政 府 工 作 报 告

——2018年3月7日在旗第十七届人民代表大会第二次会议上

喀喇沁旗人民政府旗长   张国华

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族人民，紧紧围绕旗十六届人大六次会议确定的目标任务，锐意进取，扎实工作，全旗经济社会持续健康发展。全旗地区生产总值完成59亿元，同比增长4.1%；公共财政预算收入3.9亿元，按可比口径增长4%；500万元以上固定资产投资69.1亿元，增长3.8%；社会消费品零售总额34.2亿元，增长7.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到26276元和10205元，分别增长8.6%和8.8%。我旗先后被评为“四好农村路全国示范县”“全国森林旅游示范县”“国家级电子商务进农村示范县”。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持转方式、调结构，发展质量明显提升。工业经济转型升级。抓住赤峰市“飞地经济”政策，全力推进赤峰云铜40万吨铜冶炼迁址扩建，新厂区土建工程、设备采购均完成主工艺工程的70%。东岳金峰氟化工退城入园迁址扩建达成一致意见。淘汰煤炭落后产能60万吨，为26家企业担保融资3980万元，“去产能、降成本”工作取得阶段性成效。全年规上工业实现总产值80.4亿元，同比增长21.7%，赤峰云铜、草原水泥、远航水泥、卉原建材等重点企业效益整体回升向好，规上工业企业实现利润6亿元，增长181%。现代农业加快发展。着力推进农业供给侧结构性改革，新增设施农业1万亩、经济林1.6万亩，调减大田玉米4.8万亩，中药材、硬果番茄、马铃薯等特色种植保持在33万亩，粮经饲比例优化为70: 25 :5。6月末家畜存栏稳定在120万头只，规模化养殖比例达到51%。新增农村经济合作组织116家，创建地理标志认证农产品3个，成功与朱日和军事训练基地建立蔬菜长期供销合作关系。全面完成永久基本农田划定工作，新增高效节水灌溉面积3万亩，农业机械化率提高到74%。第三产业提速发展。启动编制全域旅游发展规划和美林谷、马鞍山等重点景区总体规划，全旗旅游品牌形象策划通过初审。美林冰雪小镇、山戎部落休闲度假区、美林国际赛马场、马鞍山休闲度假区汽车营地等项目开工建设，龙山温泉康养小镇收储土地984亩。旅游公路征地2800亩，3条20公里旅游公路建成通车，23个景区旅游厕所投入使用。通过购买社会服务方式引智提升乡村旅游规范化水平，成功承办了赤峰市首届乡村旅游节。全年接待游客98万人次，实现旅游收入12.2亿元，分别增长16%和19%。其中，乡村旅游接待游客11.2万人次，实现旅游收入5024万元，增长48%。和美园区蒙东医药现代物流园建成运营，总部基地一期、和美水城、富河托斯卡纳生活配套区等项目主体完工。园区实现销售收入5.2亿元，利税7336万元。

（二）坚持打基础、利长远，城乡面貌不断改善。锦山城区承载能力日益增强。总投资8300万元日处理污水2万吨的锦山污水处理厂、总投资8200万元日供水能力2万吨的第二水厂全面投入使用。锦南大街改造、锦北路扩建工程竣工通车，改造硬化小巷4条，绿化硬化迎宾路、河滨南街西段等城区重点路段4.15万平方米。锦山游泳馆、第二体育馆主体完工。组建城市管理综合执法局。城乡基础设施建设持续加强。国道306一级公路全线开工建设，赤峰高铁和叶赤线扩能改造境内工程基本完工，旗通用机场项目列入自治区航空专项规划。环城水系锡伯河综合治理工程有序推进，锡伯河龙山桥至机场桥段综合治理工程开工建设。扎鲁特—青州±800KV特高压直流输电工程喀旗段如期竣工。环境保护力度不断加大。认真落实环保督察反馈问题整改，开展生态保护区红线划定工作。全面落实河长制，初步建立旗乡村三级河长体系。完成重点区域绿化2700亩、京津风沙源治理5000亩，全旗森林覆盖率达57.8%。

