政府工作报告

 

——2012年3月2日在旗第十五届人民代表大会第六次会议上

 

旗长  李浩楠

 

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年，也是我旗经济社会持续加快发展、各项事业取得明显成效的一年。一年来，在上级党委、政府和旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，旗政府紧密团结和带领全旗各族人民，解放思想，抢抓机遇，砥砺奋进，科学发展，经济社会呈现出增长稳定、质量提高、结构改善的良好态势。全旗实现地区生产总值78.3亿元，同比增长14.8%；地方财政收入5.59亿元，增长39.4%；50万元以上固定资产投资76.4亿元，增长25.5%；城镇居民人均可支配收入14639元，增长18%，农民人均纯收入5832元，增长17%。

——一年来，我们坚持统筹规划，科学布局，全旗“一区一带”发展战略格局初步形成，聚合优势和集群效应逐步显现。抢抓国家支持内蒙古加快发展、自治区和赤峰市“千百亿工程”实施、中组部联系我旗等重大机遇，立足当前，谋划长远，着力优化空间开发组织结构，统筹规划全旗产业布局，科学确定功能定位，努力建设“一区一带”旗域经济发展新格局。

一区，统筹锦山工业园、和美工贸园、乃林中小企业创业园、十家新型建材园、小牛群农畜产品加工园五大板块，打造喀喇沁经济开发区“一区五园”特色发展格局。经济开发区规划总面积达68平方公里，总体规划和产业规划编制完成，成功获批自治区级经济开发区。锦山工业园实现产值138亿元，和美工贸园销售收入3.5亿元，各园区土地储备和招商引资工作全面展开。

一带，着力加快茅荆坝至赤峰公路沿线景区开发及和美文化产业园区建设步伐，完善配套服务设施，打造赤茅百公里文化旅游产业带。亲王府府前广场一期完工，旺业甸旅游开发区总体规划通过评审，马鞍山旅游开发区等规划编制积极推进。成功引进西安曲江集团规划建设和美文化产业园区，以草原生态旅游度假区和文化产业实验区为双核定位的总体规划编制完成。

“一区一带”的开发建设，构建起了全旗东部建材纺织、西部和带状旅游开发、北部农畜产品加工、中部冶金化工、近新城区商贸文化，区域均衡布局、产业协调推进的经济发展构架，产业聚合力、吸引力进一步增强，必将引领和带动全旗整体经济的加速发展。

———年来，我们坚持调整结构，提升质量，三次产业加快发展、协调推进，经济结构不断优化。

工业经济实力增强。全年实现工业增加值45.1亿元，同比增长17.5%。赤峰云铜、远航水泥、东岳氟化工等企业产销两旺，铜材、建材、化工业产值达到185亿元，占规模以上工业总产值的95.4%。亚鼎铜业13万吨铜材深加工、东岳三期2万吨无水氟化氢扩建试车成功，维通生物3万吨有机肥、新新杰脱水选别车间建成投产，圣帮友联200万件制衣、欧马克节能等项目开工建设，草原水泥400万吨水泥项目前期工作基本完成，工业经济质效进一步提升。

农业经济稳步增长。粮食产量达到3.2亿公斤，创历史最好水平。完成特色种植31万亩，实施玉米膜下滴灌6万亩，新增设施农业6600亩。新改扩建规模养殖场和养殖小区10个，新发展养殖大户1800户，6月末家畜存栏达到70万头只。新增无公害农产品认证2项，蒙野公司晋升为自治区级龙头企业，牛家营子村被农业部命名为“一村一品示范村”。农村合作经济组织达到130个，农牧业机械化率提高到55%，产业化经营收入占农民人均纯收入的60%。

商贸服务业加速发展。和美建材城二期、商贸城、餐饮娱乐城一期主体完工，居然之家即将开业运营，建材核心商圈建设迈出新步伐。锦江国际四星级酒店及综合购物广场开工建设，牛家营子国储库30万吨仓容扩建项目一期主体完工，西桥粮食物流园区建设进展顺利。“万村千乡市场工程”农家店行政村覆盖率达96%，城乡商贸网络不断健全。

