喀喇沁旗人民政府关于旗十七届人民代表大会第一次、二次会议期间代表建议办理情况的报告

尊敬的于主任，各位副主任，各位代表：

旗十七届人代会第一、二次会议闭幕后，旗人大常委会共转交旗政府代表建议89件，涵盖了经济发展、城市管理、社会保障、基础设施建设、教育文化旅游等各方面内容，从不同的角度反映了人大代表及人民群众的意见和建议。接到建议后，旗政府高度重视，召开专题会议交办代表建议。目前，代表建议办理工作基本结束，现将办理情况报告如下。

一、代表建议办理情况

（一）代表所提建议已办结67件，占建议总数的75.3%。 

王会龙代表提出《关于拓宽锦南线公路路面》的建议，王英凯等代表提出《关于锦南线小府山头至金地桥扩宽改造》的建议，赵义等代表提出《关于锦南线道路拓宽改造》的建议。经过旗交通部门实地查看，锦南线目前通行情况良好。从长远角度出发，路面拓宽有利于当地经济发展。旗交通部门正积极向上争取资金、项目，逐步进行解决。王建新代表提出《关于加强南台子小学软、硬件建设》的建议。南台子乡中心幼儿园已经列入国家“支持扩大学前教育资源”项目和“学前教育三年行动计划”，规划在原南台子小学院内新建南台子乡中心幼儿园。目前，正在积极争取项目，待项目资金落实后即可办理手续并开工建设。全旗小学新教师招录招聘工作已基本完成，新招聘的教师根据工作需求优先分配到南台子小学工作，充实师资力量，分期分批进修培训，提高教师综合素质和教育教学水平，并从锦山蒙古族中学调拨了73台电脑交由南台子小学使用。赵猛代表提出《关于加强南台子医院建设》的建议。旗卫计部门通过考录的方式，为南台子中心卫生院引进医学影像专业人才1人，护理专业人才1人，卫生院自聘专业技术人才2人；同时，为南台子卫生院配备了急救车、彩超、半自动生化分析仪、尿液分析仪、DR、血球计数仪等医疗设备。目前，南台子卫生院的人才、技术、设备水平有了较大的提高，基本满足诊疗需要。下一步，将进一步加大扶持力度，为全乡群众提供更好的医疗服务。赵翠苹代表提出《关于村干部待遇问题》的建议，霍彦宏、赵双双等代表提出《关于解决离职副职村干部待遇问题》的建议，王佳代表提出《关于适当提高农村村民小组长待遇》的建议。旗政府高度关注村干部待遇问题，严格执行《喀喇沁旗离任村党组书记、村委会主任生活补贴暂行办法的通知》《关于进一步加强农村牧区基层基础保障工作的通知》等文件，落实了相应的政策，旗政府已责成民政、人事部门进一步沟通对接，积极向上争取政策、资金支持，确保村干部享受相应的政策。林雪芳代表提出《关于关注农村留守儿童》的建议。将农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护行动列为一项重点工作，各乡镇配备了儿童督导员，村级配备了儿童村主任，实现留守儿童动态管理，掌握留守儿童家庭信息，提高留守儿童的社会关注度。耿伟东代表提出《关于增加对设施农业投入补贴》的建议。2018年 旗委、政府出台了“喀喇沁旗培育发展脱贫产业奖补办法”，明确提出了以“菜单式扶贫”、“扶强带贫”模式，继续大力支持设施农业发展力度，包括棚室补贴和水电补贴。对新建3亩以上塑料大棚的农户提供贷款业务，旗农业部门将积极与金融部门沟通，降低贷款门槛，提高授信额度。刘艳华代表提出《关于春忙秋收期间方便群众农机用油》的建议。根据赤峰市公安局、安监局、商务局、工商局联合印发的《关于切实加强加油站散装汽油销售安全管理的意见》（赤公通[2014]33号）文件规定，必须由当地公安派出所开具证明，加油站才能销售散装汽油。王海军代表提出《关于加强医养结合工作》的建议。近年来，我旗不断加强养老体系建设，投入资金1500万元，建成了综合社会福利中心。累计投入4000多万元，新改建敬老院9所，极大提高了养老院的服务水平。积极推动“以医带养”、“以医联养”，充分发挥社区卫生服务中心、乡镇卫生院地域优势，为老年人提供必须的护理、康复等照护。基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的覆盖旗、乡、村三级的医养结合养老服务格局。李春浩、赵双双代表提出《关于争取政策及项目资金扶持乡村旅游业发展壮大村集体经济》的建议，李艳霞等代表提出《十家满族乡关于出台政策加大投入全力发展乡村旅游》的建议。