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喀喇沁旗人民政府办公室关于印发《喀喇沁旗“十四五”发展规划编制工作方案》的通知
作者:    发布时间:2020-07-13 18:00    


喀喇沁旗人民政府办公室关于印发《喀喇沁旗“十四五”发展规划编制工作方案》的通知

 

喀政办字2020〕76

 

 

 

各乡镇人民政府、街道管理办公室,旗直各部门,中区市直驻旗各单位:

经旗政府同意,现将《喀喇沁旗“十四五”发展规划编制工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

                 2020620

 


喀喇沁旗“十四五”发展规划

编制工作方案

 

“十四五”时期(20212025)是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。科学编制“十四五”发展规划,事关全局、影响深远、意义重大。为确保喀喇沁旗“十四五”发展规划编制任务顺利完成,根据国家、自治区和赤峰市“十四五”发展规划编制总体部署和旗委、旗政府工作要求,制定本方案。

一、规划编制任务及进度安排

喀喇沁旗“十四五”发展规划编制工作大体分三个阶段进行,具体安排如下:

(一)前期工作研究阶段

时间安排:编制工作启动至20207月底。

总体任务:主要开展前期重大问题研究,启动并加快喀喇沁旗“十四五”发展规划基本思路起草工作。

具体任务:一是正式出台喀喇沁旗“十四五”发展规划编制工作方案,印发喀喇沁旗“十四五”规划编制目录清单。二是通过委托编制等方式,选择确定喀喇沁旗“十四五”规划前期重大研究课题和“十四五”发展规划纲要编制单位。三是深入各乡镇(街道)和周边先进地区专题调研,做好“十四五”重大课题、重点行业及关键领域研究。四是研究提出总体规划思路提纲,基本形成全旗“十四五”发展规划《基本思路》,并广泛征求各地区、各部门以及社会各界的意见建议。

(二)纲要框架起草阶段

时间安排:20207月底至旗委“十四五”发展规划建议出台前。

总体任务:主要开展规划纲要框架重大问题研究,起草形成喀喇沁旗“十四五”发展规划纲要框架。

具体任务:一是组织开展全旗总体规划纲要框架的研究起草工作,明确规划政策导向、基本原则、目标要求和战略重点等;按照赤峰市规划目标体系,测算全旗“十四五”经济社会发展主要指标。二是组织各地区、各部门研究纳入全旗总体规划纲要框架的重大发展定位和重点战略任务,提出重大政策措施、重大改革开放举措、重大工程和重点项目等,基本形成全旗“十四五”发展规划《纲要框架》。三是围绕全旗“十四五”发展规划《纲要框架》中的重大问题集中开展调研,广泛征求各地区、各部门以及社会各界的意见建议。

(三)纲要草案编制阶段

时间安排:旗委“十四五”发展规划建议出台后至2021年初。

总体任务:根据旗委“十四五”发展规划建议,组织起草和编制形成喀喇沁旗“十四五”发展规划纲要草案,并做好向旗政府常务会议、旗委常委会议汇报审定和提交旗人民代表大会审议批准等各项工作。

具体任务:一是组织起草和编制形成全旗“十四五”发展规划《纲要(草案)》,广泛征求旗委、旗人大、旗政府、旗政协,各乡镇(街道)、各部门,以及人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界等方面的意见建议。二是组织开展专家咨询论证和评议工作,同步做好与国家、自治区、赤峰市“十四五”发展规划纲要的衔接工作。三是完成国土空间规划、区域规划、专项规划与全市“十四五”发展规划《纲要(草案)》的衔接工作。四是对全旗“十四五”发展规划《纲要(草案)》进行集中修改和完善,报送赤峰市发改委和旗政府审查后,上报旗委审定,并由旗人民政府提请旗人民代表大会审议,在批准后公开发布。

规划编制工作要求

(一)提高政治站位,坚决贯彻落实上级决策部署

编制“十四五”发展规划,是在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下对未来五年发展的系统谋划。各乡镇(街道)、各部门要高度重视,进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强化组织领导,密切协作配合,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面贯彻习近平总书记对内蒙古、赤峰市特别是亲临喀喇沁旗视察时的重要讲话重要指示批示精神,深入落实市委市政府工作要求和旗委旗政府工作安排,着力做好规划编制各项工作,全方位描绘好喀喇沁旗“十四五”经济社会高质量发展和跨越崛起的宏伟蓝图。

(二)细化前期研究,增强规划编制的科学性和可操作性

各乡镇(街道)、各部门要全面拓展规划前期课题研究的广度、深度和精度,深入研究经济社会发展基础性、全局性、关键性和前瞻性、战略性的重大问题,细化提出切实可行的解决方案及破解路径。要在摸清底数、挖掘潜力、谋划长远的基础上,统筹平衡劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素支撑,以及生态环境资源约束和重大风险防控需求,科学设置目标指标体系,合理确定重大任务举措,有针对性推进重大工程项目。充分发挥专家咨询评议委员会、科研院所、第三方智库平台作用和专业研究力量,开展跨学科、跨专业、跨领域、跨区域研究,进一步增强规划编制的科学性和可操作性,确保规划思路符合经济社会发展基本规律和总体发展趋势,确保规划内容符合上级政策要求和喀喇沁发展实际,体现喀喇沁发展特色。

