机动车停车位1500余个，非机动车停车位200余处，并聘用了15名非机动车摆放人员，专门负责城区重点地段非机动车的停放秩序。提高路口站岗警力管事率，对占道行驶的摩托车、电动车和非机动车驾驶人进行教育劝导或依法依规处罚，加大执法力度，逐步规范摩托车、电动车、非机动车通行秩序。

城镇经济方面：

李春梅员提出的《关于加快废弃矿山治理》提案办理情况：由旗自然资源局牵头对王爷府镇21处废弃萤石井硐进行了治理，避免了群众盗采萤石，消除了安全隐患。争取到地质环境治理资金230万元，制定了美林镇两家村大柳树村废弃矿山治理方案。除地热勘查外，我旗原则上不设立新的矿业权，从源头上控制矿山地质环境破坏。督促生产矿山严格按照矿山地质环境综合治理方案和矿山地质环境分期治理方案的要求进行恢复治理，对不能按期完成治理任务的，不予延续矿权。杨树刚委员提出的《关于优化民营企业生产环境》提案办理情况：旗政府结合扫黑除恶专项行动，对“四霸”“老人帮”“婆嫂帮”等重点人员建立信息库，对涉嫌违法行为及时打击；同时，放开市场准入，放宽经营资格限制，建立公平竞争的政策体系。制定了《优化民营经济健康发展40条》方案，切实保障企业家放心投资、安心经营。加强公安、市场监管、税务等职能部门的协调联动，及时了解企业经营状况，完善风险评估机制，力争在源头将风险化解，真正做到风险、问题早预知，投资、发展有保障。

教育科技文化旅游方面：

高景武委员提出的《关于促进我旗教育均衡发展》提案办理情况：近年来，旗委、政府加大对学前教育的投入，现在所有乡镇中心学校都已建成高标准的独立园，体育、艺术等基础设施正在完善。目前，教育、编制等单位正在积极与上级有关部门申请农村幼儿园单独设置岗位，待上级政策出台后，将彻底解决农村幼儿园编制问题。近年来，我旗新教师考录每年都在120人左右，绝大多数都分配到了农村，并在乡村补贴、职称评审等方面向农村学校教师倾斜。同时，实行从农村学校向城区考调制度，完善了城乡教师交流制度。王艳梅委员提出的《关于促进文化旅游深度融合，推动全旗文旅产业升级发展》提案办理情况：通过积极编制《喀喇沁旗文化旅游融合发展规划》，大力招商引资、延伸产业链条，注重吃住行游购娱配套建设，把皮影、榆鼓等作为特色旅游纪念品来开发，用文化包装“农家乐”。借力“十四冬”等重大赛事活动开展大力宣传，争创特色文化旅游品牌。进一步促进文化旅游深度融合，形成集历史文化资源、自然生态景观和乡村田园风情为一体的全域旅游格局，努力延伸亲王府的文化功能。王艳梅委员提出《关于加强旗乌兰牧骑队伍建设》提案办理情况：经2019年第3次编委会议研究，已将旗乌兰牧骑经费形式由差额拨款转为全额拨款，为乌兰牧骑补充上报考录计划4名，待自治区党委编办审核后，即可进行考录。为10名优秀的临时工补缴养老保险。同时，正积极为临时工申办职称。将每年30万元的创作培训经费列入财政预算。将全民健身中心2403平方米划拨给乌兰牧骑使用，基础设施得到改善。徐中华委员提出的《关于加强物联网追溯，确保大众购物安全》提案办理情况：年初以来，旗政府积极申请京蒙扶贫协作资金，筹备喀喇沁旗农产品质量安全追溯项目，建设规模为30个生产经营主体，可以使农产品从生产到上市直至消费者手中的全过程都置于有效监管中，待项目完成后，再普及推广到其他企业、合作社等，目前，已完成金马鞍葡萄酒业有限责任公司等7家溯源平台建设。张津悦委员提出的《关于进一步加强非物质文化遗产挖掘保护传承工作》提案办理情况：已申请拨付10万元挖掘保护专项经费，相继开展了全旗非物质文化遗产普查工作，共普查非物质文化遗产20项。组织皮影非遗展演4次，王府雅乐展演4次。在王府博物馆筹建非遗进景区展示体验区一处。王艳梅委员提出的《关于在发展旅游产业进程中采取措施优先盘活我旗现有传统景区景点》提案办理情况：我旗通过聘请各方面的专家对传统景区景点工作人员进行培训，提高他们的服务能力和水平。充分挖掘景区的非物质文化遗产，全力打造“追梦王府”大型情景歌舞剧，打响王府文化旅游品牌，积极创作反映我旗旅游资源的音乐作品，传统景区换发了新的生机和活力。闫经纬、马明博、李春兰委员提出《关于做好学校工会工作加强学校管理》提案办理情况：2019年，全旗各校均完善了学校工会党组织，配齐了委员，建立了工会经费账户， 2019年上半年工会经费已于7月末拨付到位。各校均做到每年召开一次全体教职工大会或教职工代表大会，广泛征求意见、讨论并通过重大决策，对中层以上领导干部进行民主评议。严格按照《工会经费管理条例》规定和公正、公平、公开的原则，组织实施送温暖工作。张凯、丛明志委员提出的《关于用文化引领推进我旗乡村振兴战略实施》提案办理情况：近年来，我旗在健全公共文化基础设施、打造文化队伍、健全公共文化服务体系等方面，不断加大人力、物力、财力，农村社会精神面貌有了较大的改观，乡风文明程度有了大幅的提升，汉字文化试点村建设正在有序推进。丛明志委员提出的《关于用好伦理道德教育 破解信访上访难题》提案办理情况：一是树立法治信访理念，推进依法合理解决群众诉求。二是坚持以人为本理念，个别群众有时只站在自己角度看待问题，通过引导群众正确处理利益得失。三是加强信访接待人员培训，注意信访调解的方式方法，把准信访群众情绪，做到有的放矢。