——一年来，我们坚持完善功能，丰富内涵，城乡面貌显著改观，公共服务能力进一步增强。

城乡规划更加完善。坚持规划先行，聘请中规院高标准修编锦山城区总体规划和旗域村镇体系规划，完成美林、十家等小城镇规划，规划引领作用不断强化。

城镇功能持续增强。锦山西城区二期建设和东城区开发有序推进，锦南大街西段道路及给排水完工建成，河滨南街东段道路启动实施，城镇框架拉大到12平方公里。锦山文化艺术中心竣工使用，为锦山城区增添了新的地标性建筑。垃圾无害化处理厂主体建成。城区生活污水全部入网处理。拆迁改造城中村7.7万平方米，新建保障性住房9600平方米。大力实施城镇亮美绿化和环境综合整治，新增绿化面积1.2万平方米，玉龙机场至赤峰新城公路实现亮化。美林、牛家营子等小城镇建设力度加大，全旗城镇化水平持续提升。

基础设施不断改善。赤承高速和赤凌一级公路喀旗段征地拆迁工作圆满完成并开工建设。新建通村公路82公里，比国家计划提前4年实现村村通硬化公路目标。赤锦220千伏和重点项目区66千伏输变电工程投入使用，城乡居民用电实现同网同价。生态建设和封育禁牧力度加大，完成风沙源治理13万亩、创森造林4.5万亩。新建各类水源工程281处，新增有效灌溉和节水灌溉面积2.5万亩。深入开展矿山环境及河道采砂专项整治行动，严肃查处环境违法行为,资源开发与环境保护进一步加强。

——一年来，我们坚持深化改革，扩大开放，有效投入持续增长，区域发展活力和动力更加强劲。

项目建设卓有成效。实施重大项目专项推进、重点工作目标分解制度，着力加大项目建设力度。全年实施3000万元以上重点项目39个，完成投资30亿元，其中亿元以上项目17个，完成投资23.7亿元。紧盯国家扩大内需等政策机遇，全年争取上级政策性资金5亿元以上，与北京西城区对口帮扶合作工作取得积极进展。

各项改革纵深推进。积极创新投融资机制，组建运营城投公司，获批自治区农发行贷款4亿元。规范行政事业单位选人用人机制，公开招录各类专业技术人才233人，选拔旗直单位年轻干部50人充实到基层一线。积极推进基层医药卫生体制综合改革，基本药物零差价制度全面实施。组建河南、河北街道办事处，8个乡镇便民服务中心投入使用，取消行政审批12项。全面兑现行政事业单位工作人员津补贴和基层卫生技术人员绩效工资，提高村干部基本待遇，有效调动了广大干部职工的工作积极性。

招商引资提质扩量。加大招商推介和承接产业转移力度，着力选商选资、招大引强。全年共引进实施旗外项目168个，到位资金45亿元，同比增长21.5%。协议引进曲江文化产业园、深圳宝石电子产业园、万林服装生产、天地人酒业、金世纪旅游开发、锦山农博园等重点项目10余个，意向投资150亿元以上。

——一年来，我们坚持以人为本，关注民生，社会保障更加有力，社会事业全面发展。全年民生支出达10.3亿元，占财政总支出的56%，“十件实事”全面落实。科教兴旗战略深入实施，我旗荣获“全国科普示范旗”称号。校安工程竣工14.5万平方米，锦山五中、特校等开工建设，高考本科升学率跃居全市第四位。新型农村社会养老保险覆盖率达72%，城镇居民养老保险启动实施。城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员等补助标准进一步提高，农村75周岁以上老人全部按低保标准享受补贴。旗医院门诊楼、住院楼投入使用，新农合补偿金额达5300万元，为农村65周岁以上老人免费进行体检。财政奖补工作成效显著，完成“一事一议”项目148项、投资7109万元。实施农村饮水安全工程13处，解决了1.2万口人、2万头只牲畜的饮水困难。建成4处乡镇综合文化站和90个草原书屋，成功承办全区第三届全民健身大会。有效解决了广大群众反映强烈的33路公交车乘车难问题，群众出行更加便捷。妇女儿童、老年人、残疾人工作取得新成绩，计生、广电、电信、气象、档案等各项事业取得新进展。