（三）坚持促改革、扩开放，发展活力持续释放。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面推行“多证合一”和“双随机、一公开”监管，向社会公布行政许可证明事项清单。农村土地承包经营权确权实测面积完成61万亩，国有林场、农业综合水价、供销合作、城市执法等专项改革有序推进。全面扩大对外开放，深化京蒙对口帮扶合作，加入三省五市九县区旅游联盟。大力开展项目建设和招商引资“冬季攻坚行动”，新引进投资亿元以上的产业项目12个，项目招商和建设实现新接续。全年争取国家各类项目资金15.2亿元，融资9.5亿元，保障了43个重点项目开工建设，年内完成投资64.2亿元。

（四）坚持惠民生、促和谐，人民生活更加美好。精准脱贫扎实推进。认真全面开展建档立卡贫困户精准识别，为精准扶贫、精准脱贫奠定坚实基础。全面实施涉农涉牧资金捆绑使用，全年投入各类扶贫资金2.4亿元，推动产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫等8个扶贫专项政策精准落实到户到人。产业扶贫落实每名贫困人口产业发展周转基金7000元政策，对每个贫困户的5万元扶贫贷款落实贴息政策，带动2.3万名贫困人口稳定增收；健康扶贫落实“三个一批”政策，减轻了11566名贫困人口看病就医负担；南台子、小牛群等765名贫困群众入住移民产业新村；义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生生活补助实现全覆盖，大学新生资助政策由城乡低保家庭扩大到所有建档立卡贫困家庭。落实干部驻村帮扶责任制，8511名贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降至4.2%。社会事业全面进步。全年民生领域支出资金20.5亿元，占公共财政预算支出的80%。积极推进创业就业，城镇新增就业1637人。进一步提高社会保障覆盖面，全年发放城乡低保、医疗救助等各类补助资金1.4亿元，综合社会福利园区基本完工，提标改造2所乡镇敬老院，社会保障和救助能力不断增强。33所农村中小学办学条件提升工程建成使用，赤峰建筑工程学校实训楼、西桥中心幼儿园开工建设，义务教育均衡发展达标通过国家评估验收。旗综合医院前期工作扎实推进，3所乡镇卫生院提升改造工程投入使用，公立医院改革稳步推进。社会保持和谐稳定。推进平安喀喇沁建设，安全生产事故起数、治安案件、刑事案件整体下降，人民群众饮食用药安全得到保障。创新社会治理，深入实施“七五”普法，有效化解一批矛盾纠纷和疑难问题。粮食供销、科技地震、双拥慈善、妇女儿童、老年人、残疾人、红十字、档案事业全面进步，广播电视、民族宗教、气象人防、机关事务等各项工作取得新成绩，为全旗经济加快发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。

（五）坚持转作风、提效能，自身建设全面加强。把全面从严治党贯穿于政府工作各个方面，牢固树立“四个意识”，不断强化责任担当，改进工作作风，行政效能进一步提高。坚持依法行政，完善行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表意见建议  54件，政协委员提案28件。认真落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，强化行政监察和审计监督，廉洁政府建设进一步加强。

各位代表，过去一年我们付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这是旗委总揽全局、坚强领导的结果，是旗人大、旗政协履职监督、鼎力支持的结果，是全旗干部群众众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗干部群众，向为全旗改革、发展和稳定作出贡献的同志们，向关心、支持喀喇沁建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们的工作既有成绩，也有许多不足，距离人民群众的期望还有很大差距。经济总量偏小，产业结构不优，经济发展的质量和效益不高；民生领域有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民增收渠道还有待进一步拓宽；财政增收放缓，税源培植亟待加强，化解政府债务需要加大力度；环境保护、安全生产和廉政建设的责任和任务依然艰巨；政府工作存在效率不高、服务意识不强、依法行政能力不足等问题。我们将坚持问题导向，解决问题，改进工作。

二、2018年工作安排

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年各项工作，意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十届五次、市委七届六次、旗委十五届六次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展根本要求，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全旗经济社会持续健康发展。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，500万元以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共财政预算收入力争增长6%左右，城乡居民人均可支配收入均增长9%左右。

围绕总体要求和预期目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚决打好“三大攻坚战”