旗政府已设立200万元乡村旅游发展基金，用于扶持发展休闲观光、采摘体验、民俗展示等乡村旅游项目。出台了《喀喇沁旗乡村旅游接待户评分细则》《喀旗乡村旅游接待户星级评定标准》，实施农家乐“三整一改”工程，对具备条件的村落列为乡村旅游发展重点村，给予资金及设计、规划、指导等方面支持。崔广代表提出《关于将河南西村平房区全部纳入集中供暖》的建议。由于民用平房分布比较分散，供热半径大，铺设管线复杂，维修维护困难，尚不具备为该平房区集中供热条件。黎明代表提出《关于延迟退休专业技术人员岗位设置问题》的建议。2018年1月，经旗政府研究，全旗中小学教师有资格未聘相应岗位问题已经全部解决。常亚军代表提出《关于增设合作医疗定点报销卫生院一处》的建议，赵宝玉等代表提出《关于新建合作医疗定点报销医院》的建议。美林镇现有美林谷卫生院和美林中心卫生院，均为全旗医疗保险定点医疗机构。为方便群众就医，旗医保部门将对以后符合条件的新增卫生院及时确定为定点医疗机构。李艳霞等代表提出《关于十家满族乡封山禁牧工作》的建议，赵龙代表提出《关于加大封山禁牧力度》的建议，王凤海代表提出《关于封山禁牧保护生态环境》的建议，田久军等代表提出《关于出台<赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例>实施细则》的建议。2018年7月1日，《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》在全市范围内实施，根据条例精神，旗政府责成林业、畜牧等相关部门严格落实封山禁牧各项措施，建立考核奖惩机制压实乡村管护责任，确保各项政策全面有效落实，保护好生态成果。同时，积极引导广大群众改变传统生产方式，大力发展舍饲养殖业。在饲养技术、畜种改良等方面加强指导和服务，切实帮助农民解决禁牧后所面临的困难和问题。董士铭代表提出《关于壮大农村小学专业教师队伍、充实师资力量》的建议。旗政府高度重视农村教师队伍建设，连续三年累计招录教师337名，将其中80％以上新招录教师分配到农村幼儿园、小学、初中。2018年计划新招录教师129名，其中103名将分配到农村中小学校，缓解农村中小学校教师不足的问题。根据上级政策，自2014年10月对所有乡村教师发放农村教师补贴，基数200元，每满一年增加15元，同时在教师培训、评优评模、职称评聘等方面实行政策倾斜。王志敏代表提出《关于财政资金进行工程建设》的建议。在我旗“全面改薄”项目的五个工程中，施工图纸注明了使用商砼，在旗教科局明确要求后，经与相关建设单位、设计单位、监理单位认真调查核实，在施工过程中，各施工单位均按要求使用了商砼。窗户图纸设计均为68系列，因当时市场买不到该系列型材，各施工单位使用了不同的替代产品，经赤峰市建筑工程质量检测试验中心出具的监测报告，“外窗性能符合设计要求”，“五方责任主体”均认为可以通过验收。屋面防水设计没有特别要求使用品牌，要求有出厂合格证，经检测合格方可使用。下一步，旗政府将责成旗住建部门加大对建筑市场的执法力度，按规定严格处罚投标施工主要的项目投标人员不上岗履职的施工企业。姚仲军代表提出《关于乃林镇设施农业产业发展政策资金直补》的建议。乃林镇是全旗设施农业发展的重点乡镇之一，旗政府将对设施农业园区水电配套设施作为固定资产整体回购进行研究论证，以逐步解决设施园区生产中的水电配套滞后问题。窦明涛代表提出《关于环境保护》的建议。年初以来，旗农牧业局对全旗十一个乡镇街道秸秆焚烧问题进行了督查和宣传，共悬挂条幅26条，发放传单3500余张，出动车辆62次，人员145人次。在清明节等重点时间节点，旗农业、环保、森林公安等部门成立综合督查组，进行执法督查，对不听劝阻的给予相应的处罚。今年6月份，与宁城县华平农业能源有限公司签订秸秆回收行动意向合作服务协议，既为我旗秸秆禁烧工作减轻了工作压力，也为农民增加了收入。张东霞代表提出《关于果树基地建设》的建议。截止目前，我旗经济林发展119461亩，其中，水果栽植面积75068亩，干果经济林面积44393亩，建成经济林示范园区68个，示范园区15102亩。各类水果年产量10万吨，干果产量0.23万吨，产值达到1.62亿元。