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喀喇沁旗人民政府办公室关于印发《喀喇沁旗民政给付事项审批权限下放工作实施方案》的通知
作者:    发布时间:2020-11-30 14:43    


 

喀喇沁旗人民政府办公室关于印发喀喇沁旗民政给付事项审批权限下放工作实施方案的通知

 

 

喀政办发202025

 

 

各乡镇人民政府、街道管理办公室,旗直各有关部门:

现将《喀喇沁旗民政给付事项审批权限下放工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                                  20201112


喀喇沁旗民政给付事项

审批权限下放工作实施方案

 

为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》(中办发202018号)、《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅<关于深化苏木乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见>的通知》(内党办发201922)、《内蒙古自治区民政厅关于进一步做好社会救助综合改革试点工作的通知》(内民政发202038)和《中共喀喇沁旗委办公室喀喇沁旗人民政府办公室关于公布赋予乡镇街道部分行政权力事项清单的通知》(喀党办字202014号)文件要求,切实做好城乡低保、特困供养、临时救助、孤儿养育、高龄津贴、两残补贴社会救助事项审批权限下放工作(以下简称民政给付事项),实现审批和监督管理职能有效分离,推进社会救助领域改革创新,深化放管服改革,提高公共服务水平,切实方便人民群众,结合我旗实际,制定本方案。

一、基本原则

(一)权责一致原则。坚持放、管、服结合,对下放到乡镇街道的民政给付事项,建立健全相关管理制度和责任机制,做到权责统一,职责明确(放得下、接得住、管得好)。

(二)便民利民原则。坚持以人民为中心的发展思想,围绕便民、利民、惠民基本点,从群众最现实、最迫切、最需要的地方做起,从根本上打通服务群众最后一公里,切实增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

(三)提高效能原则。坚持将乡镇街道管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合,加快建立规范有序、公开透明、便民高效的运作机制。

二、工作目标

坚持简政放权、提高效能、权责对等、权限下移、规范操作、公平公正的原则,切实提高救助对象的精准度和审批时效,维护社会救助的公平公正,增强群众对救助工作的满意度,实现行政权力规范运行,权责相对统一,简化审批手续,提高工作效率。

三、下放给付事项及政策依据

(一)城乡低保:《喀喇沁旗城乡低保对象综合认定实施办法》(喀政办字202047)

(二)特困供养:《赤峰市特困人员认定办法》(赤民社救发2017293)

(三)临时救助:喀喇沁旗城乡居民临时救助办法(喀政发201849)、《喀喇沁旗特别救助金管理办法(喀政发201850)

(四)高龄津贴:《老年人权益保障法》《内蒙古自治区老年人权益保障条例》等法律法规

(五)孤儿、事实无人抚养儿童:《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发201054)、《民政部、财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》(民发2010161)、《喀喇沁旗关于进一步加强事实无人抚养保障工作的实施意见》(喀民发202058)

(六)两残补贴:《内蒙古自治区人民政府关于全面建立残疾人生活补贴和重度残人护理补贴制度的实施意见》(内政发2015135号)

四、工作职责

(一)村(居)委会工作职责

1.负责协助乡镇街道做好本辖区各社会救助事项的受理、初审及信息采集工作,并及时将档案纸质材料报送至乡镇街道民政办。

2.负责协助乡镇街道民政办做好入户调查、民主评议、公示、政策宣传以及救助对象委托申请等业务工作。

3.负责协助乡镇街道民政办完成社会救助对象的监控、认证、签到、报告等日常动态管理工作,及时掌握家庭收入、人员变化等情况,确保信息真实有效。

4.建立健全主动发现机制,主动服务于困难群众,做到有困必帮、有难必救,帮助生活困难的家庭或个人了解相关救助政策,对符合救助条件的,应及时帮其进行相关救助政策的申请。