——一年来，我们坚持改进作风，提升效能，政府自身建设不断加强，发展环境日益优化。认真落实人大决议、决定和审议意见，积极采纳政协协商意见和建议，自觉接受社会各界监督，如期办结人大代表建议61件、政协委员提案58件。加强精神文明和民主法制建设，锦山荣获“全国文明县城”称号。深入开展创先争优活动，着力强化机关作风和廉政建设，政府执行力和服务效能进一步增强。建立现役军人立功奖励和优待金自然增长机制，国防动员能力和人防建设水平不断提高。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，“清网行动”战果居全市首位。加强矛盾纠纷排查和人民调解工作，成立了联合接访中心，一批疑难信访问题得到有效化解。严格落实安全生产责任制，强化应急救援体系建设，社会大局和谐稳定。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，它凝聚着全旗上下的心血、智慧和汗水，得益于社会各界的支持、协作与帮助。在此，我代表旗人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全旗广大干部群众，向所有关心支持喀喇沁发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们深知，前进的道路上还有许多不确定因素，工作中仍有一些问题和不足。一是全旗经济总量仍然偏小，产业结构不尽合理，集群集约发展程度还不够高。二是重大项目储备不足，瓶颈制约有待化解，招大引强仍需进一步发力。三是农业基础仍然薄弱，农民持续增收和统筹城乡发展任务艰巨。四是基本公共服务水平不高，社会建设和管理仍需加强。五是财政刚性支出增长迅速，收支平衡压力加大。六是干部职工创新能力有待提高，工作作风有待进一步改进。对此，我们将直面前进中存在的问题，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、2012年总体要求和发展目标

2012年是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我旗推动科学发展、加快富民强旗的关键一年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。我们必须牢牢把握发展大势，紧紧抢抓西部大开发、振兴东北老工业基地、国家支持内蒙古发展、北京对口帮扶合作、自治区加快东部盟市振兴和强化扶贫攻坚等一系列难得的政策机遇，坚持质量与速度并举、富民与强旗并重，积极作为，奋发进取，努力在更高起点上，不断拓展新思路，增创新优势，再创新业绩。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实旗委十四届四次全委（扩大）会议精神，坚持以科学发展为统领，以绿色发展为方向，以富民强旗为目标，加快工业新型化、农业现代化、三产品牌化、城乡一体化、社会和谐化，不断优化产业结构，提高发展质量，推进全旗经济社会晋位赶超、跨越发展。

主要预期目标是：全年地区生产总值同比增长25%；地方财政收入达到6.7亿元，增长20%；50万元以上固定资产投资95.5亿元，增长25%；社会消费品零售总额21.7亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入16980元，农民人均纯收入6760元，均增长16%。

实现全年目标任务，要坚定必胜信心，突出五项重点：

——突出平台建设，树立发展新理念。以“一区一带”建设和产业集聚为重点，着力完善开发规划，推进基础配套，优化发展格局，区带联动，产业互动，加快形成有利于项目落户、要素集聚和产业聚合的配套环境，打造新的经济增长极。

——突出项目推动，增添发展新动力。以招商引资和项目实施为重点，坚持引大联强、三产并重，积极向上争取、向外引进、向内激活各类投资主体上项目，不断提高项目建设的规模、速度和质量，确保新增项目不断档、有效投入不减速。

——突出结构转型，打造发展新优势。以推动发展方式转变和经济结构调整为重点，积极延伸产业链条，培育新兴产业，加快提升产业层次和优化要素供给，努力构建多点支撑、多元发展、多极增长的现代产业体系。

——突出城乡统筹，顺应群众新期待。以增强城镇综合承载能力和产业支撑为重点，着力提升城镇化和农业现代化发展水平，统筹城乡资源配置，强化扶贫攻坚，推动“三化互动”，切实加快城乡一体化步伐。

——突出以人为本，推进社会新进步。以社会建设和民生改善为重点，大力实施政策惠民、产业利民、创业富民工程，切实加大财政倾斜力度，完善社会保障体系，提高社会事业发展水平，让广大群众共享更多更好的改革发展成果。