下一步，根据我旗的自然条件、气候特点和地区条件，结合我旗经济林现状，加大重点流域建设，积极落实奖补政策，引导农民进行土地流转，鼓励支持专业大户，农民合作社、龙头企业投资经济林建设。韩彦杰、王英男等代表提出《关于教师人力资源均衡发展》的建议，韩彦杰代表提出《关于城镇优秀教师到农村学校进行帮扶》的建议。为解决教师资源不均衡问题，旗政府平均每年新招录教师111名，并将其中80%分配到农村中小学任教，同时，建立了教研协作区制度，组织优秀教师到农村学校开展教研活动，加强交流，互相学习，提升农村学校教师业务能力。杜鹃代表提出《关于野外用火、上坟烧纸采取备案制度》的建议。旗林业部门按照《内蒙古自治区森林草原防火条例》规定，防火期内，在森林草原防火区内因生产、生活特殊情况确实需要野外用火的，必须经旗林业部门审批备案。李增辉代表提出《关于增加校车数量》的建议。旗政府责成教育部门开展工作调研，详细制定增加校车计划，适时为学校增配校车，方便学生就学。林云鹏代表提出《关于校车便于家长接送学生》的建议。根据校车安全管理规定，每辆校车设有专线、固定站点，站点设置原则为就近、宽阔、安全。目前，全旗校车设置的线路、站点均经过公安交警、交通运管、学校等相关部门多次实地研究论证，基本满足学生就近乘车需求。旗政府责成教育部门实地踏查，适时优化校车线路、站点设置，方便学生乘车。杨铁军代表提出《关于加大打击非访人员力度》的建议。2017年9月，旗综治办、法院、检察院、公安局、司法局五部门依照相关法律法规，联合发布《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》，成立非访整治领导小组，对非访过程中涉嫌构成扰乱单位秩序、寻衅滋事、敲诈勒索的违法犯罪行为及时开展侦查、调查，果断采取强制措施，坚决依法打击。谭树芳代表提出《关于落实农业保险补贴政策》的建议。为促进温室大棚设施农业的健康发展，保证设施农业生产者在遭受自然灾害损失时，能够尽快恢复生产，旗保险公司已开展相关保险业务。王越伟代表提出《关于出台规范扶持农村合作经济组织的指导性意见》的建议。对于农村合作经济组织的扶持有明确的文件规定，即所扶持的必须为市级及以上农民专业合作示范社，对于市级及以上合作示范社认定标准也有明确的规定，即民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好。符合以上标准的可以申报市级及以上示范社，待审核通过后，即可获得财政金融等相关政策的扶持。旗政府责成农牧业等相关部门加强在资金、技术等方面对农村合作经济组织的扶持力度，积极引导合作社做大做强，申报市级及以上示范社。赵云成代表提出《关于土地流转与订单农业》的建议。按照“依法、自愿、有偿”原则，通过鼓励支持种植大户、专业合作社、龙头企业规模化经营，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，目前全旗土地流转面积达到32万亩。同时，借助我旗被确定为第四批“国家电子商务进农村综合示范县”的有利契机，打造电商惠民服务平台，目前，旗级电商公共服务中心及村级服务网点正在建设中，预计11月20日投入运营，届时将为农民群众提供代购代销农产品等服务，方便农民群众掌握市场行情，促进农业经济蓬勃发展。吴海龙代表提出《关于加强农民技术培训》的建议。旗就业部门通过组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘会”等公共就业活动，对贫困家庭子女、高校毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等有就业需求的人群进行职业培训，年均培训1500人，转移劳动力5万人以上。同时，对参加培训的人员给予每人每次最高2500元、最低800元的培训补贴。农业部门自2014年起也开展了新型职业农民培训工作，累计培训新型人员822人次。白云翔代表提出《关于农村垃圾无害化处理》的建议，邵永丽代表提出《关于加大农村环境卫生整治力度》的建议。