民生保障社会事业方面：

徐彩虹委员提出的《关于治理二手车经营场所乱放》提案办理情况：旗政府组织开展联合执法，向二手车交易市场、经营商户发出整改通知，要求相关业主对占道经营、店外经营等违法违规行为立即整改，对拒不整改、没有合法手续及严重影响通行的乱停乱放机动车依法拖移暂扣，同时对套牌车辆和流动摊档、未年检、保险过期、长期占用公用停车位的车辆进行拖移。加强源头管控，对二手车商户的审批标准严格把关，对没有销售场地的申请人一律不予办理营业执照。张爱民委员提出的《关于规范城区电瓶车商铺占道经营》提案办理情况：今年2月，旗政府印发了《锦山城区交通秩序和市容市貌管理集中治理方案》，向沿街商户和居民印发了3000余份治理通告。对商家占道经营的违规行为开展了为期3个月的集中治理。临街商铺、摊点、个人占道和圈占停车位现象得到了很大改善。辛丽艳委员提出的《关于缓解居民小区停车难问题》提案办理情况：近几年，我旗在审查各类项目方案中，将交通系统规划、停车位指标作为重点审核内容，尤其是居住区开发及商业开发项目，根据有关规定，高标准要求居住区停车指标，合理布置出入口，并尽量设计地下停车、人车分流。根据《内蒙古物业管理条例》要求，在不减少绿地的情况下，在各小区划停车线，对有条件的小区实行封闭管理，杜绝外来车辆乱停乱放，最终达到停车有序的目的。孙文化委员提出的《关于加强我旗秋冬季节农田秸秆焚烧治理》提案办理情况：2019年我旗积极申请秸秆综合利用项目资金，用以建立秸秆收储运体系，引导农民不露天焚烧秸秆，现相关文件已报至市农牧局。王晓岚委员提出的《关于进一步加强规范出租车管理，全面提升城区整体形象》提案办理情况：一是加强从业人员培训。交通局采取诚信考核与出租车从业人员继续教育结合的措施，把出租车从业人员的现实表现、职业道德等行为进行量化、细化，完善出租车经营者和出租车从业人员的信息档案收集，统计工作，对不适合、不配合的从业人员和经营者，将按照有关法律法规取消或者吊销出租车经营许可。二是加强巡查检查。做到定期检查和随机抽查相结合，保证出租车的安全带、门窗、前后保险杠等各项硬件设施质量，提高服务水平。三是加强违法违规处罚。根据出租车运营特点和时间规律，加强对汽车站、商场、医院等重点路段及区域的管控，对乱停乱放、违法调头、不系安全带等交通违法行为进行从重处罚。四是落实投诉举报制度。采取固定电话和12328网络投诉热线相结合的方式，专人负责，及时受理，认真调查，对违法事实核实的，按照相关法律法规及时处理，确保乘客的利益受到保护。吴金环委员提出的《关于治理锦山城区非法营运车辆》提案办理情况：旗政府组织相关部门，结合扫黑除恶专项斗争，集中打击治理党校门前、原33路公交车站、旗医院门前、玉龙机场等5个黑车窝点，设立举报投诉电话，开展定点值守和巡游稽查。截至目前，共查处黑车6辆、“黑网约车”34辆，并对非法营运车辆进行教育和处罚，有效的遏制了非法营运行为，提升了锦山城区的精神文明形象。