(三)强化规划衔接,提高规划体系的统筹性和协调性

各部门要着力强化各类规划的统筹联动和衔接协调,形成规划工作合力。发改部门要切实做好喀喇沁旗“十四五”发展规划纲要与国家、自治区和赤峰市“十四五”发展规划纲要的统筹衔接,争取将喀喇沁旗的重大战略事项、重大政策措施和重大工程项目纳入国家、自治区和赤峰市发展规划纲要。各有关部门要进一步加强喀喇沁旗国土空间规划、区域规划、专项规划与上级“十四五”各类规划的统筹衔接,着重强化规划目标特别是约束性指标、发展方向、发展布局、发展战略、重大政策、重大项目、资源要素、生态环境、风险防控等重点领域的衔接协调。

(四)优化编制程序,扩大规划编制的民主参与

各类总体规划、专项规划编制工作要坚持规范化、民主化,确保起草、衔接、认证、审批、发布等程序制度化,进一步明确规划编制工作要求、职责分工、任务节点和进度安排。坚持开门编规划,最大限度集中全社会智慧,使规划编制过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。要积极扩大民主参与,充分问需于民、问计于民,着力解决群众最关心、最关注的问题,重视向企业、向农村、向基层一线听取意见、学习经验,从工作实际、基层实践中寻找破解发展难题和瓶颈制约的针对性举措。

规划编制保障措施

(一)加强组织领导。按照赤峰市工作模式,成立以旗政府主要领导为组长的喀喇沁旗“十四五”发展规划编制工作领导小组,领导小组成员单位由相关部门组成,领导小组办公室设在旗发改委,负责全旗“十四五”发展规划编制工作的具体组织和统筹协调工作。

(二)组建编制队伍。由旗发改委牵头组建喀喇沁旗“十四五”发展规划工作专班,具体负责全旗“十四五”发展规划前期课题研究、基本思路起草、纲要草案编制、规划衔接报批等关键环节的组织推进工作。同时,协调各乡镇(街道)、各部门建立“十四五”规划联络员制度,保障信息畅通,做好工作对接,形成工作合力。

(三)成立专家咨询评议委员会。根据工作需要,成立由不同领域专家组成的喀喇沁旗“十四五”规划专家咨询评议委员会,主要负责全旗“十四五”发展规划纲要几个阶段的咨询论证和评议指导工作。委员会成员拟聘请国家、自治区、相关部门、科研院所、研究机构、第三方智库和市内、旗内有关方面的专家学者。

附件:1.喀喇沁旗“十四五”规划编制目录清单

          2.喀喇沁旗“十四五”发展规划编制工作领导小组组成人员名单


附件1

 

喀喇沁旗“十四五”规划编制目录清单

序号

规划类别及规划名称(共60项)

牵头组织编制单位

旗人大审议发布的总体规划(1项)

总体规划(1项)

1

喀喇沁旗国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

旗发改委

旗人民政府审批规划(35项)

空间规划(1项)

1

喀喇沁旗国土空间规划

旗自然资源局

区域规划(2项)

2

重点流域“山水林田湖草”生态保护修复规划

旗自然资源局

3

和美园区产城融合发展规划

经济开发区管委会

专项规划(32项)

4

喀喇沁旗“十四五”农牧业农村现代化发展规划

旗农牧局

5

喀喇沁旗“十四五”工业和信息化发展规划

旗工科局

6

喀喇沁旗工业园区产业发展规划

旗工科局

7

喀喇沁旗“十四五”专业市场发展规划

旗工科局

8

喀喇沁旗“十四五”商贸物流业发展规划

旗工科局

9

喀喇沁旗“十四五”金融业发展规划

旗金融和投促局、人行喀旗支行

10

喀喇沁旗“十四五”文化和旅游发展规划

旗文化旅游体育局

11

喀喇沁旗“十四五”住房城乡建设事业规划

旗住建局

12

喀喇沁旗“十四五”公路交通运输发展规划

旗交通局

13

喀喇沁旗“十四五”林业和草原发展规划

旗林草局

14

喀喇沁旗“十四五”生态环境保护规划

旗生态环境局

15

喀喇沁旗“十四五”水安全保障规划

旗水利局

16

喀喇沁旗“十四五”矿产资源总体规划

旗自然资源局

17

喀喇沁旗“十四五”基础测绘规划

旗自然资源局

18

喀喇沁旗“十四五”财政规划

旗财政局

19

喀喇沁旗“十四五”市场监管规划

旗市场监督管理局

20

喀喇沁旗法治政府建设实施纲要(2021-2025年)