我旗制定出台了《农村人居环境3年专项整治行动方案》，正在制定《全旗生态环境保护问题“4+2”治理方案》，先期在美林镇、乃林镇规划建设2个垃圾填埋场，正在全方面系统地开展农村环境卫生整治，并加大宣传力度和资金支持力度，进一步改善农村环境。王英男代表提出《关于加大农村学校体育设施建设投入》的建议。现已筹建锦山三中、实验小学、锦山五小、锦山蒙中等9个学校体育场馆，已进入实施阶段。投入330万元购买体育器材，正在进行招投标。建设学校运动场359950平方米，其中塑胶运动场133504平方米，各校均已建成了与本学校规模相适合的运动场地。王英男代表提出《关于农村幼儿园应有专任教师编制》的建议，陶娅等代表提出《关于切实解决农村幼儿园教师编制》的建议。旗教育部门正积极向上沟通汇报，申请设立9个乡镇幼儿园并核定事业编制，解决农村幼儿园教师编制问题。田久军代表提出《关于扶贫产业中水、电、路等公共配套资金采取“先建后补、以奖代补”形式补贴》的建议。为充分发挥产业扶贫引领作用，旗政府已经制定出台了《喀喇沁旗培育发展脱贫产业奖补办法》，对水、电、路等基础设施建设进行补贴，促进扶贫产业加快发展。赵新民等代表提出《关于如何将王爷府镇现有设施农业产业做大做强做优，延伸产业链条，促进王爷府镇硬果番茄产业化经营》的建议。2018年，旗委、政府出台了《喀喇沁旗培育发展脱贫产业奖补办法》，以“菜单式扶贫”、“扶强带贫”模式，继续大力支持设施农业发展力度。同时，借助我旗被确定为第四批“国家电子商务进农村综合示范县”的有利契机，打造电商惠民服务平台，目前，旗级电商公共服务中心及村级服务网点正在建设中，预计11月20日投入运营，届时将为农民群众提供代购代销农产品等服务，方便农民群众掌握市场行情，促进农业经济蓬勃发展。蒋玉春等代表提出《关于如何加快王爷府陈砬线乡村旅游发展步伐，打造新的客源地，拓展旅游大市场，全面提升王爷府镇旅游品牌》的建议。旗政府全力支持扶持乡村旅游加快发展，设立200万元乡村旅游发展基金，实施农家乐“三整一改”工程，提高农家乐接待服务水平。三家村美食一条街、旅游客服中心征地工作已完成，正在编制规划设计方案。在砬子沟沿线投入40万元种植景观花卉410亩，通过花海吸引游客。同时，争取上级资金支持85万元，完善13座旅游厕所基础配套设施。窦明涛等代表提出《关于建设华东北百万吨粮食吞吐产业园区》的建议。旗政府责成经信局编制产业园区发展规划，充分发挥西桥交通区位优势和粮食物流发展基础，适时启动粮食园区建设。娜仁等代表提出《关于加强社区建设》《加强社区工作队伍建设》的建议。1、关于社区办公活动场所建设方面：全区10个社区中，河南街道广场社区1130平方米、湖滨社区480平方米、欣欣社区600平方米、河北街道长安社区1260平方米、向阳社区760平方米、龙泉社区670平方米、乃林镇振兴社区500平方米，和美社区600平方米，锦园社区现正考虑择址新建，花山社区搬迁至原乌兰牧骑旧址，办公场所正在装修，预计年底入住。2、关于社区专职工作人员待遇和社区经费保障方面：按照相关文件要求，我旗按照自治区文件要求的“不低于上年度当地城镇居民平均收入水平确定社区党组书记及专职人员报酬”，每个社区每年办公经费不低于6万元，确保社区工作正常运转，做好各项服务工作。3、社区专职人员综合素质方面：近年来，旗委、旗政府高度重视持续加强社区干部的教育培训，旗委组织部定期开展社区党组书记培训，组织部分社区党组书记先后到杭州、武汉、天津、包头、鄂尔多斯和赤峰兄弟旗县学习考察。各乡镇街道组织社区干部进行能力素质和业务知识培训，有效的提高了社区干部理论素养和工作水平。姚占军等代表提出《关于规划建设牛家营子休闲旅游健康养生小镇》的建议。已启动围绕牛家营子地理区位优势及药材资源，农业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态同步，三产融合的特色小镇规划编制工作，正在大力招商引资，适时启动建设。胡忠文等代表提出《关于规划建设牛家营子镇垃圾处理厂》的建议。旗政府已在牛家营子镇设置垃圾中转站，将垃圾统一收集，集中处理。镇区垃圾处理厂建设正在规划选址，科学论证后实施建设。陈艳芬等代表提出《关于以“民族特色小城，商贸风情老街”建设打造我旗全域旅游新亮点》的建议。