三、2012年主要工作

围绕上述目标和要求，着重抓好五个方面工作：

（一）实现“一区一带”新突破，着力打造旗域经济增长极

建设开发区。充分利用喀喇沁经济开发区平台，多渠道筹措资金，全面加快五大园区开发建设步伐，推动项目入驻和“退城进园”，促进产业集聚集群集约发展。强力推进锦山工业园向南迁移拓展，稳步开展征地搬迁腾退，收储发展用地1500亩，优化园区环境，打造铜材产业加工基地。进一步完善和美工贸园基础配套设施，加快餐饮娱乐城、商贸城建设步伐，积极引进电子信息等高端环保产业，培育总部经济、金融保险、物流信息等现代服务业，丰富园区产业要素。加快乃林中小企业创业园征地拆迁和基础建设步伐，大力引进轻纺服装、机械、化工和劳动密集型产业，打造承接产业转移和中小企业发展优质平台。十家新型建材园大力发展水泥和新型建材产业，延长石灰石产业链条，建设区域性建材产业基地。高效推进小牛群农畜产品加工园建设，完成土地储备1000亩，积极引进农畜产品精深加工项目。通过努力，力争年内经济开发区入驻企业20家以上，初步搭建起“一区五园”特色产业框架。

培育旅游带。围绕赤茅百公里文化旅游产业带，突出生态环保、休闲度假、地区特色的主导定位，着力吸引社会资本投入，切实加快赤茅公路沿线景区开发建设步伐。进一步完善美林谷滑雪场配套服务设施，全面完成星级酒店装修工程，力争启动美林谷“世纪爱晚工程”项目。建成亲王府府前广场，加快王府景区市场化开发步伐，尽快晋升为国家5A级景区。积极推进旺业甸旅游区、马鞍山旅游区和西山生态文化旅游区开发项目，扶持发展公路沿线乡村旅游，打造特色竞争力景点。高标准推进和美文化产业园区建设，培育文化创意、研发设计、娱乐经济等新型业态，打造全国知名的草原文化产业示范区和草原旅游集散地。大力发展酒店餐饮、文化娱乐、纪念品开发等旅游配套产业，提升行业服务质量，建设旅游名旗。

发展大产业。做精铜材、氟化工特色产业，积极推进亚鼎铜业13万吨铜材深加工项目重组建设，谋划实施东岳氟化工新增2万吨无水氟化氢扩建、1万吨电子极氢氟酸加工、赤峰云铜20万吨冶炼电解项目，着力引进铜业扩张和氟化工下游产品开发项目，切实提升循环经济发展水平。做大建材、轻纺优势产业，确保华孚建材微晶玉石扩建、圣帮友联200万件制衣等项目建成投产，开工建设草原水泥400万吨水泥、大连万林300万件服装生产等项目，培育名牌名品。做优农畜产品加工产业，确保荣兴堂中药浸膏提取等项目建成投产，开工实施天地人酒业5000吨基酒、蒙拓5000吨肉食加工、蒙都1.5万吨水晶粉条、华尔600吨动物制药、乃林10万吨酒精技改扩建等项目，大力引进生物医药、绿色食品加工项目，壮大产业链条，提高带动效益。做好新型非资源型产业，力争引进实施深圳宝石电子产业园项目，培育发展机械制造、绿色能源和新兴环保等产业，扶持中小微企业加快发展，开辟结构转型新领域。做强商贸服务产业，确保居然之家尽快开业运营，加快牛家营子国储库仓容扩建和西桥粮食物流园区建设步伐，谋划实施宏达皮革城、家纺城建设项目，积极引进知名商贸服务企业和现代新型业态，进一步提高服务业对经济增长的贡献率。

