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公告公示

喀喇沁旗医疗保障局党组关于旗委第一巡察组巡察整改进展情况的通报
作者:    发布时间:2022-09-22 10:58    

根据旗委统一部署,2022年3月23日至4月22日,旗委第一巡察组对旗医保局开展了常规巡察。5月25日,旗委第一巡察组向旗医保局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、统一思想,强化担当,全面部署巡察整改工作

(一)提高思想认识。巡察意见反馈后,旗医保局立即召开党组会议,进一步统一思想认识,深入研究部署整改工作。会议细致梳理了反馈意见,精准制定整改方案,逐条在会议上研究通过,并及时上报至旗纪委党风政风监督室、组织部和旗委巡察办备案。方案明确了整改任务和责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限,压实工作责任,实行综合施策,确保整改工作有力推进。

(二)成立领导组织。局党组对反馈意见高度重视、照单全收、全面整改。成立了由党组书记、局长赵新民同志任组长,其他班子成员任副组长,各相关股室负责同志为成员的旗医保局巡察整改工作领导小组。整改工作由局长牵头,班子同志具体负责,按照分工抓好分管领域整改工作,全局上下进一步统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、举一反三,坚持销号管理,建立“底稿式”整改台账,确保整改落实到位。 

(三)加强督导检查。为及时掌握整改进展情况,发现问题并及时研究解决,整改期间,局党组不断强化内部督导,扎实推进落实,根据整改措施和计划安排,分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定,定期听取分管领导整改进展汇报,进一步明确整改方向和着力重点,保证如期高质量完成整改工作。

(四)强化成果运用。局党组召开巡察整改专题民主生活会,将巡察整改与净化机关政治生态同步推进,以严肃认真的态度真查真改,进一步严明政治纪律和工作纪律,保障整改措施落实。此次民主生活会领导班子对照检查存在问题共3个方面12条突出问题,班子成员共查摆出21条突出问题,针对每条问题进行深刻反思,查找问题存在的根源,并结合实际工作具体制定了整改措施及整改时限。同时进一步完善制度建设,全面梳理已有制度,修订完善了机关工作制度,加强财务管理,规范选人用人,完善“三务”公开等工作机制,以此次整改为契机,防微杜渐、堵塞漏洞,进一步优化机关政治环境,营造良好的干事创业氛围。

二、坚持问题导向,不折不扣抓好整改落实

经过集中攻坚和持续整改,整改工作取得了重要阶段性成效。具体情况如下:

(一)贯彻落实党中央各项决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于医疗保障领域重要讲话重要指示批示精神还没有完全到位。

针对学习不够扎实的问题

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于医疗保障领域重要讲话重要指示批示精神。采取理论中心组集中学习、扩大读书班的形式学习习近平总书记重要论述内容;由党组主要负责人主持主题宣讲传达习近平总书记对医疗保障领域重要指示精神;组织全体干部集中学习了《中国共产党巡视工作条例》《意识形态工作十问》《习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神》及《“两山”理论与习近平生态文明思想》等内容,注重与医保实际工作相结合,强化对学习内容的细致理解和全面把握。

针对安排部署不够到位的问题

及时传达习近平总书记关于医疗保障领域重要讲话、重要指示批示精神,深入学习习近平总书记关于医疗保障领域重要讲话重要指示批示精神。5月13日理论中心组学习了《习近平党内政治生活论述摘编》;5月12日开展了主题宣讲,专门制作了PPT,由党组书记主讲,深入学习贯彻习近平总书记在十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话及习近平总书记对医疗保障领域重要指示精神。6月份,组织全体干部集中学习了《习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神》及《“两山”理论与习近平生态文明思想》等内容。

针对个别制度需要健全完善的问题

重新修订了《理论学习中心组学习制度》,并且经党组会议研究通过。把习近平新时代中国特色社会主义思想列为重要学习内容,同时参照上级相关规定和学习安排,结合实际情况,动态更新学习计划,及时补充完善学习内容,不断提高理论学习的时效性和针对性。

2.贯彻落实上级党委决策部署有差距,履行医疗保障职责还不够有力

针对优化医疗保障服务需要进一步强化的问题

严格落实上级关于优化营商环境各项工作措施,结合上级主管部门要求和我旗经办工作实际,重新梳理各个经办政务服务事项流程,将产前检查费支付和生育津贴支付办理时限由18个工作日压缩至16个工作日,不断提升便民服务效能。

针对医保基金监管还有短板的问题

一是制定了《喀喇沁旗2022年度打击欺诈骗保专项整治行动实施方案》,目前已启动在全旗范围内基本医疗保险基金深度监管工作,做到全角度、全方位、全覆盖。截至目前,共检查定点医疗机构26家,检查定点药店66家,共查出6家定点医疗机构违规使用医保基金44208.82元。二是已向司法局申请核发事业编制人员执法证,充实监管队伍,以加大基金监管力度。并按司法局要求,在法治政府建设一体化平台上进行了委托执法公示,并将考试通过的31名执法人员信息在系统中提交办证申请,目前已进入自治区司法厅审核阶段。