民主法制方面：

王艳梅委员提出的《关于进一步优化我旗营商环境》提案办理情况：按照“应进必进”原则，旗直33个具有行政审批和服务职能的部门全部进驻旗政务服务中心，进驻人员187人，开设工作窗口130个，办理各类审批和服务事项429项，实现了行政审批和服务集中办理、一窗受理、配套服务，并对服务事项全部进行了流程优化，大幅度提高即来即办比例。大力推行“互联网+政务服务”工作，实现了政务外网旗、乡、村联通，实现了全区异地网上通办各有关审批和服务项目。赵华委员提出的《关于在校园开展交通安全知识讲座及在各单位小区开展交通安全知识宣传的建议》提案办理情况：为保障学生交通安全，旗教育局已经印发了《喀喇沁旗教育和科技局关于发布全旗学校幼儿园做好交通安全工作的十六号预警》（喀教科安监子发〔2018〕83号）。并联合公安交警、学校、社区、单位开展交通安全“五进”活动，深入到各社区、居委会、街道、学校宣传交通安全知识，组织民警走进挂点学校开展校园交通安全知识讲座。充分利用广播、电视等媒体平台广泛开展全旗中小学交通安全宣传，曝光交通事故案例，进一步普及交通安全知识。于丽宏委员提出的《关于构建法治乡村新格局》提案办理情况：一是普法依法治理方面。按照“七五”普法规划要求，自2016年以来，在全旗11个乡镇街道建立法治广场3处，法治文化长廊4000余延长米，普法大讲堂60个，法律图书角74个，法治宣传栏161处，招募普法志愿者800余名。共开展各类法治宣传160余场次，法治文艺演出50余场次，发放宣传资料4万余份，受教育群众4.3万人。二是乡村管理人员法律培训制度方面。为切实抓好人民调解队伍的规范化建设，我旗采取分级培训、集中培训、普遍轮训、以会代训、现场示范实地考察、现场观摩等多种方式对全旗各乡镇、街道、村社区、各行各业人民调解委员会人民调解员进行培训，切实提高了调解人员的工作能力和综合素质。三是法律顾问制度方面。目前全旗51名律师和法律服务工作者担任全旗11个乡镇街道的171个村（社区）的法律顾问，实现了“一村一法律顾问”和全旗村（居）法律服务全覆盖。下一步，旗司法局继续推进全旗村（居）法律顾问工作，逐步探索法律顾问服务工作经费保障机制，力争使该项工作迈上一个新台阶。四是清产核资方面。每年年初，村法律顾问进行一次村务（社区事务）法律体检，帮助村、社区解决重大法律疑难问题。实行重大敏感事件商讨报告制度，法律顾问必须对社区及村（居）民有集体诉讼、集体上访等影响社会和谐稳定的重大敏感事件，按照有关规定书面上报。五是人民调解方面。截止目前，各级人民调解组织共调解案件574件，调解成功572件，成功率为99.65％。其中疑难复杂案件16件，村（居）调解520件，乡镇（街道）调解31件，旗人民调解中心23件。六是乡村法律服务方面。以旗公共法律服务中心为基础平台，通过组织讲座、发放传单、悬挂条幅、微信平台公众号等媒体进行法制进农村宣传活动。推进法制信息化建设，运用互联网思维，运用新形势，围绕新任务，提升大数据运用管理效能、多媒体延伸，提升法制公信效力。