（二）加速发展现代农业，不断提升“三农”工作水平

推进农业产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出打好特色种植、精品养殖和绿色有机食品“三张牌”，推动重点产业连片集中发展。全年特色作物种植达到32万亩，新增膜下滴灌5万亩、设施农业5000亩。大力扶持肉牛、生猪、家禽等养殖业发展，新建标准化养殖场和养殖小区10处，发展养殖大户2000户，6月末家畜存栏达到75万头只。积极培植壮大现有龙头企业，新增龙头企业5家以上，新创自治区级龙头企业2家，力争规划启动锦山农博园建设项目。加强农产品质量和品牌建设，积极推进农业标准化生产，建设农畜产品质量检测中心，新增无公害绿色有机食品认证 5项，有效对接北京绿色农畜产品大市场。

加强农村基础设施和新农村建设。强化政策扶持和组织引导作用，积极推进新农村示范建设，不断改善农村生产生活条件。优先发展农村水利，切实加大饮水安全、节水改造、水土保持等水源工程建设力度，力争5年内基本解决全旗农村饮水安全及农田水利建设滞后问题。加强生态建设和封育禁牧工作，严格矿山环境及河道采砂管理，整治美化锡伯河沿岸景观，确保完成风沙源治理9万亩、创森工程2.9万亩，建设经济林1.1万亩。积极支持配合赤承高速和赤凌一级公路建设，打通锦平线、锦南线等主要干线断头路，完成锦山至茅荆坝二级公路勘查设计，力争开工建设锦平线马鞍山段改线工程；完成陈砬线团结地至下水地等7条60公里农村公路建设任务，开工建设5座桥梁（涵）工程，推动农村公路建设向自然村组延伸；加强省县道路及通村公路养护管理，提高公路通达和通畅能力。深入推进“一事一议”财政奖补工作，加快发展农村公益事业，持续开展农村环境集中整治行动，有效改善农村面貌。

多渠道增加农民收入。加大农业先进技术推广普及力度，提高玉米全膜覆盖等技术应用水平，农牧业机械化率提高到57%以上，促进农业增产增效。密切并规范企业同农民、农业生产的联系，扶持发展以种、管、收为一体和多种形式的专业合作组织，提高生产规模化、组织化程度。抢抓“全区休闲农业与乡村旅游示范旗”建设契机，大力发展观光农业、体验式休闲农业、乡村酒店等特色产业，最大限度地拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。全面落实各项支农惠农政策，提高惠农资金使用效益。抢抓新一轮扶贫攻坚机遇，深入实施万亩中药材连片开发、7个贫困村整村推进、产业化扶贫和劳务培训等工程，扎实开展结对帮扶活动，确保8000名贫困人口稳定脱贫。深化与北京西城区、自治区相关厅局的对接合作，最大限度地聚合各种发展资源，提升发展能力。

（三）进一步加快城镇化进程，推进城乡统筹协调发展

高水平加快东西扩展。积极推进锦山东城区开发建设，完成河滨南街东段3.5公里道路建设工程，建成开通锦东路及跨锡伯河大桥，推动城区向东延展，拉大城镇框架。启动实施金峰热电厂搬扩建工程，鼓励引导锦成生物、蒙博食品等企业迁移专业园区，加快锦江国际四星级酒店及综合购物广场建设步伐。全面启动西城区二期建设工程，完成防洪及道路建设项目，确保公交客运站等6家单位建成入驻，培育西城行政区。

高质量完善服务功能。完善锦山文化艺术中心配套设施，丰富文化服务内涵，尽快对外开放。完成锦山城区自来水水源扩建工程，日供水能力达到1万吨。积极实施城区路网、给排水和供热管网改造，维修加固锦四大桥，改善城区给排水管网老化状况，逐步实现“雨污分流”排水。改造城中村450户，改造硬化小巷5条，新改建水冲式厕所3座，修建地坑式垃圾箱3处，增设便民休闲设施。

大力度加强城镇管理。严格规划执行和控制管理，巩固“两违”整治成果，切实维护规划的严肃性。深入开展锦山城区交通秩序、环境卫生和空中线网布设整顿，加强城镇基础设施保护管理，提升物业服务质量，争创国家卫生镇。完成西城区道路亮化工程，更新改造城区视频监控系统，扩大数字化管控覆盖范围。大力实施山体绿化和城镇美化工程，做足做活“显山、露水、透绿”文章，努力塑造特色鲜明、人文内涵、精致优美的宜居城镇。