打赢精准脱贫攻坚战。牢牢把握“两不愁、三保障”“六个精准、五个一批”总要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，整合投入各类扶贫资金2亿元，确保12802名贫困人口稳定脱贫，实现脱贫摘帽。坚持“扶强带贫”的原则，进一步加强产业扶贫，将有劳动能力的贫困户纳入龙头企业、专业合作社、种养大户的覆盖范围，建立完善利益联结机制，通过扶强产业带动持续增收、实现稳定脱贫。进一步加强健康扶贫，实施“三个一批”行动计划，全面落实医保倾斜政策和商业补充医保制度，有效解决因病致贫、因病返贫问题。进一步加强易地搬迁扶贫，完成110户、360名贫困人口搬迁安置任务。抓好设施农业等配套产业建设，确保贫困人口搬得出、稳得住、能致富。进一步加强教育扶贫，完善教育资助政策，不让贫困家庭的学生失去上学机会。进一步加强兜底保障，确保丧失劳动能力的贫困群众基本生活有保障、病有所医、残有所助。进一步加强扶贫资金监管，规范财政专项扶贫资金管理使用，确保扶贫资金精准惠及贫困人口。把扶贫和扶志、扶智结合起来，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，激发贫困群众脱贫致富的内生动力和自我发展能力。

打好防范化解重大风险攻坚战。严格规范政府债务管理，严控债务增量，有序化解债务存量。全面规范举债行为，按照“尽力而为，量力而行”的原则，对新上政府投资项目严格事先债务风险评估和合法性审查。依法规范政府与社会资本合作、政府投资基金、政府购买服务行为，坚决防止盲目举债、过度举债，正确处理好发展与偿债的关系。完善年度债务化解方案，采取预算安排、压缩一般性支出、盘活存量资产、争取政府债券、有序收储出让土地等措施，有计划有措施偿还债务，确保公共财政安全，守住保工资、保运转、保民生、保脱贫攻坚的底线。加强金融风险防控，严厉打击违法违规金融活动。

打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，推动绿色发展、和谐发展。加强大气污染治理，抓好赤峰云铜、东岳金峰、富龙热力等重点企业的监管，有序推进锦山城区周边、和美园区周边居民燃煤炉灶改造，持续改善大气环境。全面落实水污染防治计划，启动老哈河上游生态保护与环境整治“三年行动计划”，新建农村污水处理站3座、生活垃圾填埋场2处。实施锡伯河全流域综合治理，关闭5个未登记的入河排污口、和美园区12眼自备水源井，稳妥推进环城水系项目，年内完成锡伯河龙山桥至机场桥16.5公里综合治理工程。严格落实河长制，实行最严格的水资源管理制度。加大土壤污染防治和重金属减排力度，开展农用地土壤污染状况调查，进一步控肥、控药、控膜，从源头上治理农业面源污染。完成坡耕地治理3300亩、水土保持清洁小流域综合治理4.05万亩。实施废弃矿山、尾矿库生态恢复工程，争取赤峰云铜厂区土地治理修复项目，开展第二次全国污染源普查工作。加大生态建设和保护力度，完成京津风沙源治理、防护林建设等林业项目2.6万亩。全面禁止天然林商业性采伐，依法加强封育禁牧和森林防火，保护好生态建设成果。

（二）实施乡村振兴战略

大力发展现代农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，推进农业和农村现代化。坚持质量兴农、绿色兴农，调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，发展壮大优质特色农业。年内新增设施农业1万亩、新建经济林1万亩，调减玉米4.8万亩，中药材、硬果番茄等特色作物种植面积保持在33万亩以上。实施稳羊增牛计划，选育优质品种，新建规模养殖小区20个，6月末家畜存栏稳定在120万头只。推进农业标准化生产，依托国家农产品质量安全县，健全完善农产品质量安全追溯体系，鼓励和推行无农药、无化肥生产，打造一批具有喀喇沁特色的有机绿色农产品知名品牌，全面提升农畜产品供给质量和效益。加大龙头企业培育引进力度，开工建设连盛鸭业养殖基地及肉鸭屠宰生产线、正邦集团30万头生猪养殖、北京陆尔草中药材深加工等项目。