农业和农村经济方面：

张宗力委员提出的《关于把绿色无公害农业作为喀喇沁旗建设生态循环农业示范旗的突破口》提案办理情况：近年来，旗委、政府高度重视农业标准化生产和品牌创建工作，结合国家农产品质量安全县创建和巩固工作，旗财政每年拨付专项工作经费用于标准化建设、品牌宣传、“三品一标”认证及农产品质量安全检测等工作，截止目前，全旗共有“三品一标”认证企业24个，认证产品39个，475671吨，其中无公害农产品12个66345吨，绿色食品22个48076吨，地理标志农产品5个361250吨。认证产品主要包括番茄、青椒、小米、马铃薯、葡萄酒、中药材、菌类、禽蛋等。下一步将通过标准化生产引领，逐步建成绿色、品牌农产品培育体系，最终形成以品牌为引导的优势产业链条，以推动实现农产品质量安全水平的不断提升和综合效益的目标。白永生委员提出的《关于大力推进农村养殖业》提案办理情况：旗委、政府出台了一系列支持规模养殖的政策和措施，尤其是2017年以来，连续出台了《喀喇沁旗脱贫产业奖补办法》，对建设规模场，小区的圈舍、青储窖、粪污处理设施、水电配套给予补贴，同时由养殖场、小区与贫困户签订用工合同，通过用工带动贫困户增收。利用项目资金统一建设养殖小区，采取租赁的形式吸引养殖户入区进场发展养殖业，这样既解决了农村分散养殖污染环境问题，又减轻了养殖户建场资金投入的压力，同时还为农村剩余劳动力特别是人口就近打工就业创业创造了条件。仅2018-2019年全旗就建设规模养殖场、小区33个，随着今后项目资金投入力度的不断加大，最终将会实现养殖户全部退院出村入区，全旗养殖业规模化发展将实现新突破。李宇明委员提出的《关于提升妇女“半边天”作用助推乡村振兴战略发展动力》提案办理情况：我旗结合融合妇建工作，设立基层执委能力建设项目，以支持执委参与、组织开展服务妇女工作。在全旗11个乡镇和街道持续推进“最美家庭”、“三八红旗手”评选表彰等活动，不仅丰富了广大妇女业余文化生活，同时改善了村风民风。由旗妇联牵头，联合就业局等单位组织开展各类就业和技能培训，带动广大妇女就业致富，切实提升了妇女在乡村振兴战略中的重要作用。邓伟委员提出的《关于推进种植初加工链条 助力永久脱贫》提案办理情况：一是加强人才队伍建设。组建了蔬菜、马铃薯和中药材等特色产业扶贫专家组，组成人员包括专业技术人员和新型经营主体带头人。二是加强平台建设。建成了小牛群镇、锦山镇、科技园区3处试验示范基地。通过“电商企业+合作组织+订单农业+贫困户”模式、电商精准扶贫平台推动龙头企业、合作社30余种农畜产品上线销售，扎实推进旗、乡、村三级电商物流配送体系建设，搭建完整产业链条有效解决农产品“产、供、销”问题，为贫困人口提供了更多就业机会。三是加强特色产品优势区建设。发展具有民族和地域特色的乡村手工业，挖掘农村能工巧匠，培育了众富手工坊等一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。