针对医保政策宣传不够全面深入的问题

及时将现行医保政策通过工作群或电话通知旗内各两定机构,确保政策落实到位。在推进医保经办服务下沉工作的同时,由业务骨干带队深入各乡镇街道,开展“医保大下乡”政策宣讲活动11场,累计培训400余人次,经办服务流程及医保政策的知晓率显著提高。以集中宣传月活动为契机,开展“五进”活动、出动宣传车、发布政策信息,充分利用各类平台渠道线上线下同步发力,力求形成多角度、多层次、立体化的政策宣传体系,扫清宣传盲区、畅通宣传网络,有效提高医保政策知晓率

针对落实旗委、政府有关医疗保障重点工作还有不足的问题

一是严格落实脱贫享受待遇人员、特困、低保、边缘易致贫人员、重度残疾人员、脱贫不稳定人员基本医保参保全覆盖,按月与民政、残联、乡村振兴局等部门沟通,确保数据及时准确更新,截至7月末,我旗2022年重点人员60780人已全部参加基本医疗保险,共发放缴费补贴526.84万元。二是严格执行防返贫工作要求,做好动态监测工作,每月筛查我旗所有自付费用超过1万元的住院患者,将其享受待遇情况报送旗乡村振兴局和各乡镇街道,经旗乡村振兴局进一步核实后,符合政策的人员即可享受防返贫基金补偿,确保消除脱贫人口因病返贫风险。截至目前已将符合条件的4424人推送给乡村振兴部门。三是结合居民参保缴费全面清查工作会议,对各乡镇街道分管医保工作的领导及医保办工作人员进行了政策培训和工作提醒,进一步指出巡察发现的宣传手册发放不到位等问题,压实各乡镇街道工作责任,为开展好2023年城乡居民基本医疗保险参保缴费工作打好预防针。四是积极探索、安排部署每年度缴费前期宣传准备工作,待自治区、赤峰市医疗保障局本年度参保缴费工作安排下达后,立即开展相关工作,采取切实可行的措施提高我旗城乡居民参保率。目前已结合居民医保费收缴情况全面清查工作对各乡镇街道进行了培训,再次强调了各乡镇街道的保费收缴及政策宣传工作责任。严格执行重点人员动态参保,同时为确保对重点人群医保政策全覆盖,将制作宣传文件袋,将其享受的优惠政策、医保现行政策、“两病”政策打包装进文件袋,在面对面讲解后,发放到每个人手中,切实保证重点人员及时知晓政策,享受待遇。

3.党员干部学习教育开展不够扎实。

针对党史学习教育不够深入的问题

及时找出不合格的心得体会,要求干部结合自身学习工作实际,认真总结收获、反思体会,全部重写、手写。同时按照上级有关部署,及时购入学习书籍,侧重党史学习教育内容的学习掌握,于6月下旬,组织全体干部集中学习了《中国共产党简史》,7月初开始,集中学习《百年大党面对面》等书籍。

针对党史学习教育常态化长效化还需进一步强化的问题

开展常态化党史学习教育,并将常态化长效化开展党史学习教育工作纳入党建工作计划,并作为党建工作会议议题,定期进行研究部署,持续推进工作落实。6月1日党组会议对今年的党史学习教育进行了安排部署。

针对少数党员学习强国平台学习积极性有待提升的问题

提高学习强国软件的使用率,将全体全部加入学习强国组织,在全体党员大会上再次强调学习强国使用的意义及要求,对积分在1500分以下的党员干部进行了通报。8月起,每周一对上周学习排名进行公示,营造出良好的学习互动氛围,目前旗医保局人均日积分保持在40分以上。

4.落实意识形态工作责任制还没完全到位。

完善细化了意识形态工作考核制度,将意识形态工作作为机关各股室年末考核重点内容。同时加大日常考核力度,每季度由主要领导或分管领导带队选取3-4个股室进行意识形态专项检查,严格执行股室负责人当场签字,并将检查结果作为年末股室考核的重要依据。

(二)群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.执行财经纪律不够严格。

针对会计核算支出手续不健全的问题

加强了会计核算管理,在费用列支时特别是针对销货清单加强了原始单据的审核把关。组织财务人员学习了《行政事业性国有资产管理有关要求》及《内蒙古自治区财政厅关于加强预算单位政府采购活动内部控制制度的通知》内财购〔2021〕965号文件中关于履约验收的要求,针对2021年列支医疗费受审档案袋、政策宣传手册、政策解析宣传单等验收程序不严格的手续,重新进行追溯核实,并履行验收程序。