旗政府已建议总规编制单位，围绕民族风情、锦山老街及民俗文化等方面寻求锦山地方特色，随锦山河北片区进行城市设计，寻求适宜当地历史文化并有利于促进社会发展的老区特色风貌改造途径。吴严红等代表提出《关于加强人大立法监督城区公益事业发展》的建议。旗政府已责成住建、市场监管、发改等部门加强对供热企业的监督检查，提升城区供热水平，确保公益事业普惠服务广大群众。王孝辉等代表提出《关于脱贫攻坚工作中充分发挥辖区所有金融机构的力量确保脱贫攻坚工作圆满完成预期任务》的建议。我旗从农行的“金融扶贫富民工程”风险抵押中提出500万元，从邮储银行“三到村三到户”杠杆式扶贫风险抵押金中提出500万元，实施“惠农易贷小额担保贷款”项目。凡是符合贷款条件的建档立卡贫困户，有产业发展意愿，有生产经营能力，想发展脱贫产业资金不足的，均可享受额度为1至5万元，“免抵押、免担保”政府贴息的“惠农易贷”贷款。马树江、赵宝玉等代表提出《关于加大对“农家乐”等乡村旅游项目的扶持力度》的建议。旗政府已列出200万元乡村旅游发展基金，用于扶持发展休闲观光、采摘体验、民俗展示等乡村旅游项目，丰富乡村旅游业态，让乡村旅游吸引人、留住人。旗旅游局出台《喀喇沁旗乡村旅游接待户评分细则》、《喀旗乡村旅游接待户星级评定标准》，实施农家乐“三整一改”工程，对具备条件的村落列为乡村旅游发展重点村进行项目及资金上的扶持、设计、规划、指导。旗旅游部门已将美林镇古山村列为全区旅游扶贫重点监测单位，全旗旅游发展重点村。通过政府购买服务形式，对古山村进行托管运营。争取上级资金30万元，用于美林村的乡村旅游发展基础设施项目建设。2017年为美林镇境内建设4座水冲式厕所，补贴资金30万元，2018年建设8座水冲式厕所，补贴50万元。马广程等代表提出《关于扶持内蒙古连盛畜禽养殖有限公司》的建议。旗政府高度重视龙头企业发展，努力破解企业融资难题，协调金融机构降低贷款门槛、相关部门争取项目资金予以扶持。同时，逐步建立养殖风险抵御机制，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。赵新民等代表提出《关于应迅速采取有效措施保护王爷府芦苇湿地》的建议。旗林业部门、王爷府镇根据《内蒙古自治区湿地保护修复制度实施方案》要求，积极推进湿地认证工作，健全湿地保护分级管理制度，加大湿地和河流源头区域治理保护力度，建立健全湿地监测长效机制，掌握湿地动态变化。同时积极争取湿地保护恢复项目，开展湿地保护恢复工作。吕艳红等代表提出《关于基层卫生院实行乡村一体化管理》的建议。近年来，旗政府高度重视基层卫生院建设，乡镇卫生院对村卫生室的人员、业务、制度、药械、财务、档案等方面实行乡村一体化管理，建立绩效考核机制，提高乡村两级医疗卫生机构公共卫生服务水平。窦明涛等代表提出《关于加大对林果业后续管理扶持力度》的建议。1、关于希望政府对处于幼龄期的经济林地块给予一定补贴：我旗的经济林补贴政策是列入沙源项目的，经林业部门验收合格后，享受国家给予每亩500元的补贴。如果栽植大苗，给予每亩200元的大苗补贴。2、关于经济林地块进行水利配套：对新建200亩以上的地块，按照“3661”、“扶强带贫”政策已经进行了水利配套、水电补贴。3、关于建议相关部门提供优惠政策，引进果品深加工企业和建设保鲜库：加大项目资金争取力度，给予项目资金补贴。4、关于做大林下经济：我旗林下经济发展，处于起步阶段，经济效益都不错，下一步将加大对已经取得成效的林下经济典型进行宣传，组织农户参观学习，鼓励农户根据自家实际情况发展林下经济。5、关于加强技术指导：近年来，旗林业部门多次在全旗范围内组织经济林管理技术培训，邀请旗外专家深入田间地头，进行示范讲解。有的乡镇让熟练的技术员带领经济林栽植户进行实践操作，经济林培训已经有了初步的成效。6、关于注重示范引导：西桥镇西桥村、吉旺营子村、二道村、官营子村、高营子村都已经获得经济林示范园区补贴每亩300元。杨铁军等代表提出《关于加大林地保护力度》的建议。2010年，我旗编制喀喇沁旗林地保护利用规划（2010—2020年），明确了林地保护利用的目标、任务和保护措施，严格保护林地，节约集约利用林地，优化林地资源配置，明确发展空间，提供林地保护利用效率，统筹旗域林地保护利用。