(二)乡镇街道工作职责

1.审核审批

各乡镇人民政府(街道管理办公室)是各民政给付事项审核审批的责任主体。行政一把手是民政给付事项审核审批工作的第一责任人;分管领导是审核审批工作的直接责任人;民政办主任是民政给付事项审核及系统录入工作的具体负责人。对救助对象的审批需经乡镇街道党委或政府会议进行研究审批,并出具审批意见。所有经办事项严格执行谁签字、谁负责原则,严禁工作人员代替领导签署审批意见。加强动态管理,城乡低保ABC类救助比例分别为5%25%70%,必须定期对在享救助人员进行复核(A类年核查、B类半年核查、C类季核查城镇月核查)。严格落实城乡低保、特困供养人员“定期签到”“死亡报告”制度,及时对不符合政策的人员办理停发手续并下达停发告知书,对涉及违规享受的人员进行资金追缴并上缴国库。

审批权限下放后,各乡镇街道严格执行喀喇沁旗各民政给付事项的政策和标准,不得擅自制定政策和调整标准。民政办负责给付事项的受理、审核工作,审核通过后,完善相关信息、档案并将申请资料报乡镇人民政府、街道管理办公室审批。严格按照各项操作流程进行审核、审批,杜绝出现人情保、关系保、错保、漏保现象。对不严格执行政策并造成不良后果的,从严追究相关责任人责任。

2.资金发放

审批权限下放后,为符合权责一致的原则,各乡镇人民政府(街道管理办公室)对审批通过的救助对象,通过财政“一卡通”系统发放救助资金。要求按月发放资金的在每个月10日前发放到位;按季度发放资金的在每个季度的首月10日前发放到位,上级另有规定的除外。各乡镇街道行政一把手负责监督资金发放的全过程,确保救助资金及时、足额发放到救助对象手中(完成资金发放后将救助对象的银行流水清单及相关报表报旗民政局)。

3.档案管理

各民政给付事项的档案作为资金发放的重要依据,要一户(人)一档,申报材料及相关证明材料要齐全完整,不得随意涂改、变更,妥善保管好申报审批档案、台账和报表。

(三)旗民政局工作职责

1.贯彻执行国家相关法律法规政策,负责本地区社会救助政策的制定及宣传工作。做好群众咨询服务,及时处理信访、举报,妥善解决社会救助矛盾纠纷。

2.负责制定各社会救助事项年度资金需求计划,并向上级民政部门申请救助资金。每月统计汇总各类救助人员数量、资金发放金额等数据。

3.加强社会救助工作机构和居民家庭经济状况核对机构建设与管理,做好在享救助对象核对工作,及时向乡镇街道反馈疑点数据。

4.监督、指导各乡镇街道完成各社会救助事项审批工作,督促其按时限要求完成其他相关工作。

5.负责对各乡镇街道相关工作人员进行政策指导和业务培训。加强社会救助与扶贫开发两项制度衔接,协调相关部门完成各项救助工作。

五、工作要求

(一)提高认识,高度重视。民政给付事项审批权限下放乡镇人民政府街道管理办公室,是针对民政给付事项对象分布面广、工作量大而进行的创新改革。各乡镇街道要充分认识民政给付事项审批权限下放的意义,落实工作措施,把下放事项列入到本乡镇街道重点工作来抓,确保工作取得实效。

(二)落实责任,完善措施。乡镇人民政府街道管理办公室是各民政给付事项的审核审批责任主体。要按照工作方案的总体部署和要求,及时开展工作,加强乡镇街道民政队伍建设及对审批事项的梳理工作,确保行政审批权限下放工作顺利实施。

(三)依规承接、透明审批。乡镇人民政府街道管理办公室要针对下放审批事项进行认真梳理,明确承接审批事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关注意事项,通过网络等平台予以公示,方便群众及时了解相关要求。

(四)加强培训,宣传政策。各乡镇人民政府街道管理办公室要加强各民政给付事项的业务培训工作,对乡镇街道干部以及村“两委”工作人员进行集中业务培训,加强给付事项政策学习,提高工作人员的政策水平和工作能力;充分利用村务公开、发放资料、政策咨询和媒体宣传等多种有效方式,深入开展民政给付事项的宣传,做到政策入村入组入户,使群众真正了解惠民政策相关内容,提高群众政策知晓率。

六、时间安排

(一)20201130日前旗民政局完成与各乡镇街道的业务对接工作。

(二)20211季度起,旗民政局各给付事项审批权限由各乡镇人民政府、街道管理办公室承办。