加强农村公共基础设施建设和公共服务。实施农村饮水安全巩固提升工程86处，新增高效节水灌溉面积1万亩。改造中低压配电网57公里，更新配电变压器42台。开工建设大广高速公路牛家营子互通、土城子军用机场至扁担沟40公里战备公路、国道508线西桥至平泉一级公路，确保国道306一级公路10月末全线通车。提高“四好农村路”建管养运水平，改建农村公路130公里。开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”，制定出台农村环境治理管护长效机制。加强村集体“三资”管理，推行村务公开、财务公开，做好村两委班子换届工作。

全力促进农民增收。大力发展近郊现代农业，在赤峰中心城区和锦山城区周边发展休闲农业、观光农业，建设一批田园综合体，促进农村一二三产业融合发展，持续增加农民收入。加快培育新型农业经营主体，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农技推广应用，建设优质种苗孵化基地，积极引导硬果番茄＋羊肚蘑双季错茬生产模式，提高设施农业产出效益。实施好电子商务进农村项目，提升中药材、蔬菜、粮食等专业市场辐射带动能力，拓宽优质农产品销售渠道。

（三）全力推进新型工业化进程

加快重点项目建设。集中力量推动赤峰云铜40万吨铜冶炼迁址扩建项目加快建设，确保11月份竣工投产。全力推进总投资6亿元的东岳金峰氟化工退城入园迁址扩建项目，力争年内6条生产线全部开工建设，氟化氢年产能达到12万吨。围绕铜加工循环产业基地建设，抢抓赤峰市“飞地经济”政策机遇，集中引进和建设一批铜产业精深加工、硫酸化工等项目，促进产业增链、循环发展。完成承接产业转移园区总规、控规和产业规划编制，有序推进水电路等基础设施建设。

推动传统产业转型升级。积极推动山水远航水泥退城入园，开工建设总投资1.4亿元年产200万立方米机制骨料项目。引导和鼓励行业骨干企业组建水泥建材行业联盟，统一实施石灰石资源整合开发利用，打造矿山采选—深加工—销售于一体的全链条式资源型产业集团，最大限度减少对环境的破坏，进一步降低成本，提高资源综合利用率、产品精深加工度和市场竞争力，加快建设现代建材产业体系。

加大扶持企业力度。继续扩大“助保贷”融资规模，加强国家政策性基金支持，解决中小企业融资难题，支持中小企业不断发展壮大。引导企业适应供给侧改革要求，研究产品研发和市场供给，主动进行技术创新、产品升级。兑现国家扶持中小企业税费政策，申请用电大户电价直补，千方百计降低企业生产运营成本，增加效益，稳定生产。

（四）集中力量发展全域旅游

科学规划开发旅游资源。高标准编制完成“一河两山四镇五环五景区”的全域旅游发展规划和品牌形象策划、马鞍山特色小镇区域性控制性详规、龙山温泉康养小镇规划。科学编制核心景区各类专项规划，进一步加强全旗旅游资源和重点景区开发管理，强化规划的科学引领作用，坚决杜绝无序开发和“跑马圈地”现象。

全力建设核心景区。加快美林冰雪小镇建设，确保商业街、游客服务中心等一期工程投入使用。全面启动第十四届全国冬运会高山滑雪比赛9条11公里雪道及附属工程建设，年底前具备举办测试赛条件。开工建设旺业甸多功能森林体验基地，确保山戎部落休闲度假区、国际赛马场年内建成接待游客，丰富美林核心景区业态。高标准开发马鞍山休闲度假区，引资建设星空酒店、红酒庄园，建成并运营自驾车营地，打造城市近郊休闲旅游目的地。高水平开发热水资源，开工建设龙山温泉康养小镇。扎实做好110公里旅游公路前期工作，确保总投资1.5亿元的美林谷15公里二级公路、宫营子至二节地39公里三级公路年内建成通车，贯通旅游进出通道。

大力发展文化旅游和乡村旅游。实施文化旅游三年行动计划，推动文化+旅游深度融合发展。加大“一府五寺”保护力度，启动咸应寺修复工程，做好公主陵和耶律琮墓遗址保护工作，完成灵悦寺修复并对外开放。设立200万元乡村旅游发展基金，扶持发展休闲观光、采摘体验、民俗展示等乡村旅游项目，丰富乡村旅游业态，让乡村旅游吸引人、留住人。加强乡村旅游规范化建设，强化从业人员培训指导，鼓励农家乐实施“三改一整”工程，不断提升服务质量和服务水平。