旗司法局

21

喀喇沁旗“十四五”科技创新规划

旗工科局

22

喀喇沁旗“十四五”教育事业发展规划

旗教育局

23

喀喇沁旗“十四五”卫生与健康事业发展规划

旗卫健委

24

喀喇沁旗“十四五”体育事业发展规划

旗文化旅游体育局

25

喀喇沁旗“十四五”扶贫开发规划

旗扶贫办

26

喀喇沁旗“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

旗人力资源和社会保障局

27

喀喇沁旗“十四五”医疗保障事业发展规划

旗医疗保障局

28

喀喇沁旗“十四五”民政事业发展规划

旗民政局

29

喀喇沁旗“十四五”人道公益事业发展规划

旗红十字会

30

喀喇沁旗“十四五”残疾人事业发展规划

旗残联

31

喀喇沁旗民族团结进步发展规划(2020-2027)

旗民委

32

喀喇沁旗“十四五”退役军人事业发展规划

旗退役军人事务局

33

喀喇沁旗“十四五”应急体系建设规划

旗应急管理局

34

喀喇沁旗“十四五”防灾减灾规划

旗应急管理局

35

喀喇沁旗“十四五”安全生产规划

旗应急管理局

行业部门自行审批规划(24项)

专项规划(24项)

1

喀喇沁旗“十四五”粮食行业发展规划

旗发改委

2

喀喇沁旗“十四五”高标准农田建设规划

旗农牧局

3

喀喇沁旗红色旅游发展专项规划

旗文化旅游体育局

4

喀喇沁旗“十四五”国有资本布局与结构战略性调整规划

旗财政局

5

喀喇沁旗“十四五”水资源综合利用规划

旗水利局

6

喀喇沁旗“十四五”危险废物集中焚烧和填埋处置设施建设规划

旗生态环境局

7

喀喇沁旗“十四五”重点流域生态保护规划

旗生态环境局

8

喀喇沁旗“十四五”统计事业发展规划

旗统计局

9

喀喇沁旗“十四五”信息化发展规划

旗委网信办

10

喀喇沁旗“十四五”文化改革发展规划

旗文化旅游体育局

11

喀喇沁旗“十四五”广播电视发展规划

旗融媒体中心

12

喀喇沁旗“十四五”蒙古语言文字事业发展规划

旗民委

13

喀喇沁旗“十四五”深化医药卫生体制改革规划

旗卫健委

14

喀喇沁旗“十四五”蒙医药中医药规划

旗卫健委

15

喀喇沁旗“十四五”公共卫生应急体系规划

旗卫健委

16

喀喇沁旗“十四五”消防救援事业规划

旗消防救援支队

17

喀喇沁旗“十四五”气象事业发展规划

旗气象局

18

喀喇沁旗“十四五”邮政事业发展规划

旗邮政局

19

喀喇沁旗“十四五”保密事业发展规划

旗委保密机要局

20

喀喇沁旗“十四五”居家、社区、机构养老服务建设规划

旗民政局

21

喀喇沁旗“十四五”殡葬服务体系建设规划

旗民政局

22

喀喇沁旗“十四五”儿童福利事业发展规划

旗民政局

23

喀喇沁旗儿童发展规划纲要

旗妇联

24

喀喇沁旗妇女发展规划纲要

旗妇联

 


附件2

 

喀喇沁旗“十四五”发展规划编制工作领导小组组成人员名单

 

 长:张国华  旗委副书记、旗政府旗长

副组长:张文泽  旗委常委、旗政府常务副旗长

王燕彬  旗委常委、旗政府副旗长

马晓军  旗政府副旗长

   旗政府副旗长

霍晓东  旗政府副旗长

   旗政府副旗长

迟亚玲  旗政府副旗长

张立群  旗政府副旗长

韩伟才  喀喇沁经济开发区主任

 员:李广军  旗发展和改革委员会主任

杨士虎  旗教育局副局长

刘峰华  旗工信和科技局局长

张国文  旗民族事务委员会主任

吕清川  旗民政局局长

刘向阳  旗司法局局长

荣喜峰  旗财政局局长

成志飞  旗人力资源和社会保障局局长

   旗自然资源局局长

邹吉成  旗住房和城乡建设局局长

商喜伟  旗交通运输局局长

张志华  旗水利局局长

比其格图  政协副主席、农牧局局长

刘来力  旗文化旅游体育局局长

李学军  旗卫生健康委员会主任

   旗退役军人事务局局长

   旗应急管理局局长

   旗市场监督管理局局长

娄立波  旗统计局局长

赵连奎  旗林业和草原局局长

   旗金融和投资促进局局长

徐晓东  旗扶贫开发办公室主任

   旗医疗保障局局长

高希川  旗融媒体中心主任

郑晓文  旗委网信办主任

谢玉辉  旗保密机要局局长

孙丽艳  旗妇联主席

司爱华  旗红十字会会长

   旗残联理事长

刘作东  旗消防大队大队长

郑险峰  旗人民银行行长

于海涛  旗生态环境局局长

   旗气象局局长

李海峰  旗邮政局局长

领导小组下设办公室,办公室主任由旗发改委主任李广军同志兼任,具体负责旗“十四五”发展规划编制的组织协调和指导推进工作(业务工作联系人:宋世杰:15804868500songshijie99@163.com)。