（二）代表所提建议正在落实的19件，占建议总数的21.3%。

刘国政、王会龙等代表提出《关于建设南台子乡雕虎沟村乡村公路》的建议。小卡拉村至雕虎沟村的乡村公路建设需全部重新进行征地，且投资及工程施工量较大，旗交通部门已将该条道路列入规划，正积极向上争取项目资金，逐步进行解决。宋文荣、刘国政等代表提出《关于整修X205线南台子五处公路路面的》的建议。X205线南台子段已经列入公路修建计划，旗交通部门正积极向上争取项目资金，力争2019年开工建设。刘福代表提出《关于建设南台子乡朝阳沟、川心店两处河口大桥》的建议。南台子乡朝阳沟、川心店两处河口大桥已经列入建设计划。旗交通部门正积极向上争取项目资金，争取早日开工建设。赵宝玉等代表提出《关于新建现代化标准加油站一所》的建议。目前已经有投资人计划在美林镇区附近新建一座加油站，正在选址和办理各项手续。现有加油站销售的油品是由中石油赤峰分公司负责配送，附有油品质量检验单。张瑞军代表提出《村医的心声、百姓的呼声》的建议。为切实增强乡村医生队伍人才储备，解决村医青黄不接和提升基层综合服务能力问题，2017年，选派8人到呼和浩特市卫生学校、人民医院附属卫校参加农村医学、中医学等学科定向培养，学成后将充实到基层一线，为广大居民提供更好的服务。张国刚代表提出《关于安装龙山街里红绿灯》的建议。交通信号灯等设备正在采购，待设备购置到位后，第一时间安装调试，确保群众出行安全。张国刚代表提出《关于牛头沟门村蒙古族小学重建》的建议。该校在《校舍安全工程》建设规划中，规划撤并到锦山第三小学，所以学校近年来没有进行相关的建设。为解决锦山城区内小学“大班额”突出问题，牛头沟门村蒙古族小学重新规划为保留学校，正在积极争取项目资金规划建设。目前，旗政府已经批复投资17.98万元建设学校厕所。李云成等代表提出《关于牛家营子镇土城子村发展规划》的建议。土城子村位于陈家营子组团控制性详细规划范围内，目前控规正在编制。新村建设项目需要与控规中该地块用地性质相符，方可办理土地手续。李海珍等代表提出《关于建设牛家营子二小》的建议。为解决校舍安全隐患，旗教科局利用“全面改薄”项目对牛家营子小学校舍进行了安全改造。下一步，积极争取“学前教育”项目和义务教育学校建设项目，建设独立幼儿园及牛家营子第二小学，逐步解决牛家营子小学学生拥挤，多项指标不能满足需求的问题。乔金良等代表提出《关于加快牛家营子镇区基础设施改造及建设污水处理厂》的建议，徐福东等代表提出《关于牛家营子镇区基础设施改造》的建议。2018年—2020年计划在牛家营子镇建设3个污水处理厂，分三年实施，改善群众的生产生活条件，防止污水造成二次污染。下一步，旗政府将积极向上争取项目建设资金，加大城乡基础设施建设力度，切实改善城乡居民生产生活条件。杨铁军等代表提出《乃林镇关于修复因高铁建设导致锦平线路面损毁》的建议。经旗交通局实地踏查，路面破损情况严重，正与中铁十八局及中铁一局协商修复事宜，同时向上级争取公路建设修复资金，争取早日开工建设。刘文等代表提出《关于美丽乡村建设收缩转移村危房改造、安全饮水、道路硬化、环境治理》的建议，崔月芹等代表提出《关于十家满族乡郎营子村、玉皇庙村、四道营子村建设收缩转移村改善基础设施及道路硬化》的建议，李英敏等代表提出《关于实施乡村振兴战略改造小牛群镇收缩转移村基础设施建设》的建议。旗住建部门组织各乡镇街道对危房进行排查汇总，聘请第三方对各乡镇街道危房进行鉴定，已将符合政策的危改户列入危改范畴。收缩转移自然村的道路建设由旗交通部门进行设计、乡镇人民政府具体实施，现已对部分乡村道路进行开工建设。旗水利部门派出技术人员联合乡镇水利站、扶贫工作队、村委会成员进行实地核查，对存在吃水不够用、饮用水不安全的自然村进行新井打设，并安装净水设备，解决饮水安全问题。