加强旅游宣传营销。主动迎接“高铁时代”和“全民旅游时代”，加大旅游宣传推介力度，举办好美林谷国际滑雪节、赛马会、杏花节等节会活动，满足不同群体多样化需求，吸引更多游客，不断提升喀喇沁旅游知名度和吸引力。围绕核心景区建设，进一步完善旅游标识标牌、游客驿站、旅游厕所、污水处理站和垃圾填埋场等配套设施。加快发展智慧旅游，确保景区通讯网络全覆盖。加强旅游环境治理和综合执法，严厉打击欺客宰客违法行为，规范旅游市场运营和服务秩序。

（五）全面提升城镇建设管理水平

加大锦山城区建设力度。坚持规划引领，完成喀喇沁旗城市总体规划、锦山城区控制性详规编制工作，将马鞍山片区、樱桃沟片区纳入城区规划控制范围。开工建设城区外环路，与城区主次干道贯通连接。实施锦中大街、河滨北街中段道路改造工程。完成富龙热力二期工程建设，提升城区供热保障能力。启动气象站搬迁工作，规划建设建筑垃圾处理厂、锦山物流集散中心和机动车维修园区。建成开放锦山第二体育馆及游泳馆，更新维护湖滨体育公园场馆及体育设施。拆除灵悦寺周边公用建筑，建设市民公园。全力推进棚户区改造，实施老政府小区综合改造工程，改善群众居住条件。

提升城镇管理水平。深化城市管理综合执法体制改革，持续推进市容市貌和环境卫生秩序综合整治，推行城区管理精细化、网格化，建立权责清晰、管理科学、运行高效的城镇管理长效机制。启动物业服务管理规范三年行动，强化行业监管和属地管理，提高物业服务质量和水平，解决住宅小区环境卫生脏乱差等问题。实施锦南大街西段、锦北路绿化工程，继续对南山公园进行植树绿化，对城区标志性建筑和重点区域进行点式亮化，提升城市品位。

加快和美园区开发建设。坚持赤喀同城化发展战略，推动和美园区全面融入中心城区协同发展，打造具有较强辐射作用和综合服务功能的产业新城。加快推进总部经济一期工程，确保汽贸城二期、和美水城年内建成运营。进一步完善园区基础设施，建设园区服务中心、富河街、临潢大街延伸段及5条支路，确保水源地、垃圾中转站等项目年内建成使用。实施百合田园二期、泰和王府二期、山水庭院等产业配套开发项目，提升园区集聚人口、承载产业能力。

（六）全面深化改革扩大开放

加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推广“马上就办”“最多跑一次”以及“证照分离”、事中事后综合监管等做法，加快推进政务服务系统整合共享，建立全旗“一口录入、多部门共享”“一次登录、一网通办”的综合公共服务平台，与实体政务大厅实现有机衔接。深化商事制度改革，完善“双随机、一公开”监管，清理规范中介服务事项和收费。全面实施市场准入负面清单，落实支持非公经济发展的政策措施，促进非公经济健康发展。深化农村土地制度和集体产权制度改革，完成土地确权登记颁证。落实土地承包关系稳定并长久不变政策，第二轮土地承包到期后再延长30年。开展国有资产清查工作，加强和改进国有资产监管。规范公共资源交易平台建设，提高公共资源配置效率。全面深化“扩权强县”试点，促进经济社会加快发展。

全方位扩大对外开放。坚持“请进来”与“走出去”并重，紧抓国家支持资源型地区经济转型发展和大幅度放宽市场准入、北京非首都功能向外疏解、发达地区实施“腾笼换鸟”等重要机遇，精准推进驻点招商、园区招商、以商招商、引智招商，全力引进铜材深加工、装备制造、农畜产品加工、现代服务业等重点产业和项目。推进与承德、辽宁等毗邻县市区域合作，构建全方位、多层次开放合作新格局。深度对接京蒙对口帮扶合作，突出产业帮扶、人才帮扶，推动对口帮扶向更高质量、更可持续转变。