全方位推进城乡发展。着力强化各乡镇基础配套和公共服务设施建设，加快培育特色优势产业，增强城镇辐射和带动能力，提高城镇化水平，全旗城镇化率达到35%。建立健全城镇功能辐射乡村的规划引导机制，加快村庄规划编制和规范控制步伐，促进城乡融合一体发展。大力实施“强村计划”，积极探索村集体经济发展新路子。

（四）着力推进改革开放，切实增强经济发展的动力和活力

强化项目引进。坚持重点产业特殊政策、重点项目特殊服务、有所为有所不为的灵活工作机制，立足长远，积蓄后劲，千方百计推动招商突破，力争引进市外直接投资实现大幅增长，争取上级资金总额进入全市前列。突出“一区一带”配套产业，进一步拓宽招商路径，主攻招商重点，承接产业转移，着力引进一批投资规模大、带动能力强、创税效益高的大项目、好项目。积极创新招商政策和方式方法，大力发展“飞地经济”，实行税收返还奖补，重奖引资功臣，努力调动全社会的招商积极性。强化项目储备和跟踪配套服务，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，确保全年引进到位外资增长25%以上。

深化体制改革。加强旗乡服务中心和政务信息系统建设，规范行政审批行为，提高行政服务效率。积极探索创新经济开发区管理体制，理顺园区发展机制，全面提升园区的开发档次和服务水平。进一步完善财税管理和有关激励促进制度，充分调动乡镇、街道、部门和企业参与跑项争资、服务经济发展的积极性。加强国有资产监管和政府投资项目管理，严格预算编制管理，提高财政资金使用效益。继续深化医药卫生体制改革，健全基本药物供应保障体系。开展农村集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记发证工作，稳步推进土地承包经营权有序流转和土地适度规模经营。

优化要素保障。加快推进经济开发区和重点项目环评、能评、用地等报批进度，优化土地利用结构和布局，满足项目建设和园区发展需求。完善电力配套设施建设，全面实现“一区五园”66千伏主供电。着力提升城投公司和融资性担保机构发展水平，引导商业银行增加信贷投放，积极吸引外埠金融机构入驻，组建村镇银行，进一步拓宽融资渠道。健全人才工作机制，大力实施“人才回流”工程，加大人才引进培育力度。强化环境保护，严格项目环境准入和“三同时”制度，加快推进赤锦天然气输配建设，积极发展低碳经济、循环经济，持续提高各类资源综合利用和管理水平。

（五）更加注重民生改善，全力促进社会和谐

扎实推进民生建设。加强就业指导和技能培训，加大小额贷款发放力度，多渠道开辟就业岗位。建成旗乡两级就业社保服务中心，新增城镇就业1100人，培训农村劳动力2500人次以上，促进人力资源供需对接。全面实施城乡居民养老保险制度，确保覆盖率达到77%以上。新建廉租房120套、公租房80套，改造农村危旧房屋1000户，有效改善城乡低收入群众住房条件。完善社会救助和失地农民保障体系，加快发展社会福利和慈善事业，落实高龄老人生活补贴和孤儿保障政策，全面提升社会保障水平。深化国防教育，巩固军政军民团结。

积极繁荣文化产业。加强文化遗址和非物质文化遗产保护，深入挖掘蒙元文化、王府文化、宗教文化内涵，完善“一府三寺”文化服务功能，开发文化旅游精品演艺项目，提升文化旅游活力和吸引力。加大文化招商和文化龙头企业引进力度，加快发展文化娱乐、印刷出版、信息网络等文化产业，培育和美文化产业孵化基地。持续加强乡村文化站室、草原书屋和文化大院建设，扶持农村文艺团体发展，加大公共文化资源向社会开放力度。深入开展群众性精神文明创建活动，用社会主义核心价值观体系引领社会风尚，不断提高文化服务经济社会发展的能力。