二、正在办理的委员提案6件，占提案总数的12.5%。

李晓来委员提出的《关于修建外环路及连接S206线大桥》的提案，现已完成了项目立项、施工图设计和施工招投标工作，正在进行土地预审、征地拆迁等工作，待各项前期手续批复后即可开工建设。吴晓杰委员提出的《关于加强旅游基础设施建设》的提案，目前，旺业甸至按丹沟段第一期工程、美锦线（锦山—马鞍山）、西桥镇雷家营子村旅游景区道路等一批旅游公路相继建成通车，在我旗“十四五”规划中，申报的旅游公路还有陈家营子至二节地旅游公路、金家店至西南沟旅游公路、旺业甸至玉女峰旅游公路等，目前全旗基本形成了以锦山镇区为中心，高等级公路为骨架，县级公路为主脉，乡村公路辐射行政村的交通网络。今年，计划投资535万元，新建A级以上旅游厕所16个，现已完成5个；建设完成25块旅游交通标识牌；山戎部落景区新建移动基站1座，实现移动通讯网络全覆盖，游客服务中心项目已完工；林营子游客服务中心项目计划投资135万元，现主体已完工，正在进行内部装修。王艳梅委员提出《关于加强我旗历史文化研究》的提案，旗政府正在积极谋划成立历史文化研究学会等专门机构，建立和完善历史文化研究学会网站，专门研究喀喇沁历史文化。张翔委员提出的《关于全面落实职工带薪休假制度》的提案，当前我旗部分单位已实行职工带薪休假，我们将进一步加强督促，推进全面落实带薪休假制度。张蕾委员提出《关于加强住宅小区内“僵尸车”管理》提案办理情况：按照自治区“物业服务质量提升年”活动的总体部署，新的《内蒙古物业管理条例》的实施和已出台的《喀喇沁旗物业管理执法联动机制实施方案》，住建局积极联合各相关部门遵照法规要求，在不减少绿地的情况下，在各小区内规划停车线，对“僵尸车”进行处理，达到停车有序的目的。对有封闭条件的小区协调各部门对小区进行封闭管理，杜绝外来车辆的乱停乱放。曹广华委员提出《关于旗政府尽快出台规范性文件，使老旧房屋进入市场流通》提案办理情况：赤峰市政府已印发出台了《赤峰市人民政府关于进一步规范中心城区房地产开发经营秩序促进房地产市场健康发展的意见》（赤政发〔2019〕49号）和赤峰市关于解决城镇国有土地上房屋权属登记等历史遗留问题的实施办法（征求意见稿）。旗政府正在组织住建、自然资源等相关部门积极推进此项工作。    

三、未办理完结的委员提案1件，占提案总数的2.1%。

王军委员提出的《关于基层医疗卫生机构使用中药注射剂医保报销宜疏不宜堵》的提案，目前按照《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2017年版）》规定，我旗对有使用限制条件的药品，严格按限定条件使用，包括药品目录中限制二级以上医疗机构使用的26种中药注射剂，鉴于群众需求，我们将积极向上反映汇报，尽早解决中药注射试剂医保报销事宜。

四、办理过程中存在的问题

一是各单位工作开展不平衡，个别办理单位因重视程度不高或有突发性业务，存在交办不及时、办结滞后的现象。二是协调办理不够顺畅，对一些涉及范围广，需要多部门参与的提案，没有建立统筹办理机制，存在办理单位各自为战的现象。三是个别承办单位缺少与委员们的联系沟通，回复过于宏观笼统，没有达到提案办理要求。

尊敬的马主席、各位副主席，各位常委，以上是旗政协十届三次会议委员提案办理情况。这些提案多数是反映人民生活及人民群众利益方面的问题，有些是由于政策法规等原因难以解决的问题，在办理过程中，对于能马上解决的都在最短时间内予以解决，对于暂时难以解决的，也做了进一步研究。在此，请旗政协和各位委员予以理解。在今后的工作中，旗政府将在更大范围上吸纳政协委员、社会各界的合理建议，集思广益、集中民智，把关系人民群众切身利益的好事办实、实事办好，更好地履行旗人民政府的职责。