针对存在应记未记入固定资产现象的现象

在6月份进行了调账处理,将未记入固定资产的资产重新记入了固定资产,并将根据《政府会计准则和会计制度》中关于固定资产折旧年限的要求在资产管理系统中新增了固定资产卡片。

2.非税收入未上缴国库。

6月份,基金财务股将2019年至2021年零余额账户非税利息收入15220.77元上缴至财政专户。

3.对“三务”公开工作重视程度不够。

重新梳理了“三务”公开工作,经党组会议研究通过了三务公开制度,纳入机关制度汇编,并对我局“三务”公开工作进行了重点部署。

(三)基层党组织建设方面

1.党组领导核心作用发挥不够充分。

组织领导班子及办公室工作人员集中学习了党组议事规则及“三重一大”事项清单,进一步明确应上党组会议研究决定的事项,并于每月初将上月“三重一大”备案表上报至派驻纪检组。

2.落实党风廉政建设主体责任还没有完全到位。

压实党风廉政建设主体责任,结合医保工作实际,详细安排每季度全面从严治党工作,并要求办公室和基金财务股重新制定廉政风险防控措施,严格将遵守八项规定、履行审批手续、遵守财经纪律等内容纳入廉政风险防控台账。认真开展本年度二季度廉政谈话,严格按照谈话程序层层开展,进一步规范谈话内容,注重廉政提醒警示,杜绝用业务工作提醒代替廉政谈话等问题。

3.选人用人及环节干部使用任命程序不规范。

重新梳理人事档案中存在的问题,具体细化了局机关人事调整方案,对部分调整任命的股级干部重新完善各类考核档案,确保程序合规。

4.发展党员组织谈话流于形式。

重新梳理了发展党员档案材料,找出来两份雷同的谈话记录,并按照工作要求,组织相关人员重新进行了谈话,详细记录谈话内容。

5.执纪监督力量需要加强。

积极配合派驻纪检组开展纪检监察工作,每月10日前上报上月“三重一大”备案表,每月20日前上报当月政治监督工作台账。涉及“三重一大”事项的党组会议均邀请派驻纪检组组长参会,因故不能及时到场参加的会议,均在会前通过电话的方式沟通会议内容。

6.制度执行还不够到位。

严格按照考勤制度要求,将2022年1月至今的机关干部考勤情况按月导出,并进行了公示。一是严格执行机关考勤制度,每月初对上月考勤情况进行公示。并按照市医保局统一安排部署,制定完善了《全岗位责任制制度》《廉洁自律制度》《风险防控制度》《责任追究制度》等,将制度文件下发至各股室,要求各股室认真组织学习,全体干部对机关规章制度的学习和掌握进一步增强,机关制度的执行力和约束力不断提升。

7.落实巡察、审计反馈问题整改不够到位。

针对“十五届旗委第十三轮巡察反馈的“财务管理不规范”“会计监督不到位”等问题,此次巡察发现仍然存在”的问题。

组织财务人员开展业务培训,财务人员综合素质进一步提高,对财务政策法规和专业知识的掌握更加细致全面,坚决避免类似问题再次发生。

针对“赤峰市审计局2022年1月21日出具的审计报告指出我旗有12人不符合条件享受医疗救助,1名建档立卡贫困人口超封顶线享受医疗救助,共涉及资金3.71万元。截至2022年4月22日现场巡察结束,仍有1.74万元未追回”的问题。

旗医保局已与市医保局信息科沟通,申请完善医疗救助系统建设,强化系统对医疗救助条件识别功能及封顶线控制功能。同时完善内审机制,将医疗救助纳入到内审范围,强化了内审效能。截至目前,涉及的超范围、超封顶线医疗救助资金3.71万元已全部追回。

三、巩固整改成果,建立长效机制,推动医保工作持续健康发展

(一)坚持理论学习,增强规矩意识。严格执行理论中心组学习制度和党员干部理论学习制度,常态化开展党史学习教育,注重与医保实际工作融会贯通。严格落实全面从严治党主体责任,严肃开展党内组织生活、政治生活,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,特别是严格执行“三重一大”事项研究备案制度。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗,持续净化机关政治生态。

(二)坚持抓好党建,落实“两个责任”。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,强化党组党建责任意识,把握管党治党要求,落实全面从严治党主体责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署,将医保局党支部打造成为党的坚强堡垒。       

(三)坚持持续整改,完善长效机制。全力完成巡察整改的同时,深挖产生问题原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。

(四)坚持求真务实,推动医保工作。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机,注重整改成果运用。贯彻落实习近平总书记关于医疗保障工作的重要指示批示精神,严格落实上级关于医疗保障工作的重点任务要求,坚持以党建工作统领业务工作,强化宗旨意识和责任意识,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,不断开创我旗医保工作新局面。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0476-5658003;邮政信箱:内蒙古赤峰市喀喇沁旗锦山镇政务服务中心7楼716室,邮编:024400。

 

                                 喀喇沁旗医疗保障局党组

                                     2022年9月21日