大力发展社会事业。坚持优先发展教育，全面提升学前教育、义务教育和高中教育水平，大力加强职业教育，扎实推进素质教育，不断提高教育教学质量，促进教育现代化、优质化、均衡化发展。完成中小学校舍安全工程三年规划任务，确保锦山五中、锦山三小、旗直第二幼儿园和特殊教育学校建成使用，启动乡镇公办中心幼儿园建设，推动内蒙古交通职业技术学院迁建我旗，有效改善办学条件。加强师德师风建设，强化运载学生车辆、校外托管机构和内部安全管理，全面实现高中阶段免费教育，办好人民满意教育。加强公共卫生服务体系建设，巩固新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度，提高住院补偿和大病救助标准，提升医疗服务质量，满足广大群众医疗服务需求。健全出生人口性别比综合治理长效机制，提高计生优质服务水平。继续加强广电、统计、民族、老龄、妇幼、气象、档案等各项工作，努力推动社会事业全面进步。

强化社会管理创新。强化平安创建和治安防控，严厉打击各类违法犯罪行为。认真实施重大项目社会稳定风险评估，提高突发事件防范和处置能力，严防群体性事件发生，确保社会稳定。深入开展“六五”普法，提高全民法制意识，推进依法治旗进程。完善联合接访和大调解工作机制，畅通信访投诉渠道，努力化解社会矛盾。加大社区建设力度，认真做好第八次村委会换届选举工作，不断提升基层社会管理和服务水平。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，坚决遏制重大事故发生。深入开展食品药品安全卫生专项整治，建设国家级食品综合实验室和酒类检测中心，加强成品粮油应急储备管理，切实保障人民群众生命健康。

四、打造实干政府

政府工作，贵在实干，重在落实。全体政府工作人员要大力发扬想干、敢干、能干、会干的实干精神，坚定不移地狠抓工作落实，着力打造干事成事、开拓创新、群众信赖的实干政府。

一是思想要唯实。实干贵在用心，要牢牢把握科学发展的本质内涵，立足全旗实际，大力解放思想，因应形势变化，以开放的思维和过硬的举措，创造性地开展工作。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，坚持将政策的原则性与工作的灵活性有机结合，积极推动常规工作创新，千方百计破解瓶颈难题。要强化学习调研，开阔思维视野，真正把学习的成果转化为谋划工作的思路、改进工作的措施和领导工作的本领，运用于晋位赶超、跨越发展的具体实践，不断加快富民强旗进程。

二是责任要落实。实干赢在执行，要切实增强“等不起”、“坐不住”、“慢不得”的紧迫感、危机感和责任感，始终保持奋发有为的精神状态和昂扬向上的工作激情，更加自觉地抓发展、谋发展、快发展。要进一步健全抓落实的工作机制，继续实行政府工作目标分解和专项推进责任制，明确节点，强化督导，严格考核，有效调动全旗上下的工作积极性。要坚持立说立行、即诺即办的工作准则，不讲条件，不打折扣，一抓到底，努力营造顾全大局、落实到位的工作氛围，形成干事创业的强大合力。

三是成效要求实。实干重在做事，要牢固树立正确的政绩观，坚持将实干的着力点放在抓项目、促发展、惠民生上，多干打基础、利长远的事，做事而不做势，务实而不作秀，以扎扎实实的工作举措，谋求实实在在的发展成果。要大力强化宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力做到在感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，为群众办事“实打实”，真正将暖民心的事办到百姓的心坎里，用实干和实效赢得群众的拥护、支持与爱戴。

四是作风要务实。实干成在作风，要进一步完善科学民主的决策机制，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、公众舆论监督，健全重大问题集体决策、专家咨询和社会公示听证等制度，不断提升政务公开工作水平。要大力加强政风行风建设，深入开展创先争优和机关效能建设活动，完善行政效能监察评估和责任追究体系，着力治理庸散懒浮和冷横硬拖等作风问题，营造优良发展环境。要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。

各位代表，我旗正处于加速崛起、奋力攻坚的关键时期。站在新起点，攀登新高峰，我们信心百倍，坚定执着。让我们在旗委的坚强领导下，解放思想，开拓进取，凝心聚力，乘势而上，为绘就全旗富裕和谐新画卷、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！