全力推进项目建设。深入实施项目建设攻坚行动，落实重点项目旗级领导专项推进制度，强化项目调度和督查考核，全年计划实施投资5000万元以上重点项目56个，总投资292亿元，完成投资66亿元。切实做好项目谋划储备和前期工作，敏锐把握国家政策导向，全力争取上级资金和政策支持，形成梯次推进、可持续发展的项目建设格局。

（七）提高保障和改善民生水平

完善社会保障体系。推进“大众创业、万众创新”，建设喀喇沁旗文化科技创业孵化基地。做好农村贫困家庭和城镇就业困难人员等群体就业工作，开发农村贫困人口公益性岗位300个，新增城镇就业1500人。全面实施全民参保计划，扩大城乡居民养老医疗保险覆盖范围，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。加强城乡低保动态管理，落实提高城乡低保、五保补助标准政策。推动综合社会福利园区尽快投入使用，提高残疾人、优抚对象、特困人员等群体的服务救助能力。

全力办好社会事业。发展公平而有质量的教育。开工建设锦山第三幼儿园，完成锦山三小附属工程，规划新建1所标准化城区初中，解决锦山城区学校“大班额”等突出问题。实施乃林蒙古族实验中学综合楼、西桥学校综合楼建设项目，确保西桥中心幼儿园、赤峰建筑工程学校实训楼建成使用。开工建设和美园区仁德小学、3所幼儿园，规划建设1所标准化初中。加强教师引进和师德师风建设，提高教育教学质量，办好人民满意教育。加快健康喀喇沁建设。推进公立医院综合改革，规范实施分级诊疗制度。建设旗综合医院，更新基层卫生院医疗设备，做好国家慢性病综合防控示范区复检工作。加强医护人员引进培训，借助对口帮扶契机与北京市各大医院建立长期交流学习合作机制，提升整体医疗服务水平。推动文化事业加快发展。支持乌兰牧骑事业发展，创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。认真践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升公民文明素质和社会文明程度。大力发展红十字、慈善事业，重视民族宗教、老年人、妇女儿童和残疾人工作，做好广电、农机、粮食、档案史志等工作，促进各项事业健康发展。

提高社会治理水平。全面开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，始终保持对黑恶势力严打高压态势。做好社会矛盾排查化解工作，推进信访法治化建设。落实保障农民工工资支付各项政策，加强拖欠农民工工资治理，依法维护农民工合法权益。牢固树立安全发展理念，加大安全生产监管执法和专项整治力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。建立健全突发事件应急处置机制和应急指挥体系，提高预测预警和防灾减灾能力。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。

三、加强政府自身建设

新时代要有新气象，更要有新作为。站在新的历史起点，我们深知人民对政府工作寄予厚望。我们将不断提升政府服务水平，积极回应群众期盼，努力建设人民满意政府。

（一）强化宗旨意识，建设服务型政府。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终牢记为民宗旨，把以人民为中心的发展思想和党的群众路线融入政府工作各方面、全过程，建设人民满意的服务型政府。

（二）强化法治思维，建设法治政府。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，严格按照法定程序和内容履行职责、推动工作。加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化，推行行政权力清单化管理、行政服务标准化和政府法律顾问制度，推行政务公开常态化，严格、规范、公正、文明执法，建设公开、公正、高效的法治政府。

（三）强化担当精神，建设责任政府。坚持科学民主施政，敢于担当负责，言必行、行必果，提升政府公信力。坚持调查研究，掌握不断变化的情况，增强工作的科学性、精确性。坚持狠抓落实，实干为先，发扬“钉钉子”精神，扎扎实实做好各项工作，切实提升政府执行力和落实力。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，建设权责一致的责任政府。

（四）强化作风改进，建设廉洁政府。坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”，锲而不舍改进作风。牢固树立“过紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业，切实压缩行政经费支出。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，建设风清气正的廉洁政府。

各位代表！奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，团结带领全旗各族人民，不忘初心、牢记使命，履职担当、苦干实干，努力开创新时代全旗各项事业发展新局面！