（三）代表所提建议尚未得到解决已做解释说明的3件，占建议总数的3.4%。

董英建等代表提出《关于发展喀喇沁旗公交事业》的建议。成武公交汽车有限责任公司结合道路及人口现状正在规划公交线路。但因公司资金有限，无法增加新车辆，正按要求提高公交服务水平，为群众提供安全舒适的乘车环境。李艳霞等代表提出《十家满族乡关于加强乡村公墓规划建设》的建议。按照《公墓管理暂行办法》规定，建立公益性公墓需满足符合公墓建设规划、有筹建公墓的建设用地、有筹建公墓的必要经费、有与其业务活动相适应的组织机构和从业人员条件后，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准，经乡镇人民政府审核同意后，报旗、县级人民政府民政部门审批。下一步，旗民政部门将加强与乡镇协调沟通，引导乡镇建立公墓。张国效等代表提出《关于为盘活农村闲置房屋及资源提供立法支持》的建议。《立法法》第七十二条“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。第八十二条“设区的市人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。”根据上述规定，旗县级人大和政府没有地方性法规和规章制定权。

二、主要做法

（一）高度重视，强化责任。旗政府及有关承办单位高度重视人大代表建议办理工作，将其作为深入了解民情、广泛集中民智、改进政府工作的重要举措。通过代表建议的办理，及时解决经济社会发展中的热点、难点问题，提高了政府决策和工作的民主化、科学化水平。

（二）采取多种形式，加强各承办部门与代表之间的联系和沟通。各承办单位加强与代表沟通协商，认真采纳意见建议，共商解决问题的措施，办理中及时与代表联系、沟通，通报建议办理情况，诚恳听取他们对办理工作的意见和建议，推动解决实际问题。

（三）依法办理、突出重点，努力提高办理实效。旗政府高度重视建议办理的督促检查工作，旗政府办公室将所有建议进行了登记、分类和认定，按照“归口办理”的原则，分别落实到相关责任单位办理。在办理过程及时督办，对热点难点问题重点盯办；对代表答复不满意的建议，及时与承办单位联系，督促其重新答复；对于一时难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制，确保办理工作有始有终，件件落到实处。

尊敬的于主任、各位副主任，各位代表，以上是旗十七届人代会第一次、二次会议期间代表建议办理情况。这些建议多数是反映人民生活及人民群众利益方面的问题，有些是历史遗留和难以解决的问题，在办理过程中，对于能马上解决的都在最短时间内予以解决，对于暂时难以解决的，也做了进一步研究，并拿出了切实可行的办法。在此，请旗人大常委会和各位代表予以理解。在今后的工作中，旗政府将继续多方倾听群众的呼声，持续关注群众关心的热点、难点问题，努力改进工作方法，多为人民群众办实事、好事，解决实际问题，更好地履行旗政府的职责，推动全旗经济社会持续健康发展。